世界遗产大会的机构组成

1. 世界遗产大会的机构组成

为保证《保护世界文化和自然遗产公约》的有效实施，1976年11月联合国教科文组织世界遗产委员会成立。委员会由21名成员组成，每届任期6年，每两年改选成员的三分之一。另外，由7名成员组成世界遗产委员会主席团，主席团每年举行两次会议，研究世界遗产委员会的工作。在该委员会成立的同时，建立了《世界遗产名录》。

2. 世界遗产大会的遗产中心

联合国教科文组织世界遗产中心，由联合国教科文组织设置，又称为“公约执行秘书处”。该中心协助缔约国具体执行《世界遗产公约》，对世界遗产委员会提出建议，执行世界遗产委员会的决定。

3. 世界遗产大会的大会概况

第一届会议：1977年6月27日至7月1日，在巴黎教科文组织总部举行，伊朗担任主席国，没有一项遗产地列入《世界遗产名录》。第二届会议：1978年5月7日至9日，在美国华盛顿举行，美国担任主席国，有加拿大、厄瓜多尔、埃塞俄比亚、德国、波兰、美国、塞内加尔等国的十二个遗产地首次列入《世界遗产名录》，世界诞生第一批世界遗产。第三届会议：1979年10月22日至26日，在埃及卢克索举行，埃及担任主席国。第四届会议：1980年9月1日至5日在法国巴黎举行，法国担任主席国。第五届会议：1981年10月26日至30日，在澳大利亚悉尼举行，澳大利亚担任主席国。第六届会议：1982年12月30日至17日，在巴黎教科文组织总部举行，澳大利亚担任主席国。第七届会议：1983年12月5日至9日，在意大利佛罗伦萨举行，意大利担任主席国。第八届会议：1984年10月29日至11月2日，在阿根廷布宜诺斯艾利斯，阿根廷担任主席国。第九届会议：1985年12月2日至6日，在巴黎教科文组织总部举行，坦桑尼亚担任主席国。第十届会议：1986年11月24日至28日，在巴黎教科文组织总部举行，加拿大担任主席国。第十一届会议：1987年12月7日至11日，在巴黎教科文组织总部举行，加拿大担任主席国，四十一个新的遗产地列入《世界遗产名录》，增加了六个拥有世界遗产的国家。中国首次有故宫博物院、周口店北京人遗址、泰山、长城、秦始皇陵(含兵马俑坑)、敦煌莫高窟等六处文化与自然遗产列入《世界遗产名录》。第十二届会议：1988年12月5日至9日，在巴西的巴西利亚举行，巴西担任主席国。第十三届会议：1989年12月11日至15日，在巴黎教科文组织总部举行，突尼斯担任主席国。第十四届会议：1990年12月7日至12日，在加拿大班夫举行，加拿大担任主席国。第十五届会议：1991年12月9日至13日，在突尼斯迦太基举行，突尼斯担任主席国。第十六届会议：1992年12月7日至14日，在美国圣达菲举行，美国担任主席国。第十七届会议：1993年12月6日至11日，在哥伦比亚卡塔赫纳举行，哥伦比亚担任主席国。第十八届会议：1994年12月12日至17日，在泰国普吉岛举行，泰国担任主席国。第十九届会议：1995年12月4日至9日，在德国柏林举行，德国担任主席国。第二十届会议：1996年12月2日至7日，在墨西哥梅里达举行，墨西哥担任主席国。第二十一届会议：1997年12月1日至6日，在意大利那不勒斯举行，意大利担任主席国。第二十二届会议：1998年11月30日至12月5日，在日本京都举行，日本担任主席国。第二十三届会议：1999年11月29日至12月4日，在摩洛哥马拉喀什举行，摩洛哥担任主席国。第二十四届会议：2000年11月27日至12月2日，在澳大利亚凯恩斯举行，澳大利亚担任主席国。第二十五届会议：2001年12月11日至16日，在芬兰赫尔辛基举行，芬兰担任主席国。第二十六届会议：2002年6月24日至29日，在匈牙利布达佩斯举行，匈牙利担任主席国。第二十七届会议：2003年6月30日至7月5日，在巴黎教科文组织总部举行，圣卢西亚担任主席国。（此次会议原定在中国苏州召开，由于中国“非典”而易地）。第二十八届会议：2004年6月28日至7月7日，在中国苏州举行，中国担任主席国。第二十九届会议 ：2005年7月10日至16日在南非德班召开，南非担任主席国。第三十届会议 ： 2006年7月8日至16日在立陶宛维尔纽斯召开，立陶宛担任主席国。第三十一届会议 ：2007年6月23日至7月3日在新西兰基督城举行，新西兰担任主席国。第三十二届会议 ：2008年7月2日至10日在加拿大魁北克城举行，加拿大担任主席国。第三十三届会议： 2009年6月22日至7月1日在西班牙塞维利亚召开，西班牙担任主席国。第三十四届会议：2010年7月25日至8月3日在巴西利亚举行，巴西担任主席国。第三十五届会议：2011年6月19日至29日在巴黎教科文组织总部召开，巴林担任主席国。第三十六届会议：2012年6月24日至7月6日在俄罗斯圣彼得堡召开，俄罗斯担任主席国。第三十七届会议：2013年6月16至27日在柬埔寨金边和暹粒两地举行。柬埔寨担任主席国。第三十八届会议：2014年6月在卡塔尔多哈召开，卡塔尔担任主席国。第三十九届会议：2015年6月28日在德国波恩召开，德国担任主席国。

