我要写一篇“社区自治组织在社区管理中的自治功能分析”的论文，需要一些参考文献和资料，请发到我邮箱

1. 我要写一篇“社区自治组织在社区管理中的自治功能分析”的论文，需要一些参考文献和资料，请发到我邮箱

　　[1]赵娜,于海东,. 基层民主与社区自治的创新与实践——以W市S区社区自治组织建设为例[J]. 湖北生态工程职业技术学院学报,2008,(4).
　　[2]王福先,. 论推动城市社区中介组织与社区自治组织关系的和谐发展[J]. 内蒙古民族大学学报(社会科学版),2011,(1).
　　[3]徐金燕,陆自荣,. 城市社区自治组织在社区管理发展中的困境及其破解[J]. 湖南科技大学学报(社会科学版),2011,(4).
　　[4]孙玉刚,. 议行分离:社区自治组织性质回归的体制探索——昆明市盘龙区拓东办事处“一委一站制”社区管理模式调查分析[J]. 云南行政学院学报,2011,(3).
　　[5]黄娟,. 居民委员会的法律性质与社区自治组织的未来走向[J]. 河南师范大学学报(哲学社会科学版),2010,(5).
　　[6]黄宇,. 社区自治组织“内卷化”及其功能变迁[J]. 湖北社会科学,2009,(1).
　　[7]荀关玉,顾永清,. 政府的意愿能力与社区自治组织的发展[J]. 理论前沿,2008,(10).
　　[8]荀关玉,. 西部城镇社区自治组织发展的矛盾和对策[J]. 曲靖师范学院学报,2008,(2).
　　[9]国家社科基金项目《西部城镇社区自治组织与构建社会主义和谐社会》研究进展介绍[J]. 曲靖师范学院学报,2008,(2).
　　[10]王德刚,. 基层政府与社区自治组织良性互动的实现[J]. 内蒙古电大学刊,2008,(7).
　　[11]张丽秀,. 社区自治组织的职业化发展方向[J]. 企业家天地,2008,(6).
　　[12]黄宇,. 政府公共职能社会化与社区自治组织创新[J]. 浙江学刊,2008,(5).
　　[13]张战勇,. 城市居民社区自治组织发展初探——以业主委员会为例[J]. 前沿,2007,(5).
　　[14]李薇薇,. 社区自治组织在构建和谐社会中的作用及其发展对策[J]. 陕西理工学院学报(社会科学版),2007,(4).
　　[15]赵娜,于海东,. 基层民主与社区自治的创新与实践——以W市S区社区自治组织建设为例[J]. 中共乌鲁木齐市委党校学报,2007,(4).
　　[16]郭赛玉,. 论转型期社区自治组织建设[J]. 宁德师专学报(哲学社会科学版),2006,(2).
　　[17]周振超. 农民社区自治组织产生与发展的政治社会学分析[J]. 安阳工学院学报,2005,(4).
　　[18]张兆端. 社区自治组织与社区警务[J]. 山东公安专科学校学报,2004,(2).
　　[19]范明林,匡碧波. 略论社区建设中社区自治组织建设和社会工作——兼议社区建设和社区发展之异同[J]. 江西师范大学学报(哲学社会科学版),2004,(2).
　　[20]张书琛. 社区自治的组织架构及其启动运转[J]. 内蒙古社会科学(汉文版),2004,(5).
　　[21]张劲松,秦梦. 论社区自治组织行政化倾向的治理[J]. 湖北社会科学,2004,(11).
　　[22]夏建中. 北京城市新型社区自治组织研究——简析北京CY园业主委员会[J]. 北京社会科学,2003,(2).
　　[23]魏娜. 城市社区建设与社区自治组织的发展[J]. 北京行政学院学报,2003,(1).
　　[24]隋玉倩. 对中国城市社区自治组织—居委会定位的再认识[J]. 福建行政学院福建经济管理干部学院学报,2002,(2).
　　[25]社区自治组织选举工作流程表[J]. 社区,2002,(3).
　　[26]施骏. 论居委会重组——城市社区自治组织建设路向探究[J]. 社会科学,2001,(1).
　　[27]崔虹. 试论中国城市社区自治组织建设的社会创新意义[J]. 辽宁经济,2001,(12).
　　[28]孙玉琴 ,李清华. 选准突破口 创建新社区──青岛市李沧区社区自治组织建设成效显著[J]. 中国民政,2001,(8).
