延迟退休和二孩政策能延缓养老金亏空问题吗

1. 延迟退休和二孩政策能延缓养老金亏空问题吗

不能。
暂时没有修改退休年龄的具体政策，人社部的方案几年了还没公开。
或许2018年公开征求意见并修改、正式发布。发布之后至少5年(2023年)才开始实施。
反对一步到位、反对一刀切。
建议1：
2023年起，原来50岁退休的每4年提高一岁，原来55岁退休的每8年提高一岁。
2023年    原50岁      原55岁
2027年    51岁      
2031年    52岁         56岁
2035年    53岁      
2039年    54岁         57岁
2043年    55岁      
2047年    56岁         58岁
2051年    57岁      
2055年    58岁         59岁
2059年    59岁      
2063年    60岁         60岁
到2063年统一60岁退休，再根据国家财力和社保基金积累决定是否调整退休年龄。
比如，公务员人数和行政支出每年递减2%，财政税收和国企盈利每年划拨社保基金递增2%等，提高社保实力。 
建议2：建立灵活（弹性）退休制度。参考《公务员法》第88条，把它推广到全民。
公务员符合下列条件之一的，可申请提前退休：
（一）工作年限满30年的；（二）距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的。
对于下岗或因企业破产失业的职工，建议允许提前退休。
建议3：把五花八门的养老保险种类（公务员、事业单位、企业职工、城乡居民、军人养老保险等）统一为“公民养老保险”，所有公民，待遇用相同的方法计算，并有保底和封顶，
比如，最低待遇不可低于当地最低工资的60%(福建在2010年已有此政策），最高不可以高于5000元(国家主席退休也不可高于这个上限)。

2. 延迟退休，对于缓解养老金缺口的作用大不大？

养老金缺口的解决办法，除了延迟退休，还有没有别的办法呢？其实这当然是会有的，但是延迟退休是解决养老金缺口的最主要的核心办法，所以说延迟退休可以说是解决养老金缺口的核心，当然我们要围绕延迟退休，来从根本性的解决这个问题。虽然说现在还没有实施延迟退休，也没有明确的执行时间表，但是将来一定会执行，这是毋庸置疑的。

当然很能，很多人总认为延迟退休对于我们个人会有很大的影响。这个主要还是针对于没有办理退休的一些人群，尤其是距离法定退休年龄，还有10年以上的人群，可能会有一个较大的影响，这是毫无疑问的。如果说你10年之内不能够办理退休，那么很显然延迟退休在10年左右的时间段很有可能会落地执行，到那个时候我们将会赶上延迟退休，所以说对于这部分人群的影响应该来说是比较大的。
延迟退休从根本上它是可以解决养老金缺口的问题，因为延迟退休直接将我们退休领取养老金的人口转变成为了适龄劳动力人口，比方说延迟退休将从60岁延迟到65岁，那么是不是这5年阶段的人群就从退休领取养老金的人口转变成为了适龄劳动力的人口，从而降低了领取养老金的人口总数，也提高了适龄劳动力的人口总数，可以说做到了一举双得。

在全世界范围内来看，其实。有很多国家都在不断的执行延迟退休，比如说比较典型的就是日本，因为日本老龄化的人口程度已经超过了我们国家，所以说他们的这个延迟退休年龄也是比较大的。甚至一度要提高到70周岁。才能够办理退休，如果是70周岁，那么将成为全世界退休年龄最晚的国家之一。
美国现行的法定退休年龄是66周岁。而且美国从2027年开始将要从。66周岁延迟到67周岁，所以说很多国家他都在不断的延迟法定的退休年龄，相对而言我们国家的法定退休年龄实际上是比较早的，也是比较年轻的，所以说延迟退休确实是势在必行，因为随着人口预期寿命的不断增加，那么未来延迟退休肯定是一个必然要执行的过程。

一方面它能够解决我们养老金缺口的问题，另外一个方面还能够解决我们人口老龄化的问题，所以说能够达到这样的一个作用，这也是延迟退休所执行的目的。在以前农村地区是没有养老金的，所以说基本上农民就等于是活到老干到老，而2009年以后推出了农村养老保险，从一定程度上将农民群体纳入到了社保的体系当中来，所以说这些社保制度都在一步一步的改革，一步一步的变化，一步一步地向着我们个人，更加好的方向去改变。

3. 延迟退休的养老金缺口

2006年的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》明确提出：企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。要将“缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距；推进机关、事业单位养老保险制度改革，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。”是十一五期间的重要任务。　　2007年的国务院常务会议指出，要妥善解决企业退休人员待遇，让他们安度晚年。　　2011年3月全国两会期间：退休双轨制不合理，要解决。　　2012年，人社部新闻发言人尹成基表示，先在山西等5个省市试点企业和机关事业单位养老金改革。自2013年1月1日起，国务院常务会议决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度是上年企业退休人员月人均基本养老金的10%，自2005年至今，国家已连续9年调整企业养老金。事实是，提高基本养老金水平给退休人员带来的幸福感，已被跌破国际警戒线的养老金替代率所淹没，他们退休后领取的养老金所能保障的生活水平较退休前均是大幅下降，九连涨并没有给他们带来特别大的感受。

4. 延迟退休与养老金缺口有关是怎么回事？

延迟退休年龄政策是社会各界高度关注的问题。人社部部长尹蔚民说几乎每次新闻发布会都会被问到。在3月1日由国新办召开的新闻发布会上，就有记者请尹蔚民回应“延迟退休方案可能跟中国养老金的发放缺口相关”的质疑。

2月10日，从哈尔滨开往重庆的K1062次列车上，50岁的列车长韩波迎来了她退休前最后一次乘务工作。
尹蔚民说，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，涉及到每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及到每个人的切身利益，所以在制定政策时，人社部会非常稳慎地来把握。

