如何做好工程竣工财务决算审计工作

1. 如何做好工程竣工财务决算审计工作

竣工结算是指在工程竣工验收之后由施工单位根据工程实施过程中所发生的工程变更情况，调整工程的施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格的文件。竣工结算审核是指公司依法接受委托，依照独立审计准则、国家各项规定、预（结）算定额及各项有效的约定，对施工单位编制的工程结算实施必要的审核，获取充分适当的审核证据，并对施工单位编制的工程结算发表审核意见，出具由造价工程师签字、公司盖章的审计报告。竣工结算审核的主要目的是对被审核工程结算中不符合国家法律、法规，施工承包合同或现行定额标准、取费标准及工程量计算规则的差错以及人为的高估冒算，通过审核、查证与核对，予以纠正，并就纠正后的竣工结算发表审核意见。\r\n\r\n    竣工决算是项目竣工验收后，由建设单位编制的反映建设项目从筹建到竣工投入使用全过程中全部实际支出费用的文件。竣工结算由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、竣工工程财务决算总表、移交使用的资产清册、工程造价比较分析等部分组成，全面综合地反映工程项目的建设成果和财务情况。在建设单位不具备编制力量或没有精力编制的情况下，公司可接受委托代编建设项目竣工决算。及时、准确地编报竣工决算，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平以及积累技术经济资料等具有重要意义。竣工决算审核是指公司依法接受委托，按照独立审计准则的要求，对建设单位编制的项目竣工决算实施必要的审计，获取充分适当的审计证据，并对竣工决算是否全面、真实、适当地反映项目实际造价和投资效果报表审计意见。审核后的竣工决算是项目建设形成资产财务转账的依据，也是项目效益评价的重要依据。

2. 论如何做好工程竣工财务决算审计工作

一、概述
随着我国国民经济的快速发展，各地工程建设项目都在如火如荼地开展，这些工程的建设涉及到很多部门，工程复杂。当工程快要竣工时，财务决算审计方面就会存在很多问题，比如审计需要的资料不完全，会计核算不够规范，这样难以满足财务决算审计的要求等诸多问题，这样使得竣工财务决算审计工作进度缓慢，效率低下。由此可见，做好工程竣工财务决算审计工作就显得尤为重要。
二、工程竣工财务决算资料务必要完整
工程竣工财务决算审计的资料通常较多，包括与工程项目有关的审批手续、概算、资金、合同等诸多方面的资料。具体而言，工程竣工财务决算资料主要包括：
（一）工程是否可行的研究报告，工程的初步设计，需要的资金、设备等；
（二）工程每次审计的财务报表，工程竣工财务决算报表；
（三）工程项目涉及到的图纸，以及图纸的会审情况；
（四）工程中设计改变的情况的记录；
（五）工程需要的相关材料设备等一些的采购，出入库资料；
（六）工程如果存在停工、复工，那么就需要报告资料；
（七）与工程施工方面有关的费用记录资料；
（八）工程涉及到的承包商需要相关的合同和协议书；
（九）工程中财务会计报表等一些会计资料；
（十）项目财产移交清单；
（十一）工程中涉及到的材料，设备等的增加减少的批复资料；
（十二）工程投标价与结算价报表；
（十三）工程需要的资金审核报告和资金定案表；
（十四）关于招标的文件，以及中标的通知书等一些资料；
（十五）工程的施工图、竣工图等
（十六）工程竣工报告，竣工验收报告；
（十七）其他与竣工决算相关资料；
三、工程竣工财务决算审计的步骤
（一）收集竣工工程的相关资料，比如工程量，工程建设地点，资金的来源，承包商，开工竣工时间等。
（二）对工程涉及到的相关资料分类整理，然后进行审查。查看工程审批资料是否完整，承包商情况，各种资料是否齐全。
（三）审查工程相关的财务资料，并对资料进行归类整理保管好。涉及到审查的财务方面的资料有：工程是否有专门的银行账户，账户上每笔资金的记录；工程建设所报的资金方面是否符合真实性要求；资金工资支出是否有相关的凭据，凭据是否真实可靠；工程各种债权债务是不是真的，是否存在违法挪用资金等问题；工程的审查单位的制度和管理是否完善，是否执行了相关的规定；财务会计是否对相关资料装订好，并且专门保管好。
（四）对于工程资金的来源，以及使用情况严格审查，防止不合理的支出等情况。资金的去向是不是合理的，是不是因为工程建设需要而支出的。工程款是不是在规定的合同款内，是不是存在乱用的情况。
（五）审查工程款是否存在高估情况，工程在施工中的变更手续是否真实。有没有因为决策的问题导致资金的浪费，合同中工程款的支付，预付等情况。
（六）资产的交付情况，工程中使用的固定资产是否损失，流动资产、无形资产交接是否真实合法。
四、工程竣工财务决算审计时所需要注意的方面
要做好工程竣工财务决算审计工作，还有很多其他方面需要注意的。
（一）在审计前，首先要确定这项工程是否已经满足竣工财务决算审计的条件。比如：工程验收是否合格，工程竣工报告是否真实可靠等。
（二）审计中，对发现的问题都要有所依据，不能只凭主观的判断。对于出现的问题，收集相关资料，报告给相关的单位，听取他们的建议。
（三）审计人员必须具有专业的知识以及严谨的作风，只用这样才能保证审计结果的真实性，可靠性，专业性。不能随意安排人员进行审计。
（四）在审计中，审计人员要与被审计单位人员良好的沟通，是他们积极配合工作，这样能够是审计工作进行起来比较容易，也能得到比较多的资料，提高审计的效率。
（五）审计的目的就是要真实的反映工程情况，如果发现问题，审计机关一定要监督施工单位整改工程，解决问题。
（六）在审计中，审计的真实性，有一些需要了解的情况，没法送达审计，那么审计人员就要到达现场亲自审查，比如不动产等一些在工程中交付的资产是否真实，必须要掌握真实资料。工程竣工财务决算审查是工程竣工前的一个重要环节，只有提供的资料完整、真实才能保证审计的真实，才能完成工程竣工。