　　[29]敬尧. 街道分权的绩效与价值──江汉区社区自治组织测评街道的调查[J]. 中国民政,2001,(11).
　　[30]积极推进城市社区自治组织建设[J]. 中国民政,2000,(6).

2. 社区调查报告

调查报告一般由标题和正文两部分组成。       
    （一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。      
    （二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。        
      1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。         
       2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。        
       3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

3. 社区自治是怎样实现的，是通过什么形式

社区管理该往哪里走？
  厘清社区本意是前提
  社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区包含了区域要素、情感要素、同质人群要素。社区履行的是一系列自我管理和行政管理活动。中国古代是“皇权不下县”，由士绅管理乡村。从历史沿革看，中国乡村的社会形态还是比较稳定的，说明乡村自治是有基础也是行之有效的。民国时期把权力延伸到乡镇一级，这与当时的时势背景有关，常年战乱导致国库空虚，权力延伸有对人力与资源加大动员的考虑。新中国沿袭了这一管理模式。
  杭州社区建设起步早，发展快，成效明显。新中国第一个城市社区居委会诞生在杭州，也是全国最早成建制将老的居民委员会建设成新型社区居委会的城市。但市政协委员、市民政局副局长余岱也直言不讳地指出，现在杭州的很多社区，还是以地理区域为基础做一个简单的行政划块，社区自我治理和自我服务的功能不是很强，一方面是承担了过多的政府“摊派”任务，社区工作人员忙于各种统计、台账、证明、会议，事无巨细，俨然一个小政府，苦不堪言。另一方面，社区参与机制不完善，居民自治意识不强，社区社会组织作用有待进一步发挥等问题，也导致社区未能务好正业。“社区怎样健康可持续发展？社区工作者该是政府人还是自由人？将来该何去何从？这些问题都值得深入研究。”余岱一口气抛出了好几个问题。
  “现代社区有别于以邻里关系为主要内容的传统社区”，从事政治社会学研究的浙江大学公共管理学院副院长、教授毛丹指出，社区基本上都是在国家迫近或介入情况下“复兴”的。从全球范围看，社区管理主要有自治、共治和管控三种模式。例如，美国的社区是自治的，有其特定的地位和权限，跟政府不是上下级关系；而日本的社区是一种典型的共管模式，设了町长，是一个半官半民的角色。中国原来的社区管理属于政府管控型，现在改为政府主导型，一方面国家仍将坚持基层群众的民主自治作为社区特征，另一方面国家又需要对社区人口保持必要的管理和控制，途径包括党的领导、群团组织的支撑，以及政府公共管理和服务下沉社区等等。毛丹认为，“如何整合这两种社区治理考虑，是我国社区建设所面临的现实问题。”
  今后我国的社区管理到底应朝哪个方向走，并最终形成既适合我国国情又符合国际通行社区原则的社区模式才是问题的关键，毛丹并不认为社区自治模式是必然，这方面“还有待于探索并以法律方式明确”。余岱则套用了科学发展观的定义，把社区管理定义为“第一要义是自治，核心是以人为本，基本要求是民主、和谐、实现人的发展，根本方法是政府购买服务、社区强化服务”。而从实际情况来看，中国式社区应先区分城市社区、撤村建居社区和纯农村社区这三类不同性质的社区，再依据各自不同情况采取合适的管理模式，这样更为科学，而且我们的政府对基层的管理是习惯管控式的，要完全改变是不可能的，必须在现有的社区管理的基础上进行研究。
  社区管理怎样才更有效？
  表面看靠自治，落脚点却在利益
  汤来法，是江干区九堡镇九堡村的党支部书记。九堡村现在马上就要撤村建居，涉及本地村民1477人，外来人口17000多人。要想管理好这么大的一个村社，工作难度可想而知。不过他认为，对九堡村的管理还是要突出一个自治：实现自我管理、自我教育、自我服务。通过健全组织及机构，解决一个有人办事的问题；通过发展集体经济，解决一个有钱办事的问题；通过建章立制，解决一个有章理事的问题。汤来法经常给他的村民灌输这样的理念：宪法是国家的根本大法，村民自治章程则是村里的根本大法。村里的工作制度、财务制度都是根据村民自治章程来制订的。但凡有重大决策事项，也都要召开村民代表会议，让村民来审议。“通过如此的办事程序，老百姓都蛮服气的，所以我们村的换届选举都是顺顺当当的，村委班子的海选得票率都在90%以上”，汤来法引以为傲。
