怎么管理社区

1. 怎么管理社区

一、社区运行机制
第一条  社区居民委员会是居民依法选举产生的基层群众性自治组织，社区居民委员会在本社区内，实行居民自治、开展社区服务、实施社会管理、协调内部关系。

第二条  社区工作实行区委、区政府统一领导，街道党工委、办事处直接领导，市、区民政部门负责牵头，各有关部门配合，社区居民委员会主办，社会力量支持，居民广泛参与的运行机制。

第三条  市、区政府分别设立社区管理办公室，主任由分管市长、分管区长兼任，负责社区重大事项的协调和决策。

第四条  社区工作实行准入制度，凡本办法确定的社区职责以外进入社区的工作，须经市、区两级社区管理办公室审定，凡属于市、区职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区，社区有权拒绝审定以外的工作。

第五条  凡临时性、阶段性工作，采取一事一议的办法，经审定由社区居民委员会协办的事项，须为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件，实行权随责走、费随事转，否则社区有权拒绝（市、区政府安排的工作除外）。

二、社区管理
第六条  社区经费纳入财政预算，市财政按年收入增幅的千分之一列支，区财政应不低于千分之一的比例列支，并按时拨付。

第七条  各区社区管理办公室设专人管理社区的财务收支；各级财政列支的社区工作经费、相关部门拨付的专项经费和社会捐赠资金计入各社区专户、专账管理，不得挪用、挤占、截留；专户内资金由社区居民委员会合理使用；定期向社区居民委员会及居民公开使用情况。

第八条  社区居民委员会成员和社区公益岗位人员由社区居民委员会统一管理，社区公益岗位人员可根据需要对岗位进行调配;业务指导和培训由业务主管部门负责；驻社区警务室、卫生服务站等派驻部门工作人员由社区居民委员会和驻社区单位上级部门共同管理，对不称职、不服从管理的派驻人员，有权退回原单位。

第九条  已经核定的社区工作人员，任何部门单位无权借用，确属工作需要，需经市、区两级社区管理办公室审定；离退人员、缺岗人员要及时增补。

第十条  社区公共服务用房日常管理、维修由社区居民委员会负责；维修资金由社区、街道和区政府筹集；社区公共服务用房不得出租出借，已经出租出借的要立即清理整顿；社区公共服务用房动迁的，回迁协议要征得社区同意；社区居民委员会要加强办公设备和其它固定资产的登记和管理，做到增值保值。

第十一条  街道党工委、办事处要加强对社区工作的监督和管理，建立和完善各项规章制度，制定工作流程和监管体系。做好社区工作人员思想政治工作，不断提高他们服务意识和服务水平。

三、社区主要职责
第十二条  社区党组织领导社区自治组织，支持和保证其依法行使职权；提倡社区党组织书记和社区居民委员会主任“一肩挑”、党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，切实加强社区党员的教育、管理和服务；开展创先争优、帮扶困难群众活动；继续开展争创党建明星社区活动。

　　第十三条  社区居民委员会要组织居民开展五好家庭、和谐楼院、学习型社区、文明社区、和谐社区创建活动；组建社区志愿服务队伍，开展志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治；设立人民调解委员会，开展人民调解活动，及时解决民间纠纷。

　　第十四条  在城乡结合部新建的居民小区达到1000户的且入住率50%以上的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组由相邻的社区居民委员会代管。

第十五条  社会救助服务。协助街道进行低保入户调查、初审、材料上报工作；协助有关部门开展医疗救助服务；积极创建居家养老服务机构，开展居家养老服务；协助有关部门对无住房的低保户家庭提供救济补助和廉租房申报。

第十六条  开展“五百”活动。开展以“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为主要内容的“五百”活动，为居民群众办实事、办好事。

第十七条  就业和社会保障服务。办理求职登记;收集、传递、发布职业供求信息;申报社区零就业家庭和就业困难人员;核实灵活就业人员的就业状况,协助落实社会保险补贴政策;开展创业指导服务和充分就业社区创建活动;负责辖区内就业统计工作;协助做好企业退休人员社会化管理服务;指导个体劳动者和灵活就业人员参加基本养老保险;开展政策咨询和协助办理城镇居民医疗保险。

　　第十八条  社区治安服务。社区警务室要建立由社区治安员、小区保安、社区居民组成的联防网络，开展治安巡逻、平安看护工作，预防和减少盗窃案件的发生。社区居民委员会协助开展社会治安综合治理；掌握社区流动人口和居民住宅出租房屋信息；经常开展社会矛盾纠纷排查，发现矛盾及时调解；开展创建“平安社区”、“无毒社区”、“无传销社区”活动。

第十九条  社区矫正工作。协助对社区矫正对象实施日常管理；对社区矫正对象进行思想文化教育、法律道德教育、心理健康教育；帮教“两劳”释解人员。

　　第二十条  社区安全服务。协助建立健全社区防灾减灾预案，建立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急管理机制；协助有关部门开展消防、防震、减灾、应急、防疫知识普及和技能演练。

　　第二十一条  医疗卫生服务。社区卫生服务站要坚持公益性质，为社区居民提供常见病治疗、疾病预防、妇女儿童保健、慢性疾病康复、健康教育、计划生育技术指导等公共卫生服务；康复教育、计划生育技术服务；提倡社区卫生服务站为困难群众开展低偿卫生服务；配合社区卫生服务站为居民设立健康档案；配合有关部门对社区突发公共卫生事件的处置和宣传服务；清理整顿闲置、转包、不合格的卫生服务站。

第二十二条  社区环境卫生服务。协助有关部门指导、监督社区居民和社区单位开展卫生环境整治及除“四害”工作，清理辖区内乱贴乱画；监管物业清雪；协助相关部门单位搞好绿化工作，巩固国家卫生城、国家园林城市成果。

　　第二十三条  社区文化体育服务。倡导全民健身，组织指导居民开展科学、文明、安全的健身活动；积极组织居民参加社区体育大赛等群众体育赛事。组织开展老百姓喜闻乐见的文化娱乐活动；推进廉政文化教育进社区；利用好社区图书室，尽量满足社区居民阅读、学习需求。

第二十四条  人口计生服务。准确收集、整理、上报计生人口资料；协助做好孕龄妇女各项服务工作；积极开展优生优育知识宣传和关爱女孩行动，协助做好出生缺陷一级预防和生殖保健服务，对社区孕龄妇女免费提供避孕药具和避孕节育的咨询指导工作；协助做好奖励扶持对象的确认和档案管理工作；协助做好流动人口计划生育管理各项工作。

第二十五条  助残服务。组织居民为残疾人家庭开展志愿服务；建立和完善残疾人康复档案及需求登记服务，开展残疾人职业技能培训服务，提供就业服务信息。

第二十六条  老龄工作。积极开展各项为老服务活动；开展适应老年人文化体育娱乐活动；落实离退休干部“四就近”工作。

第二十七条  妇联工作。宣传《妇女权益保障法》，维护妇女合法权益；动员妇女积极参加社会公益活动和精神文明创建活动。

第二十八条  青少年服务。开展社区“关心下一代”工作，服务社区青少年；配合教育部门开展大中小学生社区实践服务；加强成人终生教育和社区学前教育工作；配合控制九年义务教育阶段流失生工作；协调做好流浪、留守儿童就近上学，接受九年义务教育工作。

　　第二十九条  社区信访工作。及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求，畅通民情渠道，引导居民以理性的方式表达利益诉求；对社区内可能发生的越级上访、集体上访和群体性事件，社区无力解决的可及时上报。

　　第三十条  社区物业协调服务。在实行物业管理的小区，及时组织成立业主委员会；对物业弃管小区、无物业的老居民区，协助政府及有关部门，妥善解决物业管理缺位问题；对无法由物业公司开展服务的小区、居民区，组织业主自治，或在多数业主同意的前提下，委托专业服务人员保证维修、环境卫生、绿化、公共秩序维护等基本服务；负责执行《四平市区物业管理实施细则》相关规定。

