种业政策

1. 种业政策

法律分析：近期种业利好政策密集出台，农业农村部8月26日在对十三届全国人大四次会议第2816号建议的答复中表示，今年配合全国人大农业与农村委员会启动了《种子法》植物新品种保护相关内容的修改，强化《条例》修订上位法支撑。国家持续投资建设国家级农作物品种区域试验站，全国申请植物新品种保护累计超4万件，授权1.6万件，年申请量连续四年位居世界第一。下一步将加快推进《种子法》以及《条例》修订，研究建立实质性派生品种制度，加强种业知识产权保护，减少同质化品种。法律依据：《中华人民共和国种子法》第一条 为了保护和合理利用种质资源，规范品种选育、种子生产经营和管理行为，保护植物新品种权，维护种子生产经营者、使用者的合法权益，提高种子质量，推动种子产业化，发展现代种业，保障国家粮食安全，促进农业和林业的发展，制定本法。第二条 在中华人民共和国境内从事品种选育、种子生产经营和管理等活动，适用本法。本法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等。第三条 国务院农业、林业主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作；县级以上地方人民政府农业、林业主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。各级人民政府及其有关部门应当采取措施，加强种子执法和监督，依法惩处侵害农民权益的种子违法行为

2. 良种补贴的国家政策

对农业实行补贴是发达国家的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来农业补贴政策的实践与经验，对现阶段我国建立完善农业补贴制度具有重要启示和借鉴意义，对我们主要有如下启示：政策目标清晰、指向明确：发达国家在实行农业补贴政策的初期阶段，为防止政策目标泛化，大多根据具体的政策目标采取相应的措施，要求各种补贴支持措施目标清晰、指向明确、分工合理，避免各类补贴措施出现整合一体、边际效应下降问题。如欧盟早期农业补贴政策目标主要针对解决共同体市场农产品短缺、保障粮食安全，因此采取了“目标价格”、“门槛价格”和“干预价格”等严密、精致的价格干预机制。随着农产品供给问题的解决，农产品过剩、财政负担沉重和国际竞争加剧等问题日益突出，欧盟将政策目标调整为稳定农民收入、增强农产品竞争力，并相应改革政策机制，在减少价格支持的同时，向农民提供直接收入补贴。价格支持始终是基础性措施：尽管各国农业资源条件差异较大、政策目标也不尽一致，但价格支持始终是发达国家农业补贴政策的基础性措施。其中，最低保护价是各国使用比较普遍的价格支持措施。如美国采取与信贷支持相结合的最低保护价制度，虽然70多年来对操作方式进行多次调整，仍然是其农业补贴政策的基石。欧盟的干预价格制度、日本稻米价格支持和韩国稻米政府收购计划等，都具有最低保护价性质。据OECD（经济发展组织）估计，OECD国家1986—1988年价格支持占整个农业补贴的比重达77.1%，尽管各国减少了价格支持，但2005—2007年仍然达51.5%。发达国家的经验表明，价格支持政策指向明确，操作相对简单，作用直接、见效较快，对那些补贴能力不强、保障农产品供给压力较大的国家，是一项首选措施。其缺点是扭曲市场信号，若长期实施，将导致农产品过剩，使政府财政负担沉重。价格支持逐步向收入补贴转型：为减少农产品过剩、缓解居高不下的财政支出压力、适应WTO规则，发达国家逐步调减价格支持，转向收入直接补贴。如美国自1996年就用与价格不挂钩的“生产灵活性合同补贴”，代替实施多年的“差价补贴”；2002年又用与农产品生产、价格不挂钩的“固定直接补贴”，代替“生产灵活性合同补贴”。欧盟自本世纪初以来，在减少价格支持的同时，向农民提供直接收入补贴，以替代对农民的各类价格补贴。日本自2004年开始改革稻米管理价格制度，实行“水稻生产收入稳定计划”，对种植水稻的农户实行差价补贴政策。以挂钩直接补贴为主：发达国家实行的直接补贴，大多以农产品价格、产量、种植面积(动物数量)、投入品以及农户收入水平等为依据。如美国的“贷款差额补贴”、日本的“水稻生产收入稳定计划”、韩国“稻米差价补贴”等与产量和价格挂钩；美国的“反周期补贴”、日本的“稻米差价补贴”与现行市场价格挂钩，欧盟的“补偿性补贴”以作物种植面积、牲畜数量为依据。这些挂钩直接补贴，既能有效稳定农民收入，又对市场机制扭曲相对较小，逐步成为发达国家农业补贴的主要方式。相反，WTO鼓励实行的与产量、面积或价格不挂钩的直接补贴措施却并不普遍，如只有美国采取“固定直接补贴”。农业补贴易增难减：受国内政治、社会等因素的影响，发达国家农业补贴具有典型的政治经济学特征，增加容易、削减困难。各国迫于WTO减让压力对农业补贴政策进行改革，但实际上大多以调整补贴结构为主，把受WTO约束的“黄箱补贴”转移到WTO允许的“绿箱补贴”范围，并没有对农业补贴进行实质性削减。如欧盟2007年采取“强制性调整机制”削减农业补贴，但节约出来的资金只能继续用于支持农业农村发展。注重政策措施的衔接配套：如欧盟设计的“目标价格”、“门槛价格”和“干预价格”，互为一体，相辅相成，缺一不可，形成严密、精致、灵敏的农产品价格支持机制；美国建立由“销售贷款支持”(最低保护价)、“固定直接补贴”和“反周期补贴”组成的“三级收入安全网”，具有价格支持与直接补贴相互配套的政策合力与综合效能。与此同时，还注重协调国内补贴与边境保护措施之间的关系。如日本、韩国多年来能够保持国内稻米高价，关键是在采取价格支持的同时，也采取了严格的进口保护措施。与此相反，我国对大豆、油菜籽实行的临时收储措施，由于产需缺口大、进口依存度高，临时收储政策的托市保价效果并不理想。