  在余岱看来，九堡村之所以能将村社管理得井井有条，不单纯是因为他们严格依据村民自治章程行事，最主要的还是有集体经济在作支撑。这一点，绝大多数的城市社区是没办法做到，因为他们的经费还是来自财政经费的投入。所以余岱认为，对于城市社区而言，下一步可以从完善“参与式”的社区民主管理机制上着手，主要包括理顺政府行政管理与社区居民自治的关系；完善社区居民自治组织体系；完善社区居民自治制度和参与机制；推动社区社会组织参与；推动外来务工人员参与社区等方面。
  “居委会的自治功能在弱化”，西湖区政协常委、文新街道政协工委主任沈建梁坦言，城市社区基层民主这件事情已经很长时间不提起了，现在社区将主要精力放在了政府的公共服务上，居委会自治功能在弱化。再者，每个城市社区的资金通常采取普惠的形式，社区居民关不关心社区事务一个样；很多工作都是政府布置的，街道出钱，街道派人，招标办事，不需要协商，导致社区居民的参与意识越来越薄弱。在这些忽明忽暗的利益“指挥棒”的指挥下，城市社区的民主步伐反而明显落后于农村社区。
  近10年来国家越来越重视社区建设，背景就是我国市场经济体系的逐渐建立，流动人口越来越多，管理模式需要由属地管理向住地管理转变，教育、住房、医疗等民生保障也都需要进行居住地管理。这一转变意味着未来将有更多的农村撤村建居。毛丹认为，把村翻牌成社区很简单，但协调好其中的利益则相当难。因为村委会原来掌控的的资源（如集体财产与福利、集体土地等），变成社区后仍然不可能用于外来务工人员，但是社区在本意上又要对社区内的所有居民（含社区内的外来人口）负责。这个矛盾将来必须得到解决。另外，居民现在对社区的要求越来越高，前几年的社区建设呼应了这一趋势，把具体的工作重点放在了社区基础建设上，解决了有地方办事、有钱办事、有人办事、有章理事等问题。今后还应重点转向以社区为载体，理顺各种利益关系上。尤其要注意处理好两方面问题：一是促使居民之间熟悉起来，二是努力避免居民之间出现重大利益分裂。“只有让人头先熟起来，利益归置好，社区生活中的民主才会来，来了也不会乱。”毛丹说。
  社区建设该如何加强？
  不妨站在国家层面去思考
  “社区自治”是个好东西，但现在就有一个不成功的例子摆在我们面前：住宅小区物业管理权归全体业主所有，事实却是绝大多数的业主无法行使这一权利。为什么行使不了？杭州日报首席评论员司马一民认为，关键还是在于没有比较好的让业主行使这项权利的途径，导致“住宅小区物业管理权归全体业主所有”成了一句空话。如果没有切实可行的实现途径，“社区自治”很可能也是一句空话，这需要我们更好地探究如何才能实现有效的“社区自治”。
  “我在想，社区自治和社区协助政府工作实际上是不矛盾的，只是现在后者多了，前者相对弱了”，沈建梁说，怎样把多的减负？政府把工作外包给服务性、公益性、互助性的民间组织，通过政府购买服务的形式给社区减负，社区从中牵线搭桥，让自己从一些行政事务中脱离出来。怎样把弱的加强？就是要找准推进社区民主的切入点，让社区党委（居委会）加强对小区业委会的指导管理。因为小区的物业、小区的业委会、小区的居民是一个利益共同体，都追求小区环境好、安全、管理有序。“社区有责任指导三方共建一种相互监督的制衡体系，以实现三方利益的最大化”。
  毛丹很关注正在修订的《居民委员会组织法》，他把目光聚焦到物业这一城市社区中碰到的焦点性问题上。他认为，目前我们应该认真研究社区的功能定位，研究怎样才能更好地协助政府、指导物业。杭州的社区建设占了先机、占了地利，财政状况比较好，创新意识比较强，发展的基础条件很好。在这社区管理的瓶颈期，杭州更应该有国家意识，站在国家层面的角度去思考问题、去探索。例如，怎样做好城乡社区的衔接。怎样建立科学的、人本的、符合居民意愿的、有美学价值的社区管理体系，提升农村社区的发展水平，保护农民的利益。“对于股份制量化、撤村建居等最前沿的问题，杭州要拿出实验的勇气，通过地方性问题的研究体现国家层面的借鉴意义，为国家制定出台相关法规储备条件。”毛丹对此充满期待。

4. 陈伟东的科研成果