四、社区的监督与考核
第三十一条  街道党工委、办事处要加强对社区工作人员廉洁自律、遵纪守法教育，使其办事公道、勤政廉洁、奉公守法；对有吃拿卡要、工作上生冷硬顶推行为的社区工作人员，视其情节，依法依纪给予严肃处理，涉及犯罪的，移交司法机关处理。

第三十二条  职能部门要加强社区经费的监管，严禁账外账，所有资金收入一律纳入社区管理办公室的社区财务专户管理，严禁私设小金库，一经发现，对社区主任依法处理。

第三十三条  社区工作考核由市、区社区管理办公室和街道会同相关部门组织实施，每年一次。评出档次或名次，鼓励先进，批评落后，考评结果与社区工作经费和工作人员待遇挂钩，奖优罚劣。对考评不合格、没有完成任务的社区及其工作人员，核减社区工作经费和社区工作人员工资待遇。

第三十四条  本办法自公布之日起实行，凡与本办法不一致的其它规定，以本办法为准。本办法由市民政局负责解释。

2. 请问下：社区是怎样进行管理的？

　　一、社区运行机制
　　第一条  社区居民委员会是居民依法选举产生的基层群众性自治组织，社区居民委员会在本社区内，实行居民自治、开展社区服务、实施社会管理、协调内部关系。
　　第二条  社区工作实行区委、区政府统一领导，街道党工委、办事处直接领导，市、区民政部门负责牵头，各有关部门配合，社区居民委员会主办，社会力量支持，居民广泛参与的运行机制。
　　第三条  市、区政府分别设立社区管理办公室，主任由分管市长、分管区长兼任，负责社区重大事项的协调和决策。
　　第四条  社区工作实行准入制度，凡本办法确定的社区职责以外进入社区的工作，须经市、区两级社区管理办公室审定，凡属于市、区职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区，社区有权拒绝审定以外的工作。
　　第五条  凡临时性、阶段性工作，采取一事一议的办法，经审定由社区居民委员会协办的事项，须为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件，实行权随责走、费随事转，否则社区有权拒绝（市、区政府安排的工作除外）。
　　二、社区管理
　　第六条  社区经费纳入财政预算，市财政按年收入增幅的千分之一列支，区财政应不低于千分之一的比例列支，并按时拨付。
　　第七条  各区社区管理办公室设专人管理社区的财务收支；各级财政列支的社区工作经费、相关部门拨付的专项经费和社会捐赠资金计入各社区专户、专账管理，不得挪用、挤占、截留；专户内资金由社区居民委员会合理使用；定期向社区居民委员会及居民公开使用情况。
　　第八条  社区居民委员会成员和社区公益岗位人员由社区居民委员会统一管理，社区公益岗位人员可根据需要对岗位进行调配;业务指导和培训由业务主管部门负责；驻社区警务室、卫生服务站等派驻部门工作人员由社区居民委员会和驻社区单位上级部门共同管理，对不称职、不服从管理的派驻人员，有权退回原单位。
　　第九条  已经核定的社区工作人员，任何部门单位无权借用，确属工作需要，需经市、区两级社区管理办公室审定；离退人员、缺岗人员要及时增补。
　　第十条  社区公共服务用房日常管理、维修由社区居民委员会负责；维修资金由社区、街道和区政府筹集；社区公共服务用房不得出租出借，已经出租出借的要立即清理整顿；社区公共服务用房动迁的，回迁协议要征得社区同意；社区居民委员会要加强办公设备和其它固定资产的登记和管理，做到增值保值。
　　第十一条  街道党工委、办事处要加强对社区工作的监督和管理，建立和完善各项规章制度，制定工作流程和监管体系。做好社区工作人员思想政治工作，不断提高他们服务意识和服务水平。
　　三、社区主要职责
　　第十二条  社区党组织领导社区自治组织，支持和保证其依法行使职权；提倡社区党组织书记和社区居民委员会主任“一肩挑”、党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，切实加强社区党员的教育、管理和服务；开展创先争优、帮扶困难群众活动；继续开展争创党建明星社区活动。
　　第十三条  社区居民委员会要组织居民开展五好家庭、和谐楼院、学习型社区、文明社区、和谐社区创建活动；组建社区志愿服务队伍，开展志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治；设立人民调解委员会，开展人民调解活动，及时解决民间纠纷。
　　第十四条  在城乡结合部新建的居民小区达到1000户的且入住率50%以上的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组由相邻的社区居民委员会代管。
　　第十五条  社会救助服务。协助街道进行低保入户调查、初审、材料上报工作；协助有关部门开展医疗救助服务；积极创建居家养老服务机构，开展居家养老服务；协助有关部门对无住房的低保户家庭提供救济补助和廉租房申报。
　　第十六条  开展“五百”活动。开展以“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为主要内容的“五百”活动，为居民群众办实事、办好事。
　　第十七条  就业和社会保障服务。办理求职登记;收集、传递、发布职业供求信息;申报社区零就业家庭和就业困难人员;核实灵活就业人员的就业状况,协助落实社会保险补贴政策;开展创业指导服务和充分就业社区创建活动;负责辖区内就业统计工作;协助做好企业退休人员社会化管理服务;指导个体劳动者和灵活就业人员参加基本养老保险;开展政策咨询和协助办理城镇居民医疗保险。
　　第十八条  社区治安服务。社区警务室要建立由社区治安员、小区保安、社区居民组成的联防网络，开展治安巡逻、平安看护工作，预防和减少盗窃案件的发生。社区居民委员会协助开展社会治安综合治理；掌握社区流动人口和居民住宅出租房屋信息；经常开展社会矛盾纠纷排查，发现矛盾及时调解；开展创建“平安社区”、“无毒社区”、“无传销社区”活动。
　　第十九条  社区矫正工作。协助对社区矫正对象实施日常管理；对社区矫正对象进行思想文化教育、法律道德教育、心理健康教育；帮教“两劳”释解人员。
　　第二十条  社区安全服务。协助建立健全社区防灾减灾预案，建立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急管理机制；协助有关部门开展消防、防震、减灾、应急、防疫知识普及和技能演练。
　　第二十一条  医疗卫生服务。社区卫生服务站要坚持公益性质，为社区居民提供常见病治疗、疾病预防、妇女儿童保健、慢性疾病康复、健康教育、计划生育技术指导等公共卫生服务；康复教育、计划生育技术服务；提倡社区卫生服务站为困难群众开展低偿卫生服务；配合社区卫生服务站为居民设立健康档案；配合有关部门对社区突发公共卫生事件的处置和宣传服务；清理整顿闲置、转包、不合格的卫生服务站。
　　第二十二条  社区环境卫生服务。协助有关部门指导、监督社区居民和社区单位开展卫生环境整治及除“四害”工作，清理辖区内乱贴乱画；监管物业清雪；协助相关部门单位搞好绿化工作，巩固国家卫生城、国家园林城市成果。
　　第二十三条  社区文化体育服务。倡导全民健身，组织指导居民开展科学、文明、安全的健身活动；积极组织居民参加社区体育大赛等群众体育赛事。组织开展老百姓喜闻乐见的文化娱乐活动；推进廉政文化教育进社区；利用好社区图书室，尽量满足社区居民阅读、学习需求。
　　第二十四条  人口计生服务。准确收集、整理、上报计生人口资料；协助做好孕龄妇女各项服务工作；积极开展优生优育知识宣传和关爱女孩行动，协助做好出生缺陷一级预防和生殖保健服务，对社区孕龄妇女免费提供避孕药具和避孕节育的咨询指导工作；协助做好奖励扶持对象的确认和档案管理工作；协助做好流动人口计划生育管理各项工作。
　　第二十五条  助残服务。组织居民为残疾人家庭开展志愿服务；建立和完善残疾人康复档案及需求登记服务，开展残疾人职业技能培训服务，提供就业服务信息。
　　第二十六条  老龄工作。积极开展各项为老服务活动；开展适应老年人文化体育娱乐活动；落实离退休干部“四就近”工作。
　　第二十七条  妇联工作。宣传《妇女权益保障法》，维护妇女合法权益；动员妇女积极参加社会公益活动和精神文明创建活动。
　　第二十八条  青少年服务。开展社区“关心下一代”工作，服务社区青少年；配合教育部门开展大中小学生社区实践服务；加强成人终生教育和社区学前教育工作；配合控制九年义务教育阶段流失生工作；协调做好流浪、留守儿童就近上学，接受九年义务教育工作。
　　第二十九条  社区信访工作。及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求，畅通民情渠道，引导居民以理性的方式表达利益诉求；对社区内可能发生的越级上访、集体上访和群体性事件，社区无力解决的可及时上报。
　　第三十条  社区物业协调服务。在实行物业管理的小区，及时组织成立业主委员会；对物业弃管小区、无物业的老居民区，协助政府及有关部门，妥善解决物业管理缺位问题；对无法由物业公司开展服务的小区、居民区，组织业主自治，或在多数业主同意的前提下，委托专业服务人员保证维修、环境卫生、绿化、公共秩序维护等基本服务；负责执行《四平市区物业管理实施细则》相关规定。
　　四、社区的监督与考核
　　第三十一条  街道党工委、办事处要加强对社区工作人员廉洁自律、遵纪守法教育，使其办事公道、勤政廉洁、奉公守法；对有吃拿卡要、工作上生冷硬顶推行为的社区工作人员，视其情节，依法依纪给予严肃处理，涉及犯罪的，移交司法机关处理。
　　第三十二条  职能部门要加强社区经费的监管，严禁账外账，所有资金收入一律纳入社区管理办公室的社区财务专户管理，严禁私设小金库，一经发现，对社区主任依法处理。
　　第三十三条  社区工作考核由市、区社区管理办公室和街道会同相关部门组织实施，每年一次。评出档次或名次，鼓励先进，批评落后，考评结果与社区工作经费和工作人员待遇挂钩，奖优罚劣。对考评不合格、没有完成任务的社区及其工作人员，核减社区工作经费和社区工作人员工资待遇。
　　第三十四条  本办法自公布之日起实行，凡与本办法不一致的其它规定，以本办法为准。本办法由市民政局负责解释。