3. 工程决算审计是如何进行的

1、通过审计，促进项目管理单位合法、有效使用建设资金，降低工程成本，提高投资效益。
2、揭露工程项目在计划管理、建设管理、造价管理、物资管理、资金管理中存在的不真实、不合法和不规范等问题，促进建设单位堵塞漏洞，提高工程管理水平。
3、配合公司完善项目相关文件，确保项目建设程序合法、合规。
4、按照《基本建设项目竣工决算审计试行办法》的通知(审基字[1991]430号)、《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)及政府投资建设项目工程竣工财务决算审计的标准、要求对“成都地铁1号线一期工程”项目竣工财务决算进行审计，并出具《成都地铁1号线一期工程竣工决算审计报告》。
审计原则
我们遵循“独立、客观、公正”的原则，依法维护业主和施工单位的合法权益的前提下，准确、合理的确定工程造价，为确保投资效益的体现而进行审计工作。
我们是按照国家建设部《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》、《会计师事务所从事基本建设工程预决(结)算审核暂行办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《四川省建设工程预决算管理办法》、《四川省建筑管理条例》、《四川省建设工程咨询管理办法》、《基本建设项目竣工决算审计试行办法》、《基本建设财务管理规定》及政府投资建设项目工程竣工财务决算审计规定的审核程序、原则、方法进行工程造价审计及工程竣工决算审计，为审计结果的真实、合法提供了合理保证。
审计的主要依据
1、《中国注册会计师鉴证业务基本准则》;
2、《企业会计制度及具体会计准则》;
3、《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》;
4、《基本建设项目竣工决算审计试行办法》;
5、《基本建设财务管理规定》;
6、《建设工程价款结算暂行办法》;
7、项目立项、批准文件;
8、**地铁有限责任公司关于基本建设项目的相关文件、企业内部管理制度;
9、项目单位提供的招投标文件、施工合同、协议、竣工图纸、变更签证单、隐蔽工程签证单、监理及质量验收等有关文件;
10、项目单位财务会计资料、账簿等有关财务会计资料;
11、其他有关资料，包括审计业务约定书;
12、国家其他有关规定。