（一）著作：1.《中国城市社区自治》，武汉出版社，2003年12月（第二作者）；2.《社区自治——自组织网络与制度设置》，独著，中国社会科学出版社，2004年1月版；3.《政府指导规程》，独著，武汉出版社，2004年5月；4.《社区工作实务》，第二主编，高等教育出版社，2003年6月版（二）论文：1.《政府与社区：共生、互补、双赢》，《新华文摘》，2001年第9期；2.《社区治理主体：利益相关者》，《当代世界与社会主义》2004年第2期；3.《自治共同体的权利认同》，《当代世界社会主义问题》2002年第3期；4.《社区自组织的要素与价值》，《江汉论坛》2004年第3期；5.《“社区自治”概念的缺陷与修正》，人大复印资料《中国政治》2004年第5期；6.《武汉市江汉区社区建设目标模式、制度创新及可行性》，《城市发展研究》2001年第1期；7.《论城市社区民主的制度结构》，人大复印资料《精神文明导刊》2001年第10期。8.《老工业城市创建文明社区的探索与实践》，第三作者，《人民日报》2004年5月25日，理论版；9.《社区行政化：一种不经济的社会重组机制》，《中州学刊》2005年第2期；10.《中国城市社区自治：一条中国化道路》，《北京行政学院学报》，2004年第1期；11.《社区治理与公民社会的发育》，《华中师范大学学报》2003年第1期；12.《社区管理：多元互动网络》，第二作者，《社会主义研究》2002年第3期；13.《选举行为的背后：投机博弈》，《华中师范大学学报》，2005年第3期。14.《社区自组织与居委会直接选举成本》，《当代世界社会主义问题》，2005年第期。（三）咨询报告1.《湖北省社区居委会换届直接选举办法、操作流程及行为规范》，湖北省民政厅采纳，2004年4月；2.《湖北省社区民主评议方案、操作流程及行为规范》，湖北省民政厅采纳，2004年4月；3.《政府与社区到底是什么关系》，民政部政策研究中心采纳，2001年1月，《民政政策理论研究》2001年第1期刊登，送中央办公厅、国务院办公厅、中央政策研究室、国务院研究室等部门（四）获奖成果：1.论文《政府与社区：共生、互补、双赢》在武汉市第八次社会科学优秀成果评奖中获二等奖；2.博士学位论文《城市社区自治研究》，获湖北省优秀博士学位论文。

5. 要写一份关于社区具体情况的调查报告要从哪几方面入手

根据调查情况看，近年来，区政府及民政部门和各街道办事处加强领导，制定规划，加大投入，在社区建设方面做了大量的卓有成效的工作，取得了积极成效。
　　（一）各级领导重视，推进了各项工作任务落实。自2001年开始城市社区改革试点工作以来，区委、区政府把社区建设工作提上了重要议事日程，成立了以主要领导为组长的社区建设工作领导小组，负责指导全区的社区建设工作。制定了《崆峒区城市社区建设工作实施方案》,明确了社区建设的指导思想、基本原则、基本内容、工作任务、实施步骤和组织领导等方面内容。多次召集社区建设成员单位主要负责人会议，专题研究部署社区工作并及时协调解决社区建设中出现的问题。各街道办事处也都成立了社区建设工作领导小组，与各社区居委会签订了《社区创建工作责任书》，明确了责任，细化了任务，使社区建设工作做到了组织、领导、目标、责任“四落实”，为城市社区建设工作的顺利开展提供了组织保证。
　　（二）健全管理制度，社区工作运行机制不断完善。区民政部门和各街道办事处指导各社区制定完善了社区居委会工作职责、社区管理岗位及工作人员守则、社区干部考核制度等一系列管理和工作制度，逐步形成了权责利比较明确的社区管理体制，理顺了内外关系，使社区各项工作做到了有序运作，有章可循。同时，一些社区居委会还结合辖区实际，修订了《社区居民公约》等制度，明确了社区居民应遵循的道德规范和参与的社会活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，初步形成了健康向上、文明和谐的社区人文环境。
　　（三）优化队伍结构，干部素质明显提高。区政府及各街道办事处注重从拓宽干部的选拔任用渠道入手，选派熟悉社区管理、善于做群众工作的年轻干部充实到社区领导班子，同时采取面向社会招聘、公开选拔等形式，从下岗待业人员、退伍军人中招聘了素质较好、能力较强的人员充实到社区，改善了社区工作人员的年龄和知识结构，提高了工作效率和工作质量。目前，城区3个街道办事处12个社区居委会共聘用工作人员80人，平均年龄31.6岁，比原居委会干部平均年龄下降11.3岁。共聘用居民小组长148人。同时，区上建立了社区干部培训制度，定期对社区工作人员进行社区管理和业务知识培训，还不定期组织民政、街道和社区负责人赴外地学习社区建设先进经验，进一步开阔干部视野，提高干部素质。