3. 城市社区管理存在的问题从哪几方面考虑

( 1) 社区管理的组织体系。它是以居民会议、社区委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的领导下，与业主委员会、物业服务企业、社区中介组织等共同构成多层次、多系统的网络式体系。( 2) 社区管理的权责体系。在城市社区，要加快理顺街道办事处与社区居民委员会的职责关系，应该加强社区制度建设，对社区成员大会、社区议事委员会、社区委员会、社区单位等在社区管理中的职能、工作制度和行为规范以及评价制度进行规范和确认。( 3) 社区管理法律制度体系。以法律的形式确立新建立的社区居民委员会等组织的法人地位，赋予其相应的权利和义务，依法划定其与政府行为的边界; 通过各项制度，确立社区内各类组织的职权范围及其相互关系。( 4) 社区管理的工作体系。现阶段，我国各地区在加强社区管理过程中，应该从实际出发，分类指导，从基础工作做起，逐步完善社区管理工作。

4. 如何进一步加强社区管理服务体系

一、社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。二、社区网格化管理，源自北京等城市对“万米网格”城市管理系统的探索和实践。从发达城市多年来的实践看，社区网格化管理的总体思路和技术条件已基本成熟，社会认知度也越来越高。特别是城市管理、计划生育、社区党建等方面的持续探索，为社区管理网格化提供了丰富经验。推进社区网格化管理，对于贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，促进社会和谐发展，具有重要的意义。可以预言，社区网格化管理，将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。三、自2000年以来，我市围绕社区建设做了大量工作，取得显著成效，实现了社区“有人、有钱、有章、有地方”事，社区建设总体水平处于全省前列。各街道、社区为延伸社区管理，在分片包干、建立责任区、齐抓共管、上下联动等方面进行了一系列的创新，为推进社区网格化管理奠定了良好基础。市、区一些职能部门在社区搭建工作平台，也力图以网格化管理来解决自身人手不足等问题。四、针对社区管理中存在的一些弊端，需要有清醒认识。1、社区事务繁杂，各方面工作都要进社区，既各自为政，又重复浪费，资源整合不够，条块结合不够，属地管理机制尚不完善;2、社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，管理手段落后，综合效率不高，信息共享机制尚未形成;3、社区相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有一定差距;4、社区工作行政化、机关化倾向较为突出，社区工作者考评机制、队伍建设有待加强，等等。五、社区信息化平台建设，是社区建设和管理的一项基础性工作。据了解，铜官山区已将该项工作纳入今年的主要目标任务，并将启动建设。社区管理和公共服务信息化，需要先进的管理模式作为基本框架。今年，我市还将进行社区规模调整和社区居委会换届，如何对2500户左右的“大社区”提供有效服务，开展长效管理，就显得尤为重要。建设和谐社区，把“四有”夯实，向“四优”(设施优良、管理优化、服务优质、环境优美)迈进，更需要创新社区管理和服务模式。因此，推进社区网格化管理，是摆在我们面前的一项重要课题。六、社区网格化管理，社区是基础，网格是关键，服务是本质，管理是核心。关于网格的划分，外地有不同的模式。在城区推行网格化管理，可把街道作为一级网格，把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。政府的社会管理和公共服务职能，大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些工作的网格划分，就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置，社区内的管理构架，还需要进一步明晰。因此，可借鉴外地经验，在社区内划分若干责任区(相当于居民小组)，作为网格单元，可称为“责任网格”。这样，“街道-社区-责任网格”，就构成了城区三级网格体系。从延伸社区管理、提升社区服务的角度，社区责任网格，应该成为我们关注的重点。七、社区责任网格，是对社区事务的责任承接。通俗理解，就是“公共服务进社区，社区事务进网格”。目前，我市的社区事务主要集中在民政、计生、就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面，并有进一步拓展的趋势。社区内的居民楼院、商务楼宇、街区、市场、学校、、文化体育场馆，以及驻区单位、公共服务站所、物业管理机构、社区民间组织等，均可归致各个网格。因此，将社区事务逐项分解到每一个网格，将社区信息全部定位于每一个网格，是社区网格化管理的重要内容。街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应该在网格内找到自己的任务。专职社区工作者、党支部书记、居民小组长、楼栋长、清洁工，以及各方面的社区志愿者等，共同构成了各网格的责任主体。总之，参与公共服务，促进依法治理，保障群众监督，履行社会责任，是社区网格的主要职责。八、社区责任网格，可分为两大类。第一类，居民区网格，即以居民区为主体的责任网格。第二类，单位网格，即以辖区单位为主体的责任网格，以及属于非居民区类别的其他网格。从街道、社区的主要职责看，目前的管理重点是居民区网格。而涉及计生、综治等方面的社区事务，还需要单位网格发挥作用，以达到“共驻共建”的要求。单位网格的划分，应符合以下条件：1、区域相对完整;2、具有较大的占地范围和管理规模;3、以非居住功能为主导;与居民区边界清晰;4、有独立设置的稳定性和持续性;5、能切实履行网格内的社会责任和公共义务。对于那些占地较小的单位，则以就近纳入居民区网格为宜。九、社区责任网格，在具体划分时应注意衔接以下因素。1、居民小组和党支部管辖区域的划分;2、物业管理区域的划分;3、市容环境卫生和城管执法区域的划分;4、社区卫生服务区域的划分;5、治安及户籍管辖区域的划分;6、小学学区的划分。总的要求，就是促使政府的社会管理和公共服务，能覆盖到社区、延伸到网格。按户籍人口统计，每个居民区网格以“250户以上、500户以内”为宜。这样一片区域，有利于社区工作者包干负责，上门调查，面对面服务。十、推进社区网格化管理，是加强基层管理、完善公共服务、建设和谐社区的需要，同时也是社区管理模式的重要转型。“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”，有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。推进社区网格化管理，一方面，要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求，另一方面，要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。社区责任网格，就是要关注民情、关怀民生，就是要为老百姓服务、对老百姓负责，使其真正成为“百姓网格”。十一、推进社区网格化管理，我们对于社区建设中的一些好的经验和做法，如“选聘分离”社区管理体制，社区工作站设置，社区主任和书记“一肩挑”，社区管理和物业管理相结合，社区平面图上墙，责任小区划分，计生“户况图”绘制，“1890”社区服务，居家养老服务，“共驻共建”长效管理机制，社区议事委员会监督机制，社情民意表达渠道，等等，都应予以巩固和完善。总之，要在“两级政府、三级管理、四级网络”的城市社会管理和公共服务体制内，围绕“四优”建设，进一步拓展网格化，促进信息化，努力形成社区网格化管理的新格局。十二、推进社区网格化管理，对社区来说，很重要的方面，就是整合社区工作资源，强化综合管理，不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。同时，有必要研究和深化“分片包干”责任制，按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。因此，这就要求广大社区工作者，每天到达工作岗位后，在不影响专职(线上)工作的情况下，至少要到自己所负责的“责任网格”(面上)巡查一次;按照规定，认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作;强化“社工”意识，建立长效机制，与社区志愿者一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。十三、推进社区网格化管理，街道作为一级网格，负有统筹指导、综合协调的责任。主要的工作：1、按照城市管理重心下移的要求，落实社会管理和公共服务的各项政策、措施。2、坚持以社区居委会、社区工作站为依托，高效率事，高质量服务，让群众满意。3、合理划分社区责任网格，建立分类指导和科学考评的新机制。4、设立街道网格化管理中心，搭建信息资源共享和交换的平台。5、推广“民情日记”工作法，夯实社区管理和社区信息化建设的基础。6、开展社区志愿者服务，以活动为载体，彰显社区网格化管理的群众性、公益性和人文性。7、加强街道、社区队伍建设，强化绩效考核，研究建立社区工作者“薪级补贴”等制度，逐步提高社区工作者待遇。在网格化管理过程中，还有两个重要问题值得研究。一个是社区工作“准入制”，作为一项具体职权，可放在街道，与属地管理职责相适应，以促进政府购买社区公共服务机制的逐步形成;一个是社区党建工作，要在社区网格化管理中放在突出位置，并渗透到各个方面，以增强社区凝聚力，促进“社区党建全覆盖”。十四、推进社区网格化管理，城区各部门的管理职能、工作方式等应与之相适应。1、区级行政职权和资源要继续下沉到街道、覆盖到社区，夯实社区工作基础。2、各条线的工作进社区都要与网格化管理相衔接，规范工作机制，推动长效管理。3、各项公共事务落地社区和网格时要加强协同，促进资源共享。4、各类统计、报表等应纳入统一的平台，有利于社区信息化的推进。5、积极争取国家和省、市对社区建设与管理工作的投入、支持，增强保障能力。6、加强与市直部门、系统单位的沟通协作，促进共驻共建。7、按条线对社区工作者开展经常性培训，进一步提高社区工作水平。8、组织开展一些全区性的活动，营造社区网格化管理的氛围。总之，城区各部门在开展工作时，要加强统筹协调，形成社区建设与管理的强大合力。十五、推进社区网格化管理，在信息化建设方面要做的工作很多。1，要加强调研，有针对性地考察，制定出一个总体方案。目前，我市铜官山区已被省信息产业厅、省信息纳入全省社区信息化建设试点区，尤其要加强项目研究和包装，积极争取政策支持。2，要着力开展对铜陵市“百姓网格”社区管理信息系统的开发，与专业公司合作，尽快将该软件系统在试用的基础上投入运行。某种程度上说，该软件系统是社区信息化成败的关键，一定要从实际出发，从细节着手，并将网格的概念融进去，在全面、精细、有效、快捷上下功夫。3，要设立市辖区公共服务信息中心，推动区级中心数据库的建设，实施区街居三级联网基础工程，促进电子政务与社区信息化对接，确保信息畅通与安全。4，要在市辖区行政区划图的基础上，绘制一张“铜陵市中心城区网格地图”。实际上是三级网格地图，区级，标到每一个社区;街道，标到每一个责任网格(居民区网格和单位网格);社区，标到每一栋楼房、每一条道路、每一项设施。此外，还应建立社区责任网格编码制度、社区信息化建设评估体系，以及加强市辖区政府网站、社区服务中心网站建设，搭建区街居三级公业务平台，等等。十六、推进社区网格化管理，必须加强和改进社区服务工作。要按照国务院文件要求，大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区;培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿服务活动;鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务;充分发挥社区居委会在社区服务中的作用，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。就铜官山区来说，当前必须抓好三项重点工作：一是区社区服务中心要进一步发展壮大;二是区行政服务中心要尽快组建;三是社区志愿服务活动要大力开展。十七、推进社区网格化管理，必须加快建立社区监督体制。所谓社区监督，是指社区居民和社区党员，围绕扩大基层民主、维护群众利益和构建和谐社区，而开展的群众性、综合性、有序性的民主监督。具体来说，一是对延伸到社区的政府工作(如依法行政、公共服务、社会管理)的监督;二是对辖区单位履行社会责任、承担公共义务的监督;三是对群众权益保障工作开展情况的监督;四是对党政领导干部“八小时以外”的监督。如何开展社区监督，是一项具有探索意义的社区工作创新。加强社区党组织建设，推进社区网格化管理，引导居民参与社区活动，有必要对建立社区监督体制深入研究、大胆实践。总之，要创新方式方法，顺应网格化管理要求，搭建社区监督平台，尤其发挥社区老党员、老同志的监督作用，促进公共服务在社区开展、基层民主在社区扩大、群众自治在社区加强。金鹏信息智慧社区解决方案