3. 国家对良种繁育相关优惠政策文件

亲，你好[开心]！国家对良种繁育相关优惠政策文件，1、养殖业用地按种植业用地对待。2、养殖业用水用电按种植业计算征收费用。3、金融部门对养殖业小额贷款要放开，加大信贷力度，可以实行联户担保。4、对各级农业产业化龙头企业、种畜禽生产企业、优势畜产品产区、奶牛养殖小区和各类规模养殖场，有不同的项目支持，但需要申报。5、2007年将给予20个300头以上新建标准化高产奶牛养殖小区每个25万元的资金作为补贴。对于养猪户，每头能繁母猪补贴50元，补贴款由中央和各级政府承担。能繁母猪的保险保费为60元，由中央和各级政府承担80％，20％由养猪户承担。因发生重大疫病而捕杀的按有关规定将给予补偿。如果我的解答对您有所帮助，还请给个赞，期待您的赞,您的举手之劳对我很重要,您的支持也是我进步的动力。最后再次祝您身体健康,心情愉快[鲜花]！【摘要】
国家对良种繁育相关优惠政策文件【提问】
亲，你好[开心]！国家对良种繁育相关优惠政策文件，1、养殖业用地按种植业用地对待。2、养殖业用水用电按种植业计算征收费用。3、金融部门对养殖业小额贷款要放开，加大信贷力度，可以实行联户担保。4、对各级农业产业化龙头企业、种畜禽生产企业、优势畜产品产区、奶牛养殖小区和各类规模养殖场，有不同的项目支持，但需要申报。5、2007年将给予20个300头以上新建标准化高产奶牛养殖小区每个25万元的资金作为补贴。对于养猪户，每头能繁母猪补贴50元，补贴款由中央和各级政府承担。能繁母猪的保险保费为60元，由中央和各级政府承担80％，20％由养猪户承担。因发生重大疫病而捕杀的按有关规定将给予补偿。如果我的解答对您有所帮助，还请给个赞，期待您的赞,您的举手之劳对我很重要,您的支持也是我进步的动力。最后再次祝您身体健康,心情愉快[鲜花]！【回答】