　　（四）强化自治意识，社区民主政治建设不断推进。各街道社区都能严格按照《城市居民委员会组织法》的规定和要求，组织和引导各社区普遍推行了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区居民自治活动。社区居委会的班子成员都由居民代表大会选举产生，充分体现了社区居委会的自治性质。同时，逐步健全完善和推行《协商议事会制度》、《居务公开制度》等民主决策和议事制度，使广大居民群众的社会参与意识、民主法治意识和自我管理意识不断增强。
　　（五）树立培养典型，社区职能逐步增强，服务领域不断拓宽。区政府及有关部门、各街道办事处将示范社区创建活动作为重要内容，从完善基础设施入手，加强软硬件建设。区上通过项目争取、自筹等方式，投资500多万元，先后解决了9个社区的办公地址和办公用房，购置了办公设备，使硬件设施基本达到了示范社区的标准要求。各街道办事处按照新型小区建设目标，抓了示范楼院、示范小区、示范街道的培育，以点带面、典型示范。积极实施“社区文明细胞工程”，制定《文明市民三字歌》，印发《给社区成员的一封公开信》，利用黑板报等多种舆论工具，深入宣传家庭美德教育。建立党员干部卫生责任区和义务监督岗，清洁和保持城市卫生。开展便民服务，帮助孤寡老人和低保对象解决生活中的实际困难。中街办事处在全市率先开发了数字社区管理系统，搭建了社区信息化平台。宝塔、东大街、解放中路、西门口四个社区在全市率先推行了“一站式”服务，极大方便了群众。卫生部门在各街道社区设立社区卫生服务中心和服务站，“六位一体”的社区卫生服务功能得到了充分发挥。区民政局和各街道办事处积极实施“星光计划”项目，修建了区老年服务中心和解放中路、东大街、西门口3个老年服务站，进一步活跃了老年人的文化生活。
　　目前，城市各社区的服务设施和服务网络逐步健全，能够基本满足社区居民的多种服务需求，初步形成了服务比较规范、功能比较齐全的环境保洁、娱乐、便民、就业、社会福利等服务体系。同时，社区承担了计划生育、城市低保、社会综合治理等多项行政事务性工作，较好地发挥了社区在城市管理和服务工作中的职能作用。通过开展各种示范创建活动，全区涌现出了一批国家、省、市级社区建设示范典型。调查中，对社区服务情况开展群众满意度测评，满意率达到97.5%。
　　二、社区建设中存在的困难和问题
　　虽然我区社区建设工作取得了一些成绩，但从发展的角度看，还面临许多困难和问题，主要有：
　　一是思想认识跟不上发展需要。平凉城区社区阵地建设未纳入城市总体规划。加之宣传不到位，“单位人”变为“社区人”的观念还没有深入人心，一些驻辖区单位对社区工作重要性的认识和支持配合不够，参与社区活动的积极性不高。
　　二是经费投入不足。由于社区建设主要依靠财政供给，缺乏其它相应的投入来源，因而硬件建设欠帐较大，工作基础薄弱。全区12个社区中，还有三天门、解放北路两个社区租借办公场所，大部分社区没有居民活动场地和活动设施。拨付社区的办公经费少，每月只有200元。有一些部门只强调工作进社区，而不按照“权随责走、费随事转”的原则给社区相应的经费。因此，尽管社区的事务日益增多，工作量逐步加大，但办公经费没有保障。这些，都在很大程度上制约和影响了社区工作的正常开展。
　　三是社区聘用人员待遇普遍偏低，社区级别设置较低。全区各街道社区共聘用工作人员80人，他们有的在社区工作长达30年，工作敬业扎实，现在每人每月只有350－500元，都缺乏必要的养老保险、医疗保险等保障措施。目前，城区12个社区管辖人口和承担的工作量都不亚于一个中等乡镇，但都按股级对待。这些，在一定程度上影响了社区工作人员的积极性。
　　四是街道社区的布局还不尽合理。我区现有的社区布局是在2000年前原有街道居委会基础上建立的。随着城市人口的逐年增加，已难以承担日益繁重的社区工作需要。目前，全区有3个社区居民超过1.5万人，西门口社区2.04万人,三天门社区1.64万人,新民路社区1.6万多人,这远远超过“每万人城市人口规模设置一个社区”的要求。
　　三、对今后全区城市社区建设工作的意见和建议
　　（一）要进一步统一认识，切实加强对社区建设工作的领导。社区建设是党和国家在新时期加强城市管理和服务的新途径，也是构建和谐社会的一项基础性工作。各级各有关部门要充分认识推进社区建设的重大意义，深刻领会中央、省、市关于社区建设的一系列文件精神，统一思想，提高认识，把推进社区建设作为城市工作的重要内容。要集中研究解决当前社区建设中存在的突出困难和问题，建立健全对社区工作的指导和考核考评机制，加强监督检查，确保社区建设的顺利推进。