4. 如何做好工程竣工决算审计

工程竣工决算审计是基本建设项目审计的重要环节，具有政策性强、涉及面广、技术性高的特点。为此，必须做好审计实施工作，明确审计内容，突出审计重点，增强审计工作的针对性，有效保证审计质量。工程竣工决算审计应做好以下工作。
1.要了解建设项目基本概况，合理安排审计组。
项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，特别是了解掌握与项目有关的建设单位管理人员、监理质检人员、施工单位等相关情况，理清他们相互之间的关系，以及他们与审计部门拟派审计组成员之间的关系。特别是施工企业、监管部门经常相互配合工作，专业人员之间有着千丝万缕的关系，这些关系的存在有可能影响到审计资料、审计证据的真实性。因而，审计要合理安排审计组，选好主审。凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，这是保证审计客观公正的前提。
2.要发挥审计人员的专业特长，优化配置审计人员。
建设项目竣工决算审计涉及面广，适用法规多，工作量大而繁杂。在组成审计组时，具体应做到审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；审计组人员结构与所审项目和专业特点相适应。要综合现有人员实际，扬长避短，最大限度地发挥好每一个审计人员自身的特点。
3.主审应以审查工程造价真实、合规为目标，做到公开、透明。
主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金等）的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制，并将审计结果向甲乙双方公开核对，做到全方位透明。
4.要将跟踪审计贯穿项目审计全过程。
在实际勘查中，审计组要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目。二是查实际变更是否与变更鉴证相符。三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料。四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况。五是查材料规格、品质、等级情况，为决算定价打好基础。在现场勘查时，建设单位、施工单位和审计人员均应同时参加，审计人员最少二人以上参加，深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可，并整理归档。
5.要合理确定材料价格。
竣工决算中的材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料价格的审查。主要方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建设单位当时市场考察情况。四是直接到供应商调查取证。在做好上述调查核实的基础上，通过主审、审计组长、主管领导共同讨论，才能确定最终决算价格。
6.要严把审计结果复核关。
整个过程中，审计报告阶段的控制尤为重要。因为整体审计过程及前期全部工作都要通过审计工作底稿和结论性文书来体现，最终进入档案。对此，在完善前期各项程序的基础上，还要严把“审计结果复核关”：一是要严格执行审计工作底稿分级复核制度。主审要编制审计工作底稿和取证记录，取证记录经甲乙双方及项目相关单位公开核对，加盖公章后，交审计组长进行复核；复核机构或专职复核人员在审计报告审定前，再对审计工作底稿和审计证据进行复核。二是审计组对被审计单位或项目相关单位提出的有异议的审计证据进行核实，对确实错误或偏差的要重新取证。三是审计组在审计报告复核后，再提交审计机关。复核机构或复核人员在复核过程中，发现事实不清，证据不充分，应通知审计组予以补充取证。各项底稿和结论性文书复审完结后要经复核人员签字后反馈给主审，主审再对复核中存在的问题作重新核实。复核是审计结果控制的核心，只有加强审计结果控制，才能达到降低审计风险的目的。
总之，工程竣工结算审计是环环相扣的复杂工作。首先，领导的重视与支持是搞好工程竣工决算审计的根本保证。其次，基建投资审计专业性很强，工程建设的种类较多，涉及很多的专业技术，审计人员的业务素质是做好工作的关键。再次，进行跟踪审计是基建审计发展的需要。最后，加强廉政建设是做好审计工作的保障。