5. 社区管理中存在的问题及改革措施？

　　一、当前我国城市社区管理体制存在的问题
　　（一）社区管理体制存在着较浓的行政化色彩
　　尽管这些年各地城市在改革以政府为主导的社区管理体制方面已经做出了不少努力,但社区管理的行政色彩仍然很浓,缺乏公众参与机制。一方面,街道办事处政社不分的状况并没有大的改观,它仍然承担着过多的行政管理职能,工作量过大,经常处于疲于应付状态,其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担,也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能,致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到满足,同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。另一方面,作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩,居民没有发言权和选择权,只是被动的接受管理。因为事实上居民委员会受街道办事处的领导,所以其日常工作不得不服从街道的安排,进而也陷入了繁杂的具体事务之中。这不但造成基层社区管理的超负荷运转,减低了管理效能,而且有悖于居委会成立的初衷。居委会行政色彩浓厚,社区自治功能缺失社区居民委员会是社区自治的主要载体，从字面上看,居委会只是具有协助政府的义务,并不具有代理政府部门行使职权的行政管理职能,但是实际上社区承担了大量来自政府的职能工作。诸如社区的经济、文化、卫生、休闲、娱乐、互助、保障等本应由社区解决的事物,往往由于政府事务挤占反倒无暇顾及。据调查,居委会的实际工作内容有十大类百余项,这十大类分别是:环境卫生、社会治安、物业管理、民政帮困、计划生育、纠纷调解、宣传教育、文明达标、收款收费、人口普查。据一些居委会统计,一年之中,居委会的工作达158项之多,其中行政事务118项,占总数的74.68%,比较普遍的情况是居委会的自治职能让位于行政职能。 社区居委会的行政色彩还体现在经费使用、人事任免上。一个自主充分的社区,它对自己的事务有充分的自主决策权,能动用社区财力进行社区各方面的建设,选聘自己需要的人员为社区服务,发展社区事业,为社区居民谋福利。但当前,社区拥有的自治权是有限的,居委会更像是一级基层政府。在经费方面,社区的建设经费、办公经费、社区工作人员的工资都源于政府。对每个社区每年拨多少经费,政府享有充分的裁量权,因而社区的建设状况一般取决于政府的经费投入程度。对社区而言,争取更多的政府经费资助是其生存和发展的重要举措,而社区工作人员则需要获得相应的报酬来生活,因此,社区对政府有极大的依赖性。在用人方面,社区的自主权也是有限的,政府一般掌握着用人权,以保证其各项政策方针得以在社区顺利实行。在社区建设中,一些城市在20世纪末开始进行社区居委会直接选举的尝试,一定意义上改变了社区居委会的人员构成,向自治的方向迈出可喜北京联合大学学报(人文社会科学版) 2010年2月的一步,但是社区居委会直接选举尚处于推广阶段,各地区发展不平衡,地区差异大。示范城市虽然遍布13个省、自治区、直辖市,但仍有一半以上的省份不见踪影。
　　（二）社区的组织结构设置不科学
　　旧经济体制下,城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成其中区政府是我国城市的基层政权机关,街道办事处是区政府的派出机构,居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。然而,这种组织结构具有明显的不科学性。一是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上,机构设置与权限呈“倒金字塔”型,“上面千条线,下面一根针”。一个街道办事处设立的各种委员会、领导小组及类似的临时机构可达30多个,一个办事处主任可兼20多个职务,一个科要应付20多个职能部门,这就大大降低了街道办事处的工作效率,使街道辖区内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍,相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。二是社会团体和中介性社会组织发育不足。在我国城市基层社区除了街道办事处和居委会以外,其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限,而且缺乏独立性。比如,在许多居民小区,像社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年人协会等组织的主要工作,大多由居委会干部兼任。即使是居民委会员这样的自治组织,也往往成为街道办事处的“腿”。
　　（三）社区管理制度不规范
　　良好的社区要发挥合力功能,必须有一系列的规范、制度、秩序和管理。既要确定组织及其成员相互交往和解决问题的正确方式,又要规范对越轨者宽容的限度。传统社区管理制度的缺陷在于:一是街道办事处作为政府行政机构,对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范,造成无权管理或越权管理;二是社区内的市、区属机关和企事业单位,分别受各自条条的领导,按条条的指令行事,与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据,往往造成社区事务相互推诿扯皮;三是社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范,让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者,社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚;四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制,有关专业管理部门权力过于集中,对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。
　　（四）不同利益群体的分化和权利意识的增长与意见表达机制之间的不协调
　　市场化催生了私营企业主、白领等以职业分化为特点的新型阶层，有着共同利益的群体也在不断地产生和分化，中国社会从原来的“国家——个人”的二元刚性结构向“国家——社会——个人”的弹性结构转变。
　　新兴的社会阶层和利益群体正逐渐形成阶层和群体意识，不同社会阶层和利益群体之间不可避免地存在着矛盾和冲突。在商品房社区，业主与开发商、物业管理公司的摩擦时有发生，业主维权事件屡见不鲜；在老工业社区，下岗失业职工的就业安置和基本生活保障是突出问题；在城市边缘地带，市政建设和经济开发影响和改变当地居民的生产和生活方式，近年来，由于拆迁、征地引发的激烈冲突已经成为一个严重的社会问题；在外来工聚居社区，外来工群体与本地居民、与城市管理部门的关系处理不当就会引起矛盾冲突。
　　长期以来我国从意识形态和资源分配两个方面对社会实行“强控制”，传统意见表达途径的特点是制度化的正式渠道少、形式单一，并且大多是建立在体制内，也就是说体制内的正式职工才有机会进行利益表达，民间社会缺乏对矛盾冲突进行疏导的制度安排。由于缺乏制度化、正规化的机制，居民在利益表达上更倾向于采取激烈的情感与情绪的宣泄等非理性的方式，而权力和管理部门“封”和“堵”的方法只能使矛盾和冲突升级。我国政府已经加快了针对这一问题的法制和制度建设，例如，相继出台了《物业管理条例》、《物权法（草案）》等重要法案和规定，以保护业主利益。