　　（二）要逐步理顺工作关系，建立新的社区工作运行机制。要认真贯彻实施《城市居民委员会组织法》和《甘肃省实施办法》，严格依法办事，真正发挥社区自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织的职能作用，使社区真正做到“落实自主权、履行协管权、行使监督权”。要按照“小政府、大社会”的思路和“政社分开”的原则，认真研究、正确处理好城市基层政权机关与社区居委会的关系，逐步把行政事务与社区事务区别开来，真正属于社区事务性工作，应放手由社区居委会去做。有些不属于社区任务的行政性事务，但社区做起来有优势的，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决费用问题。
　　（三）要多渠道增加投入，进一步优化社区工作环境。区上要积极向市政府和市建设规划部门汇报衔接，将社区的办公用房和服务设施纳入城市建设总体规划，使社区建设与城市改扩建和居民住宅小区建设同步进行。要在积极争取省上投资的同时，每年安排一定的社区建设经费，重点解决社区办公场所、人员报酬和办公经费等方面的困难，并随财政收入的增长逐步增加预算投入。要创造条件，逐步提高社区招聘人员的工资待遇，解决医疗、养老保险等问题，解除他们的后顾之忧，并适当提高社区的政治待遇，保持社区工作班子和工作队伍的相对稳定。要加强对社区工作人员的培训考核，不断提高他们的政治业务素质和工作水平。
　　（四）要不断拓宽服务领域，努力提高社区服务水平。社区服务是社区的最基本功能。要认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，不断拓宽社区服务领域，大力推进公共服务体系建设，使就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、文体、教育、安全、流动人口管理等政府公共服务覆盖到社区。要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务，逐步建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，以增强社区居民对社区的认同感、归属感，增强社区工作的凝聚力和向心力。

6. 关于社区环境的调查报告

社区环境卫生调查报告  如今，环境问题已成为人们比较关注的话题，环境污染现象也越来越普遍　，因此，解决环境问题显得更加刻不容缓，其实环境污染包括了好几个方面：噪声污染、空气污染、土壤污染等等。有的人把环境污染的范围看待得很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确，这是一种良好的措施，但单单靠这一方面是远远不够的。那么又有多少人会把这种思想融入到行动中呢？2009年2月10日，我在自家小区颐泽花园深入社区去随机访谈。
在调查中，我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处，尤其是到了夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。
那如何解决呢？在我调查中突发其想：在每个楼道底层的楼角处放一可关闭的有盖垃圾桶，居民将垃圾扔入桶中，并随手关好盖子，防止怪味散发，垃圾由清洁工人定时清理，保证不让垃圾过多而造成无处可放的现象出现。除此之外，噪声污染也需要及时解决。假期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染，对于孩子们，要剥夺他们玩的权利是绝对行不通的，所以此问题的策略就是显得比较令主管部门头疼的。我个人认为建一些室内娱乐场所也可作为一个好方法，但它须要投入大量资金，如果社区宣传教育孩子们要照顾其他人，在一定时间内能够做到不大声喧哗，那么对于社区居民的生活就不会造成影响了。
生活是个人的，而环境是大家的，如果大家都能站在别人的立场看待问题，相信很多矛盾都可化解。
环境污染问题依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件对环境有利的事你并没有吃亏，其实你在给你的生命健康画上一条延长线，只有大家共同努力，环境问题才能完善解决。

7. 如何写一份社区报告

根据调查情况看，近年来，区政府及民政部门和各街道办事处加强领导，制定规划，加大投入，在社区建设方面做了大量的卓有成效的工作，取得了积极成效。