人社部将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究，适时地推出这项政策。
对于养老金缺口，尹蔚民说养老保险可持续发展一直是他们非常关注的问题，可以从三个层面来看：第一个层面，养老保险基金的运行总体上是平稳的。去年基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

第二个层面，养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。现在养老保险是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，高的省份，能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完，差异比较大。这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比是1.2：1，负担不一样。

第三个层面，对养老保险基金可持续运行，确实需要引起高度关注，必须要采取多种有效措施，来解决这个问题。人口老龄化是世界各国共同面临的问题。我国的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。

“当然，我们已经看到了这一点，要未雨绸缪，进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”尹蔚民说。

5. 延迟退休是因为养老金不够用了么

网传算法  月薪五千晚5年退休每月多拿948元   “延迟退休”一直以来是一个热点话题,其中支持方的论点是延迟退休能多拿不少养老金。为了证明这一结论,一种算法也开始在网上流传。    这一算法主要是,假设今后的社会平均工资一直保持不变,用去年的某地社会平均工资5223元作为标准,将基础养老金的计算公式简化为:(2012年社会平均工资+缴费工资数)÷2×(缴费年限)×1%。以25岁开始缴纳养老保险的男性在职职工为例,60岁退休时累计缴费年限为35年。如按规定,退休年龄60周岁时,计发月数为139,而退休年龄为65周岁时,计发月数就变成101。   平均月工资5000元:   ●每月计入个人账户的额度=5000×8%=400元   ●基础养老金=(5223+5000)÷2×35×1%=1789元   ●个人账户养老金=400×12×35÷139=1209元   总计=2998元   如果延迟5年退休:   ●基础养老金=(5223+5000)÷2×40×1%=2045元   ●个人账户养老金=400×12×40÷101=1901元   总计=3946元   结论:65岁退休比60岁退休每月多拿948元。  这个算法 漏了不少   没算每年调幅和多缴的保费    这是真的吗?这本经济账可得好好算算。每年国家都要上调10%的退休金,这笔账没有计入。如果60岁退休,按2998元来计算,经过5年10%的普调,65岁时可以拿4828元,“反而少了不少钱”。小庄说,由此来看延迟退休实质是少拿了不少养老金,相当不合算。    网传算法还少了延迟退休5年期间多缴的社保费用。“5000元月薪,延迟5年退休需要缴纳63000元的养老保险,再加上少领的5年养老金,约18万元。”小崔说,这24万元左右的差额被忽略了,这也大概是80个月的养老金,“一来一去11年多的养老金没了”。    “这其中还没有考虑物价上涨的因素”,市民老柳认为,30岁月薪5000元,和退休60岁以及65岁的时候肯定不是一个概念,所以说延迟退休实际上不能用钱来衡量、来计算。“大家都知道今天的1分钱比明天的1分钱值钱,30年前的3000元是巨款现在只是一个月的薪水而已。”    延迟退休不能仅算经济账,还需要考虑人的预期寿命、市场劳动力供需、老龄化等问题,有的情况下,即使养老金入不敷出,也不应当延迟退休年龄;反之,有的情况下即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。

6. 延迟退休是为了应对养老金缺口吗？

‍‍　  在我国人口老龄化趋势越来越明显的当下，延迟退休这一政策的改变很容易让人产生第一反应：这个政策的改变是为了应对我国养老金缺口。

　　根据其他媒体报道的公开数据显示，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元。而早前世界银行一份研究报告说，按照现有制度模式，在未来60年我国养老金的收支缺口将高达9万多亿元。
　　不过，吕井海(中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事)提供给的数据并不支持以上说法，每年的总收支是略有盈余的。吕井海说，从人保部的官方数字来看，2011年，全国城镇养老保险金总收入是1.689万亿，征缴的为1.39万亿，各级财政补贴是2000多亿，全年总支出是1.27万亿，历年来累计结存的是不到2万亿。
　　吕井海认为，从这一组数字上看，目前提出延迟退休不是应对养老金缺口，并且长期来看也不完全是。
　　养老金的历史遗留问题，要追溯到上世纪90年代初，我国的养老金统筹是从80年代末开始，雏形诞生于类似劳动服务公司的载体。那时，集体企业没有保险，国有企业是有退休制的。小的企业支付不了退休金，便组织起来成立一个保险基金。真正开始大规模范围实行养老保险制度是在国有企业全面实行养老保险之后。吕井海介绍，养老金的支付能力和工资有很大关系，那时候国家财政也不富裕，拿不出钱来，制定模型的时候就选择了这个模式--用“后面”的人去养“前面”的人。“后人养前人”，这种模式本身就是带有缺陷的。国家的历史欠账问题就暂时由这种模型承担起来了。之后，政府在不断探索，各级财政的补贴，变现一些国有资产去补贴基金。

　　这种后人养前人的办法，从目前的数据看依然还是新交的钱来支付养老金的发放，也就是说个人的养老金账户是空的。欧洲大部分国家都是这种模式，而这种模式的风险就是政府担着，也就是说，国家不垮，这部分应该没有问题，国家有什么风吹草动，这一块是最没有保障的。“毫无疑问，老龄化社会的提前到来肯定是加重养老金缺口的一个关键因素。另外，整体经济的不景气会更加重这个缺口。主要依靠个人缴纳8%和单位20%，如果经济不景气，那么整个工资降低了，基数降低了，就业岗位减少了，企业关了，人员裁了，那么养老基金来源是成片的减少，这是最关键的问题。所以要趁着经济还好的时候未雨绸缪。”吕井海说：“长期来看，我们经济的平稳增长，有个稳定的经济大环境，才是养老金充足富余的关键。”(来源：中华工商时报 作者：刘书艳)

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