　　二、我国城市社区管理体制存在的主要问题的主要原因
　　上述问题产生的原因总的来说是由于全社会对社区建设的认识还不深刻，对城市社区建设中异质性强的特点缺乏重视，还没有真正地理解“社区”在社会发展中的重要作用，社区居民还没有实现从对单位的依赖向社区回归的转变，社区居民、社会各单位乃至政府各部门广泛的自愿参与和介入社区工作的意识还没有形成，使社区缺乏建设的动力与支持。同时，由于社区除了依靠政府的投入外，缺乏经费来源的其他有效渠道，社区发展的后劲不足。而社区的体制不健全，职责界定模糊，制度实施不到位，承接政府职能的民间组织发育迟缓，必然导致社区的职能作用发挥滞后。
　　（一）认识不高
    一是领导重视不够。尽管这些社区已具备社区的雏形，但在具体问题的处理上很矛盾，工作上仍将其作为一个村对待，但待遇上却不能享受新农村建设的优惠政策，对它们的建设和发展没有引起高度重视，社区工作运转艰难。二是居民的归属感不强。对社区的建设漠不关心，对居委会的工作支持不够。譬如，社区的环境卫生急需加强，但居委会聘请专职保洁员又没有专项工作经费，向居民收取卫生保洁费时，居民意见很大，合作意识差。居民之间交往少，互助意识差，如果社区有的居民发生天灾人祸，开展捐赠活动所收无几，真是“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜。”
　　（二）投入不大
　　一是财政投入不大。工作经费少，对社区的基础设施建设没有投入，仅靠居委会主任“化缘式”的募集。许多行政事务性工作安排到社区，社区只承接工作，却没有工作经费。二是驻地单位支持不大。对社区关心少，支持少，共驻共建意识差。社区组建巡逻队，治安状况得到全面好转，但当居委会到驻地单位请求支持时，却被他们以种种理由搪塞和拒绝，由于没有工作经费，工作只能夭折。
　　（三）措施不力。
　　一是临时抱“佛脚”。对城镇社区的建设和发展存在“头疼医头，脚疼医脚”的思想，既没有长远的规划，又没有短期的计划。二是行政事务多。社区成为镇政府的行政下属机构，穷于应付日常行政事务，根本没有精力全面考虑社区的事情。三是社区自治性不强。居民的选举权、知情权、参与权、监督权没有得到全面落实。
　　三、解决措施
　　（一）明确居委会职能定位,发展多层次、多形式的社区自治组织
　　社区居委会定位不清直接影响着自治能力的提高社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,是社区自治工作的组织者。其主要职能应该是办理社区的公共事务和公益事业,协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的工作。只有明确了自己的定位才能明确自己的职责。居委会应该逐渐理清自己同基层政府及其派出机构的关系,将主要的精力放在办好社区自己的事物上。我国的社区往往规模巨大,影响了社区居民之间的沟通交流。居委会应该支持和鼓励社区内诸如业主委员会、各种自治团体的发展,也可以鼓励以楼为单位加强沟通,建立自治组织。社区自治中重要的问题就是居民自治状况的问题,居委会在这个过程中应该发挥积极作用。通过种种如利益、地缘、志趣等方面的关联性,鼓励居民自己组织起来,能够较好地解决社区的组织状况问题。此外,居委会通过各种各样的活动,也可以吸引居民的关注,激发居民的参与热情,增强居民对社区的归属感和认同感。
　　（二）构建社区自治组织体系有效的组织是培育社区自治能力和提升社区自治功能的基础
　　因此,城市社区管理体制改革的重要内容和第一步就是重新构建社区自治组织体系,以替代原有体制下的居委会。笔者建议建立“一个大会,两个机构”体制:社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。
　　(1)社区成员代表大会是社区最高权力机构。主要职责是选举产生社区议事协商委员会和社区居民委员会,审议和决定社区社会发展的重大事项。社区成员代表大会是社区成员表达自己意愿的渠道,它行使民主职能,具有自治组织的控制权,是社区成员切身利益的忠实代表。
　　(2)社区协商议事委员会是社区成员代表大会闭会期间的代行常设机构,在居民代表大会闭会期间,代表居民代表大会行使议事、决策和监督职能,负责对社区建设与管理的重大问题提出意见和建议。社区协商议事会同社区成员代表大会一样,一般均为社会职务,不拿薪金和补贴。议事会成员由社区成员代表大会推选产生,对居民代表大会负责。
　　(3)社区居民委员会是社区成员代表大会的常设执行机构,在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的授权和监督下,组织实施社商机制———有效服务,人尽其才职业技术型人才承担了技术劳动力的主要工作任务,现代技术迅猛发展,技术人员如果希望跟上技术发展的步伐,除自身不断充电外,职业技术学校也应该完善服务机制,从培养社会需要的人才的高度出发,为技术人才提供再充电、再教育的机会,似的人尽其才。这也是职业教育不容推卸的社会责任。议事委员会的授权和监督下,组织实施社区的管理、服务等事项。落实社区成员代表大会和社区协商议事委员会的决议,协助政府完成规定的任务,行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的职能。
　　（三）完善相关法律，确保社区自治有法可依
　　要根据新形势的需要，在继续推进社区民主自治实践的基础上尽快修订现行宪法和相关法律，尽早出台《城市社区自治法》，明确、具体地规定社区的载体、社区自治的性质和地位、社区居民的权利与义务、社区自治组织的权利与义务、管理方式和运作程序等项内容。通过法律使社区载体明晰，使社区组织与政府职能部门和街道办事处都能够明确自己的权利、义务与职能，防止政府职能部门或街道将其职责转嫁给社区，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的真正落实，使社区居民明确自己的权利义务，在法律的保障下行使其社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，确保社区自治有法可依。
　　（四）预防和疏导社区内各利益群体的矛盾与冲突，发挥基层社区的预警与“安全阀”功能
　　社会矛盾与冲突是任何一个社会都不可避免的社会事实。基层社区既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社会安全网的重要组成部分，能够对社会冲突起到预防、疏导和化解的作用，是维护社会稳定的“安全阀”。
　　在社会冲突的预防方面：首先，社区通过提供社会福利服务和营建公平、公正的社区环境，满足居民的需求、扩大居民的参与，增强他们对社区的认同感和归属感，从源头上减少矛盾和冲突的产生；其次，社区要特别关注和关怀一些特殊的弱势群体，了解他们的心声，为他们寻找社会资源，解决他们面临的问题；再次，社区要大力发展和扶持社会中间组织，建立居民利益表达的正规渠道，避免无序随意的、非正常渠道的利益诉求对社会稳定带来的冲击以及由于利益要求的长期压抑造成的突然爆发。例如，社区要支持、组织和协助社区业主委员会的成立，既要作为第三方监督物业公司和开发商的工作，又要作为中间人协调好业主与物业和开发公司的关系。
　　当矛盾和冲突产生时，社区组织又可以充当化解矛盾的润滑剂、稀释剂，以避免局部矛盾扩大化，起到减轻冲突影响的作用。以往，社区较多采用行政干预的方式处理社区中的矛盾和冲突，而社区社会工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括组织群众表达意见、协调各方利益、协助有关部门解决问题，倡导改革等等，其目的不仅限于问题的解决，还在于社区居民与社区行动能力的增强和福祉的增加。