　　（一）各级领导重视，推进了各项工作任务落实。自2001年开始城市社区改革试点工作以来，区委、区政府把社区建设工作提上了重要议事日程，成立了以主要领导为组长的社区建设工作领导小组，负责指导全区的社区建设工作。制定了《崆峒区城市社区建设工作实施方案》,明确了社区建设的指导思想、基本原则、基本内容、工作任务、实施步骤和组织领导等方面内容。多次召集社区建设成员单位主要负责人会议，专题研究部署社区工作并及时协调解决社区建设中出现的问题。各街道办事处也都成立了社区建设工作领导小组，与各社区居委会签订了《社区创建工作责任书》，明确了责任，细化了任务，使社区建设工作做到了组织、领导、目标、责任“四落实”，为城市社区建设工作的顺利开展提供了组织保证。
　　（二）健全管理制度，社区工作运行机制不断完善。区民政部门和各街道办事处指导各社区制定完善了社区居委会工作职责、社区管理岗位及工作人员守则、社区干部考核制度等一系列管理和工作制度，逐步形成了权责利比较明确的社区管理体制，理顺了内外关系，使社区各项工作做到了有序运作，有章可循。同时，一些社区居委会还结合辖区实际，修订了《社区居民公约》等制度，明确了社区居民应遵循的道德规范和参与的社会活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，初步形成了健康向上、文明和谐的社区人文环境。
　　（三）优化队伍结构，干部素质明显提高。区政府及各街道办事处注重从拓宽干部的选拔任用渠道入手，选派熟悉社区管理、善于做群众工作的年轻干部充实到社区领导班子，同时采取面向社会招聘、公开选拔等形式，从下岗待业人员、退伍军人中招聘了素质较好、能力较强的人员充实到社区，改善了社区工作人员的年龄和知识结构，提高了工作效率和工作质量。目前，城区3个街道办事处12个社区居委会共聘用工作人员80人，平均年龄31.6岁，比原居委会干部平均年龄下降11.3岁。共聘用居民小组长148人。同时，区上建立了社区干部培训制度，定期对社区工作人员进行社区管理和业务知识培训，还不定期组织民政、街道和社区负责人赴外地学习社区建设先进经验，进一步开阔干部视野，提高干部素质。
　　（四）强化自治意识，社区民主政治建设不断推进。各街道社区都能严格按照《城市居民委员会组织法》的规定和要求，组织和引导各社区普遍推行了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区居民自治活动。社区居委会的班子成员都由居民代表大会选举产生，充分体现了社区居委会的自治性质。同时，逐步健全完善和推行《协商议事会制度》、《居务公开制度》等民主决策和议事制度，使广大居民群众的社会参与意识、民主法治意识和自我管理意识不断增强。
　　（五）树立培养典型，社区职能逐步增强，服务领域不断拓宽。区政府及有关部门、各街道办事处将示范社区创建活动作为重要内容，从完善基础设施入手，加强软硬件建设。区上通过项目争取、自筹等方式，投资500多万元，先后解决了9个社区的办公地址和办公用房，购置了办公设备，使硬件设施基本达到了示范社区的标准要求。各街道办事处按照新型小区建设目标，抓了示范楼院、示范小区、示范街道的培育，以点带面、典型示范。积极实施“社区文明细胞工程”，制定《文明市民三字歌》，印发《给社区成员的一封公开信》，利用黑板报等多种舆论工具，深入宣传家庭美德教育。建立党员干部卫生责任区和义务监督岗，清洁和保持城市卫生。开展便民服务，帮助孤寡老人和低保对象解决生活中的实际困难。中街办事处在全市率先开发了数字社区管理系统，搭建了社区信息化平台。宝塔、东大街、解放中路、西门口四个社区在全市率先推行了“一站式”服务，极大方便了群众。卫生部门在各街道社区设立社区卫生服务中心和服务站，“六位一体”的社区卫生服务功能得到了充分发挥。区民政局和各街道办事处积极实施“星光计划”项目，修建了区老年服务中心和解放中路、东大街、西门口3个老年服务站，进一步活跃了老年人的文化生活。
　　目前，城市各社区的服务设施和服务网络逐步健全，能够基本满足社区居民的多种服务需求，初步形成了服务比较规范、功能比较齐全的环境保洁、娱乐、便民、就业、社会福利等服务体系。同时，社区承担了计划生育、城市低保、社会综合治理等多项行政事务性工作，较好地发挥了社区在城市管理和服务工作中的职能作用。通过开展各种示范创建活动，全区涌现出了一批国家、省、市级社区建设示范典型。调查中，对社区服务情况开展群众满意度测评，满意率达到97.5%。
　　二、社区建设中存在的困难和问题