5. 如何做好竣工决算的审计工作

临沭县审计局 杨同山政府投资项目一般都具有基础性、公益性等特点，是政府投资建设的民心工程，因此加强对政府投资项目的真实性、合法性、效益性审计监督，对于确保政府投资资金的有效控制和合理使用具有十分重要的作用。下面就谈一点看法。一、全面掌握审计项目的基本情况。在审计开始之前应对所审计项目开展深入细致的审前调查, 认真收集工程建设涉及的相关资料，对工程现场进行实地踏看，对建设项目的资金来源、立项批复、项目实施过程中曾经出现的重大变更以及项目实施单位的基本情况有充分的了解，做到心中有数，并根据审计项目的重点、难点和应达到的目的，制定出合理有序、有针对性的审计实施方案。要求被审计单位对送审资料的真实性、完整性、合法性负责并提供承诺，确保审计资料可靠，在规避审计风险的同时，提高审计效率。 二、切实做好招标文书和施工合同、补充协议的审查工作。在审计过程中，重点审查施工合同、补充协议与招标文书是否相一致，如果施工合同存在严重违反招标文书精神实质的内容，审计机关可与建设主管部门联系，按照《招投标法》的规定责令纠正，施工合同、补充协议对最后的竣工决算至关重要。如果签订的合同、协议不合理，给政府造成经济损失但又无法纠正的，应在审计报告中予以批露，可以移送给纪检、监察机关，从而督促建设单位从源头上杜绝不合理的合同、协议，维护政府利益。三、 坚持全面审计，重点关注工程造价。政府投资项目具有建设周期长、投资大、影响因素多的特点，因此，在政府投资项目竣工决算审计时，应采取全面审查、突出重点的审计方法。一是要审查部分造价高，影响大，容易出现问题的项目，主要可采取经验判断、数据复核和现场抽查审计的方法进行审核；二是要加强对合同外增减工程的审计监督，审计时应对增减工程的工程量计算规则、人工费、材料费、机械费着重审计，对工程量的真实、合法、合理等方面结合施工合同和相关法律法规进行审核，对不真实的部分应坚决剔除；三是要重视对隐蔽工程的审核，隐蔽工程最容易出现高估冒算，对这一部分工程的审计除了要借助建设单位提供的现场验收资料外，还应采取现场调查、走访取证、实地探基等方法查证；四是要重视现场施工签证的审核。审计人员应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内，现场签证是否真实有效，严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。四、加强审计成果利用，扩大投资审计的影响。一是审计中发现的问题，应及时做出准确的认定和评价，提出可行性建议和合理化意见，督促建设单位和施工单位加强管理，完善规章制度，维护国家的合法利益。二是要关注政府投资项目所产生的经济效益与社会效益，为以后的国家建设项目计划提出可行的建议和办法，避免国家不必要的投资浪费，让有限的国有资金为人民办更多的实事、好事，发挥其应有的最大效益。五、要建立一支高素质的投资审计队伍政府投资项目竣工决算审计是一项法规性、专业性较强的工作，要求审计人员应具有很强的专业水平，除熟练掌握、正确运用政策法规外，还要具备多项业务知识，在业务上要熟悉建工程造价定额和有关规定，有较强的预决算编审能力，熟悉施工工艺、建筑结构、施工规范，了解建筑材料的性能和市场信息；不仅要有严谨的工作作风和高度的责任心，而且要对工作忠于职守，尽职尽责，耐心细致，以理服人。因此在审计人员的配备上要综合考虑，方能保证投资审计工作的真实性、合法性、效益性。

6. 工程项目一定要进行决算审计吗

7. 关于工程决算审计

首先，审计公司不合规，与你公司的项目是决算审计，对于项目应约定审计时限，审计时限在无特殊原因是不可以延长的。而特殊原因仅指你公司相关原因（某些资料手续不完整、数据不准确、实际建设内容与竣工决算报表不一致等）或施工单位结算审计未进行完成及审计过程中发现的重大问题尚未处理和解决。你公司可以要求审计公司及时提供审计成果，并对审计公司关于施工费审计的真实合理合规按法律规定进行复核，存在问题可以此作为对审计公司控诉的依据，也是你公司较有法律保护的一块。另外，工程造价咨询公司还需有审计决算的资质。
谈判的话，可从约定时限和审计完成等方面讲，如审计公司不给予合理回复则审查其施工结算审计的合理，这种如不是审计质量、审计道德约束、舞弊等不合法行为一般是谈判解决的。

8. 如何做好工程审计

1.调阅立项批准文件，检查有无擅自扩大规模和提高标准。
2.调阅招投标档案，检查中标单位选择是否合法合规，招标过程是否合规。
3.调阅施工档案，检查施工内容是否按合同执行，特别是隐蔽工程是否全部录象保存。
4.调阅项目付款会计凭证，检查是否按合同及工程进度付款，支出是否合法合规，有无将其他不相关费用混入项目建设成本。
5.调阅工程验收档案，检查是否按招标要求、施工合同和国家标准进行验收。
6.调工程决算资料，检查决算是否经过审价（一般由注册会计师审计）。
另外：尤其是要关注工程变更，这是最容易出现舞弊的环节，特别特别是隐蔽工程的变更，一定要详查！
以上供你参考。