6. 社区管理的作用？

社区是城市经济和社会生活的基本单元。创新社区管理，构建和谐社区，是推进社会管理体制创新、开创城区工作新局面的重要环节。

　　●创新社区管理，构建和谐社区，应针对新的形势和问题，建立与社会主义市场经济相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系。

　　社区是城市经济和社会生活的基本单元。创新社区管理，构建和谐社区，是推进社会管理体制创新、开创城区工作新局面的重要环节。

　　当前，我国社区建设面临许多新情况、新问题。创新社区管理，构建和谐社区，就要从解决这些矛盾和问题入手，建立起与社会主义市场经济相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系，为推进和谐社会建设创造良好条件。

　　构建民主管理型社区。进一步健全社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区中介组织为补充的社区组织。充分发挥社区组织的作用，落实社区居民的知情权、参与权、选择权、监督权，实现社区居民自己的事情自己议、自己办、自己管，推进社区基层民主建设。完善社区事务公开制度，通过各种形式将社区的财务和事务以及其它与居民密切相关的事项在社区公开，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督。

　　构建诚信文明型社区。加强思想文化阵地建设，依托街道文化站、社区活动室、社区广场等文化体育设施，开展丰富多彩、健康有益的文化、科普、教育、娱乐等活动。大力宣传和实践爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，通过开展“讲文明、树新风”，“创建五好家庭”，“倡导文明新风、共建美好家园”等各种精神文明创建活动，加强对社区成员的思想政治教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

　　构建服务保障型社区。完善社区服务保障机制，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等困难群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务，强化社区服务保障功能。加强社区就业服务中心建设，做好对社区服务工作人员的岗位技能培训工作。充分利用互联网等现代科技信息技术，实现民有所呼我有所应、民有所需我有所帮，不断提高社区居民的生活质量。

　　构建平安温馨型社区。广泛开展创建“安全文明小区”等活动，建立社区群防群治体系，推进社区社会治安综合治理工作。广泛开展经常性、群众性的法制教育，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，充分发挥社区调委会、居民小组的作用，做好人民调解工作，及时消除各种不稳定因素。发挥社区内单位组织尤其是单位保卫组织和公共场所、特种行业、物业管理部门的保安人员的作用，把综治工作延伸到社区内各个单位、各个角落，实现社区秩序良好、居民安居乐业，不断增强社区居民的认同感、归属感、安全感、温馨感。

　　构建环境优美型社区。从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，围绕让城市“亮起来、美起来、绿起来”，大力整治脏、乱、差和各种形式的环境污染。倡导文明、健康的生活习惯和行为方式，引导居民自觉保护自然环境、节约能源、维护社区公共卫生，共同创造舒适、健康的生活环境，实现人与社会、人与自然的和谐。

　　构建学习创新型社区。积极发展社区文化事业，全面提高社区居民文化素质，实现社区管理制度创新、服务机制创新，增强社区创新活力。以社区内各级各类学校为阵地，以社区教育中心为依托，充分利用社区内的社会教育资源，大力推进社区教育工作，探索建立终身教育体系，努力提高居民的整体素质。

7. 如何当好一名社区主任

　　社区居委会主任是本居住地区群众性自治组织的主要组织者和领导者，一个社区居委会工作的好坏，与社区居委会主任有着直接的主要的关系。

　　1.社区居委会主任应具备的素质
　　首先，要认识自己所担负工作的重要性。对工作一定要严肃认真，勤勤恳恳，脚踏实地，树立全心全意为人民服务的宗旨，为居民办好事、办实事。对自己一定要严以律己，努力掌好舵，做好各项工作，这才不辜负广大居民群众对自己的信任和期望。
　　其次，要带头学法、守法，做遵纪守法的模范，认真贯彻党的方针、政策，协助政府做好各项工作，不以权谋私，不损人利己。
　　第三，要作风正派，办事公道，既要坚持原则，秉公办事，又要妥善处理各种矛盾、问题和纠纷。 、
　　第四，要充分发扬民主，走群众路线，遇事同社区居委会其他成员共同商量，切实按少数服从多数的原则处理问题，杜绝家长制和“一言堂”不良作风。
　　第五，要不断学习提高自己的政策水平和工作能力，丰富自己的知识，使自己适应新形势发展的需要。
　　一个称职的社区居委会主任，不仅思想品德、政治素质要求高，而且还要在业务素质上不断提高。
　　第一、要有较强的工作能力
　　社区居委会主任必须具备一定的文化水平和工作能力。随着经济的发展和工作任务的增多，对社区居委会干部也提出了新的要求。社区居委会主任不仅要组织安排好各项工作，协调好各方面的关系，做好政府交给的与居民利益有关的一些事务，而且要开展许多工作。因此，没有一定的文化水平和工作能力，是完不成繁重的社区居委会工作任务的。
　　第二、要有民主的作风
　　这是由社区居委会的性质决定的。社区居委会是群众性自治组织，办理各种事情，都必须依靠全体居民的力量，群策群力，共同完成。许多问题都要由社区成员代表大会讨论决定。如果什么事情都由社区居委会说了算，不同居民商量，那么不仅违背了社区居委会的性质，而且也不会得到居民群众的支持和帮助，因此，社区居委会主任必须具备良好的民主作风，善于团结和依靠群众才行。
　　第三、要热心为群众服务
　　社区居委会主任还必须办事公道，廉洁奉公，热心为居民办好事，办实事，具有高尚的道德，在群众中具有较高的威信。只有勤勤恳恳、兢兢业业，全心全意为居民服务的人，才能当好社区居委会主任，才能受到广大居民的拥护。