　　虽然我区社区建设工作取得了一些成绩，但从发展的角度看，还面临许多困难和问题，主要有：
　　一是思想认识跟不上发展需要。平凉城区社区阵地建设未纳入城市总体规划。加之宣传不到位，“单位人”变为“社区人”的观念还没有深入人心，一些驻辖区单位对社区工作重要性的认识和支持配合不够，参与社区活动的积极性不高。
　　二是经费投入不足。由于社区建设主要依靠财政供给，缺乏其它相应的投入来源，因而硬件建设欠帐较大，工作基础薄弱。全区12个社区中，还有三天门、解放北路两个社区租借办公场所，大部分社区没有居民活动场地和活动设施。拨付社区的办公经费少，每月只有200元。有一些部门只强调工作进社区，而不按照“权随责走、费随事转”的原则给社区相应的经费。因此，尽管社区的事务日益增多，工作量逐步加大，但办公经费没有保障。这些，都在很大程度上制约和影响了社区工作的正常开展。
　　三是社区聘用人员待遇普遍偏低，社区级别设置较低。全区各街道社区共聘用工作人员80人，他们有的在社区工作长达30年，工作敬业扎实，现在每人每月只有350－500元，都缺乏必要的养老保险、医疗保险等保障措施。目前，城区12个社区管辖人口和承担的工作量都不亚于一个中等乡镇，但都按股级对待。这些，在一定程度上影响了社区工作人员的积极性。
　　四是街道社区的布局还不尽合理。我区现有的社区布局是在2000年前原有街道居委会基础上建立的。随着城市人口的逐年增加，已难以承担日益繁重的社区工作需要。目前，全区有3个社区居民超过1.5万人，西门口社区2.04万人,三天门社区1.64万人,新民路社区1.6万多人,这远远超过“每万人城市人口规模设置一个社区”的要求。
　　三、对今后全区城市社区建设工作的意见和建议
　　（一）要进一步统一认识，切实加强对社区建设工作的领导。社区建设是党和国家在新时期加强城市管理和服务的新途径，也是构建和谐社会的一项基础性工作。各级各有关部门要充分认识推进社区建设的重大意义，深刻领会中央、省、市关于社区建设的一系列文件精神，统一思想，提高认识，把推进社区建设作为城市工作的重要内容。要集中研究解决当前社区建设中存在的突出困难和问题，建立健全对社区工作的指导和考核考评机制，加强监督检查，确保社区建设的顺利推进。
　　（二）要逐步理顺工作关系，建立新的社区工作运行机制。要认真贯彻实施《城市居民委员会组织法》和《甘肃省实施办法》，严格依法办事，真正发挥社区自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织的职能作用，使社区真正做到“落实自主权、履行协管权、行使监督权”。要按照“小政府、大社会”的思路和“政社分开”的原则，认真研究、正确处理好城市基层政权机关与社区居委会的关系，逐步把行政事务与社区事务区别开来，真正属于社区事务性工作，应放手由社区居委会去做。有些不属于社区任务的行政性事务，但社区做起来有优势的，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决费用问题。
　　（三）要多渠道增加投入，进一步优化社区工作环境。区上要积极向市政府和市建设规划部门汇报衔接，将社区的办公用房和服务设施纳入城市建设总体规划，使社区建设与城市改扩建和居民住宅小区建设同步进行。要在积极争取省上投资的同时，每年安排一定的社区建设经费，重点解决社区办公场所、人员报酬和办公经费等方面的困难，并随财政收入的增长逐步增加预算投入。要创造条件，逐步提高社区招聘人员的工资待遇，解决医疗、养老保险等问题，解除他们的后顾之忧，并适当提高社区的政治待遇，保持社区工作班子和工作队伍的相对稳定。要加强对社区工作人员的培训考核，不断提高他们的政治业务素质和工作水平。
　　（四）要不断拓宽服务领域，努力提高社区服务水平。社区服务是社区的最基本功能。要认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，不断拓宽社区服务领域，大力推进公共服务体系建设，使就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、文体、教育、安全、流动人口管理等政府公共服务覆盖到社区。要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务，逐步建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，以增强社区居民对社区的认同感、归属感，增强社区工作的凝聚力和向心力。
这样可以么？