4. 世界遗产的问题

截至2018年7月2日中国有世界遗产53处。
至2017年7月8日，中国已有52处自然文化遗址和自然景观列入《世界遗产名录》
其中，文化遗产36处，自然遗产12处，文化景观5处，文化与自然双重遗产4处

5. 世界遗产大会的简介

联合国教科文组织世界遗产委员会是政府间组织。1972年11月16日，联合国教科文组织大会第17届会议在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。公约主要规定了文化遗产和自然遗产的定义，以及文化和自然遗产的国家保护和国际保护的措施等。公约规定了各缔约国可自行确定本国领土内的文化和自然遗产，并向世界遗产委员会递交其遗产清单，由世界遗产大会审批。凡是被列入世界文化和自然遗产的地点，都由其所在国家依法严加保护。在全球范围内，共有187个国家或地区加入《世界遗产公约》，成为缔约国，是目前加入缔约国最多的《公约》之一。

6. 世界遗产大会的介绍

世界遗产大会全称为联合国教科文组织世界遗产委员会会议，是联合国教科文组织下属的世界遗产委员会的例会，每年召开一次。会议的主要议题一般是审批哪些遗产可以录入《世界遗产名录》，并对已列入名录的世界遗产的保护工作进行监督指导。第39届联合国教科文组织世界遗产委员会会议（世界遗产大会）28日晚在德国波恩开幕。

7. 保护世界遗产的原因

什么是世界遗产？

　　世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。狭义的世界遗产包括“世界文化遗产”、“世界自然遗产”、“世界文化与自然双重遗产”和“世界文化景观遗产”四类。

　　■世界文化遗产

　　《保护世界文化和自然遗产公约》规定，属于下列各类内容之一者，可列为文化遗产。文物：从历史、艺术或科学角度看，具有突出、普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有考古意义的成分或结构，铭文、洞穴、住区及各类文物的综合体；建筑群：从历史、艺术或科学角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景观中的地位，具有突出、普遍价值的单独或相互联系的建筑群；遗址：从历史、美学、人种学或人类学角度看，具有突出、普遍价值的人造工程或人与自然的共同杰作以及考古遗址地带。

　　凡提名列入《世界遗产名录》的文化遗产项目，必须符合下列一项或几项标准方可获得批准。1.代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；2.能在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过大的影响；3.能为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的至少是特殊的见证；4.可作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个(或几个)重要阶段；5.可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种(或几种)文化，尤其在不可逆转之变化的影响下变得易于损坏的地方；6.与具特殊普遍意义的事件或现行传统或思想或信仰或文学艺术作品有直接或实质的联系(只有在某些特殊情况下或这项标准与其他标准一起作用时，此款才能成为列入《世界遗产名录》的理由。)。