　　2.社区居委会主任的工作方法
　　社区居委会主任，是一个社区居委会的领导者和组织者，不仅需要一定的综合素质，还要有一定的工作方法，通过有效的工作，真正达到对社区居委会实行依法科学管理，领导社区居委会顺利实现预定的目标。
　　(1)要树立依法建设社区居委会、依法育民、依法办事的观念。坚持按《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定办事，依法做好各项工作，使社区居委会工作制度化和法制化。
　　(2)虚心接受基层人民政府及其派出机关的指导、支持和帮助，及时向人民政府汇报和反映本辖区居民工作、生活和遇到的困难，反映群众的意见和要求，以便及时得到人民政府的支持和帮助，使社区居委会工作得以顺利进行。
　　(3)发动群众参加管理。参加管理程度越高，干部、居民的主人翁态度越端正。吸收干部、居民参加管理的前提是要相信群众，诚心诚意依靠居民群众，开好居民会议，集思广益，研究、探讨问题。在讨论研究工作过程中，要注意说清议题，在群众出主意、想办法时，不要忙于迎头解释；在提出的议题不切合实际时，不要讥笑讽刺，要充分尊重参与者的人格和自尊心。
　　(4)正、副主任的工作协调问题。主任对副主任须按职责分工去做工作。副主任在工作中遇到困难时，主任应主动支持、帮助副主任解决工作困难，这样能增加副主任的信心和勇气，更能增加对主任的信任感。支持副主任的正确行为和工作的积极性，就是为自己补台，挫伤副主任的正确行为和工作积极性，就是为自己拆台。

　　3．社区居委会主任的领导艺术
　　所谓领导艺术，是指富有创造性的领导方法。领导艺术是建立在领导者个人的经验、修养和洞察力基础之上的。现代社区居委会主任的领导艺术，包括意见交流艺术、激励艺术、指挥艺术、决策艺术、授权艺术和用人艺术；此外，还包括正确安排自己的工作时间，处理好与各有关方面的工作关系，以及吸引居民参加管理等等。
　　(1)决策艺术
　　决策艺术，是指领导者具有一定观念技能。在非程序化的决策过程中，单位领导人的主观决策技能起着重要的作用。领导者应当依靠自己的周密思考和集中居民群众的正确意见，作出既有事实根据而又先于别人想到和做到的不寻常的战略决策，促使社区居委会的管理活动不断改进。
　　(2)指挥艺术
　　指挥艺术，是领导者利用自己的威望和职责，合理地组织、调动和分配，为“三自”活动服务的一种领导方法。
　　领导者应在实践中不断树立和提高信念和夙愿，使居民群众自觉地团结在自己的周围并接受指挥；在“从群众中来，到群众中去’’的无限循环的过程中，认真倾听来自群众，来自实践的信息，及时对辖区居民群众进行必要的管理、教育和服务，其内容要切合实际，方法和形式能为居民群众所容易理解、乐于接受。
　　(3)用人艺术
　　一个指挥者，只有善于调兵遣将，发挥每个人之所长，方能刊胜仗。在一个社区居委会里也是如此。领导者应在充分了解和发挥每一个干部和居民长处的基础上，把工作需要与个人能力很好地结合起来，使每个干部、居民在各自工作岗位上兢兢业业，积极进取；领导还应具有伯乐的慧眼和胸怀，善于发现和启用各方面的人才，在社区居委会中形成一种风气，使凡有才能的人都会受到应有的尊重和聘用，并能大胆的使用，依靠和运用广大居民群众的聪明才智，创建不平凡的业绩。
　　(4)授权艺术
　　社区居委会主任应根据民主集中制原则，在不同的主客观条件下，把不同程度的领导权力下放给副主任和委员，并对其进行必要的指导和监督，使每项工作都能在最适当的层次得到较好的处理，既有利于充分发挥下级组织和人员的积极性、主动性，又能帮助上级领导者集中精力研究和解决主要问题，加强整个社区居委会建设活动的统一指挥。
　　(5)激励艺术
　　激励是人们一种心理需求活动的状态。一切人类的行为都是有其一定的目的的，这种有目的的行为总又离不开满足需求的欲望。社区居委会主任应根据加强思想政治教育和贯彻物质利益原则的精神，适应居民群众多种多样的，经常变化的需要；努力创造“组织气候”——激励环境，鼓舞士气，挖掘潜力，调动各方面的积极性，克服各种困难，实现社区居委会工作目标。
　　(6)抓中心工作艺术
　　要做好社区居委会的工作，首先要抓住社区居委会各个不同时期的中心工作。在工作中找出对实现目标管理有重要决定作用的某项工作或工作中的某个环节，在突出重点的基础上统筹全局，正确决定每个时期的工作秩序，科学分配自己的时间和规划的工作项目。这样，领导者就可以集中主要精力，抓中心环节，抓主要工作。
　　(7)领导变革的艺术
　　现代社区居委会管理环境错综复杂，千变万化，而且具有“多头管”的局面，都想抓成果，这就要求社区居委会主任在应变能力方面应当是一个强者。社区居委会在发展过程中为了摆脱内部和外部条件的影响，要不断革新管理方式，改进管理，这就必然引起人们思想认识和组织、行为的改变，要求领导者因势利导，正确处理变革过程中革新与守旧的矛盾，达到既促进变革又稳定局面的目的。
　　(8)做好家访的艺术
　　家访工作是社区居委会跟居民群众联系的重要渠道。社区居委会主任与居民的联系应该是经常的，这对及时了解与掌握居民各种情况都有好处。
　　要做好联系居民的工作，首先是帮助居民排忧解难，使居民感到社区居委会是可信赖的，是能帮助解决问题的地方，这样就越来越密切了；就可无话不说，无事不讲。那么，怎样做好家访呢?每次家访，目的要明确，不要企图一下子解决所有的问题，应该有访问的重点，着重解决一两个问题。发现问题，研究问题，及时解决问题。解决问题时，应该注意：
　　第一，应注意从正面教育着手，千万不要硬性布置工作。
　　第二，应以关心的心情，持有帮助解决困难或问题的意愿，进行探讨，解决思想实际和生活实际问题。
　　第三，应注意家访工作艺术。当谈及其问题时，要以唠家常正面谈论是非，逐渐引出正题，动员他自己辨出问题，并能自觉地解决问题，要注意不要为了迎合居民而避重就轻，更不能掩盖矛盾，不谈实质性问题。
　　(9)事事从我做起的艺术
　　“事事从我做起”，就是要求事事起模范带头作用，亲自去实凡事首先严格要求自己，然后再去严格要求居委会其他成大家才会心服口服，共同配合完成好各项任务，事事从我做处处严格要求自己，这样才能赢得信任

8. 如何当好一名社区主任？

　　社区居委会主任是本居住地区群众性自治组织的主要组织者和领导者，一个社区居委会工作的好坏，与社区居委会主任有着直接的主要的关系。

　　1.社区居委会主任应具备的素质
　　首先，要认识自己所担负工作的重要性。对工作一定要严肃认真，勤勤恳恳，脚踏实地，树立全心全意为人民服务的宗旨，为居民办好事、办实事。对自己一定要严以律己，努力掌好舵，做好各项工作，这才不辜负广大居民群众对自己的信任和期望。
　　其次，要带头学法、守法，做遵纪守法的模范，认真贯彻党的方针、政策，协助政府做好各项工作，不以权谋私，不损人利己。
　　第三，要作风正派，办事公道，既要坚持原则，秉公办事，又要妥善处理各种矛盾、问题和纠纷。 、
　　第四，要充分发扬民主，走群众路线，遇事同社区居委会其他成员共同商量，切实按少数服从多数的原则处理问题，杜绝家长制和“一言堂”不良作风。
　　第五，要不断学习提高自己的政策水平和工作能力，丰富自己的知识，使自己适应新形势发展的需要。
　　一个称职的社区居委会主任，不仅思想品德、政治素质要求高，而且还要在业务素质上不断提高。
　　第一、要有较强的工作能力
　　社区居委会主任必须具备一定的文化水平和工作能力。随着经济的发展和工作任务的增多，对社区居委会干部也提出了新的要求。社区居委会主任不仅要组织安排好各项工作，协调好各方面的关系，做好政府交给的与居民利益有关的一些事务，而且要开展许多工作。因此，没有一定的文化水平和工作能力，是完不成繁重的社区居委会工作任务的。
　　第二、要有民主的作风
　　这是由社区居委会的性质决定的。社区居委会是群众性自治组织，办理各种事情，都必须依靠全体居民的力量，群策群力，共同完成。许多问题都要由社区成员代表大会讨论决定。如果什么事情都由社区居委会说了算，不同居民商量，那么不仅违背了社区居委会的性质，而且也不会得到居民群众的支持和帮助，因此，社区居委会主任必须具备良好的民主作风，善于团结和依靠群众才行。
　　第三、要热心为群众服务
　　社区居委会主任还必须办事公道，廉洁奉公，热心为居民办好事，办实事，具有高尚的道德，在群众中具有较高的威信。只有勤勤恳恳、兢兢业业，全心全意为居民服务的人，才能当好社区居委会主任，才能受到广大居民的拥护。

　　2.社区居委会主任的工作方法
　　社区居委会主任，是一个社区居委会的领导者和组织者，不仅需要一定的综合素质，还要有一定的工作方法，通过有效的工作，真正达到对社区居委会实行依法科学管理，领导社区居委会顺利实现预定的目标。
　　(1)要树立依法建设社区居委会、依法育民、依法办事的观念。坚持按《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定办事，依法做好各项工作，使社区居委会工作制度化和法制化。
　　(2)虚心接受基层人民政府及其派出机关的指导、支持和帮助，及时向人民政府汇报和反映本辖区居民工作、生活和遇到的困难，反映群众的意见和要求，以便及时得到人民政府的支持和帮助，使社区居委会工作得以顺利进行。
　　(3)发动群众参加管理。参加管理程度越高，干部、居民的主人翁态度越端正。吸收干部、居民参加管理的前提是要相信群众，诚心诚意依靠居民群众，开好居民会议，集思广益，研究、探讨问题。在讨论研究工作过程中，要注意说清议题，在群众出主意、想办法时，不要忙于迎头解释；在提出的议题不切合实际时，不要讥笑讽刺，要充分尊重参与者的人格和自尊心。
　　(4)正、副主任的工作协调问题。主任对副主任须按职责分工去做工作。副主任在工作中遇到困难时，主任应主动支持、帮助副主任解决工作困难，这样能增加副主任的信心和勇气，更能增加对主任的信任感。支持副主任的正确行为和工作的积极性，就是为自己补台，挫伤副主任的正确行为和工作积极性，就是为自己拆台。

　　3．社区居委会主任的领导艺术
　　所谓领导艺术，是指富有创造性的领导方法。领导艺术是建立在领导者个人的经验、修养和洞察力基础之上的。现代社区居委会主任的领导艺术，包括意见交流艺术、激励艺术、指挥艺术、决策艺术、授权艺术和用人艺术；此外，还包括正确安排自己的工作时间，处理好与各有关方面的工作关系，以及吸引居民参加管理等等。
　　(1)决策艺术
　　决策艺术，是指领导者具有一定观念技能。在非程序化的决策过程中，单位领导人的主观决策技能起着重要的作用。领导者应当依靠自己的周密思考和集中居民群众的正确意见，作出既有事实根据而又先于别人想到和做到的不寻常的战略决策，促使社区居委会的管理活动不断改进。
　　(2)指挥艺术
　　指挥艺术，是领导者利用自己的威望和职责，合理地组织、调动和分配，为“三自”活动服务的一种领导方法。
　　领导者应在实践中不断树立和提高信念和夙愿，使居民群众自觉地团结在自己的周围并接受指挥；在“从群众中来，到群众中去’’的无限循环的过程中，认真倾听来自群众，来自实践的信息，及时对辖区居民群众进行必要的管理、教育和服务，其内容要切合实际，方法和形式能为居民群众所容易理解、乐于接受。
　　(3)用人艺术
　　一个指挥者，只有善于调兵遣将，发挥每个人之所长，方能刊胜仗。在一个社区居委会里也是如此。领导者应在充分了解和发挥每一个干部和居民长处的基础上，把工作需要与个人能力很好地结合起来，使每个干部、居民在各自工作岗位上兢兢业业，积极进取；领导还应具有伯乐的慧眼和胸怀，善于发现和启用各方面的人才，在社区居委会中形成一种风气，使凡有才能的人都会受到应有的尊重和聘用，并能大胆的使用，依靠和运用广大居民群众的聪明才智，创建不平凡的业绩。
　　(4)授权艺术
　　社区居委会主任应根据民主集中制原则，在不同的主客观条件下，把不同程度的领导权力下放给副主任和委员，并对其进行必要的指导和监督，使每项工作都能在最适当的层次得到较好的处理，既有利于充分发挥下级组织和人员的积极性、主动性，又能帮助上级领导者集中精力研究和解决主要问题，加强整个社区居委会建设活动的统一指挥。
　　(5)激励艺术
　　激励是人们一种心理需求活动的状态。一切人类的行为都是有其一定的目的的，这种有目的的行为总又离不开满足需求的欲望。社区居委会主任应根据加强思想政治教育和贯彻物质利益原则的精神，适应居民群众多种多样的，经常变化的需要；努力创造“组织气候”——激励环境，鼓舞士气，挖掘潜力，调动各方面的积极性，克服各种困难，实现社区居委会工作目标。
　　(6)抓中心工作艺术
　　要做好社区居委会的工作，首先要抓住社区居委会各个不同时期的中心工作。在工作中找出对实现目标管理有重要决定作用的某项工作或工作中的某个环节，在突出重点的基础上统筹全局，正确决定每个时期的工作秩序，科学分配自己的时间和规划的工作项目。这样，领导者就可以集中主要精力，抓中心环节，抓主要工作。
　　(7)领导变革的艺术
　　现代社区居委会管理环境错综复杂，千变万化，而且具有“多头管”的局面，都想抓成果，这就要求社区居委会主任在应变能力方面应当是一个强者。社区居委会在发展过程中为了摆脱内部和外部条件的影响，要不断革新管理方式，改进管理，这就必然引起人们思想认识和组织、行为的改变，要求领导者因势利导，正确处理变革过程中革新与守旧的矛盾，达到既促进变革又稳定局面的目的。
　　(8)做好家访的艺术
　　家访工作是社区居委会跟居民群众联系的重要渠道。社区居委会主任与居民的联系应该是经常的，这对及时了解与掌握居民各种情况都有好处。
　　要做好联系居民的工作，首先是帮助居民排忧解难，使居民感到社区居委会是可信赖的，是能帮助解决问题的地方，这样就越来越密切了；就可无话不说，无事不讲。那么，怎样做好家访呢?每次家访，目的要明确，不要企图一下子解决所有的问题，应该有访问的重点，着重解决一两个问题。发现问题，研究问题，及时解决问题。解决问题时，应该注意：
　　第一，应注意从正面教育着手，千万不要硬性布置工作。
　　第二，应以关心的心情，持有帮助解决困难或问题的意愿，进行探讨，解决思想实际和生活实际问题。
　　第三，应注意家访工作艺术。当谈及其问题时，要以唠家常正面谈论是非，逐渐引出正题，动员他自己辨出问题，并能自觉地解决问题，要注意不要为了迎合居民而避重就轻，更不能掩盖矛盾，不谈实质性问题。
　　(9)事事从我做起的艺术
　　“事事从我做起”，就是要求事事起模范带头作用，亲自去实凡事首先严格要求自己，然后再去严格要求居委会其他成大家才会心服口服，共同配合完成好各项任务，事事从我做处处严格要求自己，这样才能赢得信任