　　■世界自然遗产

　　《保护世界文化和自然遗产公约》给自然遗产的定义是符合下列规定之一者：从美学或科学角度看，具有突出、普遍价值的由地质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；从科学或保护角度看，具有突出、普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划定的濒危动植物物种生态区；从科学、保护或自然美角度看，具有突出、普遍价值的天然名胜或明确划定的自然地带。

　　列入《世界遗产名录》的自然遗产项目必须符合下列一项或几项标准并获得批准：1.构成代表地球演化史中重要阶段的突出例证；2.构成代表进行中的重要地质过程、生物演化过程以及人类与自然环境相互关系的突出例证；3.独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带；4.尚存的珍稀或濒危动植物物种的栖息地。

　　■世界文化与自然双重遗产

　　只有同时满足《保护世界文化和自然遗产公约》中关于文化遗产和自然遗产定义的遗产项目才能成为此类遗产。

　　■世界文化景观遗产

　　由人类有意设计和建筑的景观：包括出于美学原因建造的园林和公园景观，它们经常(但并不总是)与宗教或其他纪念性建筑物或建筑群有联系；有机进化的景观：它产生于最初始的一种社会、经济、行政以及宗教需要，并通过与周围自然环境的相联系或相适应而发展到目前的形式；关联性文化景观：这类景观列入《世界遗产名录》，以与自然因素、强烈的宗教、艺术或文化相联系为特征，而不是以文化物证为特征。

　　我国颁布了哪些相关法律法规？

　　文物及历史遗产保护专业法规

　　1982年11月19日，第五届全国人大常委会通过并公布了《中华人民共和国文物保护法》。2002年10月28日又对《中华人民共和国文物保护法》作了修订。在这部法律基础之上，由国务院批准颁布实施的文物行政法规有《中华人民共和国水下文物保护管理条例》、《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》、《文物保护法实施细则》等。

　　行政保护相关法律

　　保护森林遗产《中华人民共和国森林法》第4条规定：“森林分为以下五类：……(五)特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹林和革命纪念地的森林、自然保护区的森林。”对此，第31条规定：“特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。”

　　保护自然遗产《中华人民共和国矿产资源法》第20条规定：“非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地开采矿产资源。”第22条规定：“勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象以及文化古迹，应当加以保护并及时报告有关部门。”

　　保护遗产环境《中华人民共和国环境保护法》第17条规定：“各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造，著名溶洞和化石分布区，冰川、火山、温泉等自然遗迹以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。”《中华人民共和国大气污染防治法》第16条规定：“在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。”

　　规划保护《中华人民共和国城市规划法》第14条规定：“编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。”第25条规定：“城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，并应当避开地下矿藏、地下文物古迹。”

　　学习借鉴

　　国外如何保护世界遗产？    

　　印度

　　印度在文物保护和维修上相当成功，积累了许多有益的经验。1.多方参与筹措经费。一是建立国家文化基金会。二是鼓励本国私人企业参与保护和修复工作。三是寻求国际合作。2.先进的专业技术人才。早在1917年，印度考古研究所就设有一个化学处理处，负责博物馆展品和其他文物的化学处理和保存工作，分析研究古迹的材料来源和古迹损坏的原因，从而发现改善和保存它们的方法。3.广大民众的支持。印度每年的11月19~25日为“世界遗产周”，每到此时，印度文物考古界就大力进行宣传，提高民众的保护意识。

　　墨西哥

　　墨西哥国家人类学和历史局是负责文物保护工作的最高也是唯一领导和管理机关，它在文物保护工作中做到了“三个结合”。一是保护文物与扶贫结合。大多数文物古迹都位于偏僻贫困的农村。把文物保护工程同扶贫项目结合起来，吸收文物古迹所在地居民参加保护工作，在保护文物古迹的同时，带动当地贫困人口脱贫致富。二是保护文物与合理利用结合。以保护文物为前提，开发以古文物遗址为主要内容的旅游项目，充分发挥古文化遗产的社会功能，同时促进旅游业发展。三是政府与公众结合。保护文物的观念在墨西哥公众中有比较广泛和深厚的基础。墨西哥有很多公众自发成立的保护文物古迹的组织和文物保护志愿者。

　　意大利

　　据联合国教科文组织统计，意大利保存着世界上70%的文物古迹。意大利在文物保护工作方面的成功主要来源于3个保证。

　　一是政策保证。在《意大利共和国宪法》第9条中明确规定，意大利共和国负责对国家的艺术、历史遗产和景点进行保护。在意大利，各个城市对于城区建筑管理相当严格，古老街道和建筑物不许随便改造，不仅外型不能变，就连外墙涂料及窗户颜色都要保持原样。

　　二是经费保证。首先，每年大约20亿欧元的财政预算保证了文物保护的经费开支。另外，自1996年以来，国家通过法律形式规定，将彩票收入的0.8%作为文物保护的资金。

　　三是专门人才的保证。已有60多年历史的意大利文物保护中心是培养各种文物保护人才的基地。此中心开设有绘画、雕刻、纺织品等修复专业，学员不仅要学习有关的历史和技术知识，还要学习与工作关系密切的化工、物理、生物等知识。

　　知识堂

　　《保护世界文化和自然遗产公约》

　　这是一项为用现代科学方法和相应的制度共同保护有价值的人类文化和自然遗产而订立的全球性国际公约，于1972年11月16日联合国教科文组织大会第17届大会通过，我国于1985年11月22日决定加入《保护世界文化和自然遗产公约》(以下简称《公约》)。

　　《公约》的宗旨是为国际社会集体保护具有重大价值的文化遗产和自然遗产，建立一个长久性的有效制度。《公约》规定：确定、保存和保护具有重大价值的文化遗产和自然遗产，主要是有关国家的责任，同时，整个国际社会有责任进行合作。缔约国可提出申请，要求把本国若干文化古迹和自然名胜列入按《公约》规定制定的《世界遗产名录》，并据此申请《公约》规定提供的经济和技术援助，使之受到国际保护。

　　联合国教科文组织世界遗产委员会

　　联合国教科文组织世界遗产委员会是政府间组织，成立于1976年11月，负责《保护世界文化和自然遗产公约》的实施。世界遗产委员会承担4项主要任务：1.在挑选录入《世界遗产名录》的文化和自然遗产地时，负责对世界遗产的定义进行解释。在完成这项任务时，世界遗产委员会可以得到国际古迹遗址理事会和国际自然资源保护联盟的帮助，这两个组织仔细审查各缔约国对世界遗产的提名，并针对每一项提名写出评估报告。国际文物保护与修复研究中心也对世界遗产委员会提出建议，如文化遗产方面的培训和文物保护技术的建议。2.审查世界遗产保护状况。当遗产得不到恰当的处理和保护时，世界遗产委员会将让缔约国采取特别性保护措施。3.经过与有关缔约国协商，世界遗产委员会做出决定把濒危遗产列入《濒危世界遗产名录》。4.管理世界遗产基金。对为保护遗产而申请援助的国家给予技术和财力援助。

　　1999年10月29日，中国当选为世界自然与文化遗产委员会成员。

8. 世界遗产大会的主要任务

世界遗产委员会承担四项主要任务：1、在挑选录入《世界遗产名录》的文化和自然遗产地时，负责对世界遗产的定义进行解释。在完成这项任务时，该委员会得到国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和国际自然资源保护联盟(IUCN)的帮助；这两个组织仔细审查各缔约国对世界遗产的提名，并针对每一项提名写出评估报告。国际文物保护与修复研究中心(ICCROM)也对该委员会提出建议（例如文化遗产方面的培训和文物保护技术的建议）。2、审查世界遗产保护状况报告。当遗产得不到恰当的处理和保护时，该委员会让缔约国采取特别性保护措施。3、经过与有关缔约国协商，该委员会作出决定把濒危遗产列入《濒危世界遗产名录》。4、管理世界遗产基金。对为保护遗产而申请援助的国家给予技术和财力援助。