如何正确认识中国加入WTO的利与弊?

1. 如何正确认识中国加入WTO的利与弊?

我们要用全面的、发展的、辩证的观点看待这个问题，要站在改革开放、经济发展和现代化建设事业的全局和战略高度来分析我国加入 WTO 的利弊得失。既要看单个产业，又要看整个产业；既要看当前，又要看长远。   

　　分析我国加入 WTO 的利弊得失，不能只以某一个或几个产业，而应着眼于整个经济发展。从单个产业看，加入 WTO 会给一些有比较优势的产业带来发展机遇，如农业中的水果、肉类和蔬菜等，工业中的一般机电产品、轻工产品、纺织品、消费类电子产品，服务业中的建筑、旅游等，都将获得更大的国际市场份额。但是，加入 WTO 也会给国内一些产业带来一定冲击与压力，如农业中的粮食，工业中的汽车，服务业中的银行、保险等，均将面临来自发达国家的竞争压力。从整体产业看，加入 WTO 给我国产业带来的机遇要大于造成的冲击，我国多数产业将获得更多的发展机遇。   

　　加入 WTO ，不仅对近期经济增长有积极意义，而且对长期经济发展具有深远影响。从近期看，加入 WTO 可以扩大我国具有比较优势的纺织品、机电产品的生产和出口，可以吸引更多的外资特别是跨国公司，从而有利于经济增长和扩大就业；加入 WTO 虽然暂时会对一些没有比较优势的产业形成一定的竞争压力，甚至造成一些冲击，但只要我们应对得当，这些产业也是可以在竞争中求发展的。从长远看，加入 WTO 对我国经济体制改革、调整产业结构、增强国际竞争力和提高国际地位都将产生积极的影响。   

　　我们还要辩证地看待加入 WTO 的利弊得失。如果对 WTO 赋予我们的权利利用得好，我们就可以进一步扩大出口，更多地吸引外资，更恰当地保护和支持国内产品和产业，更有力地对付某些国家的贸易歧视；如果利用得不好，上述利益就难以充分获得，有的甚至会丧失。同样，如果我们在履行世贸组织规定的义务时，变压力为动力，变挑战为机遇，调整和优化产业结构，提高政府管理水平，不断提高企业的生产技术与经营管理水平，提高产品质量档次，进一步增强我国的国际竞争力，就可以减失增得，变弊为利。

2. 中国加入WTO的利与弊？

WTO是世界上唯一的多边贸易组织，目前已有134个国家和地区参加。 
  中国加入WTO究竟有何利弊得失？怎样正确认识？如何趋利与除弊？ 
   
  一、加入WTO的利弊得失 
   
  加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内 
  在要求，是我国经济发展的需要。以发展中国家身份加入WTO，对我国经济 
  发展有利有弊，但总的看，利大于弊。 
   
  有利于进一步扩大出口和吸引外资。加入WTO后，我国将享受成员国 
  拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主 
  要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去 
  更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优 
  势产业出口的发展。 
   
  加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进 
  一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引 
  进外国资本、技术和管理经验。 
   
  有利于加快国内产业结构的调整和优化。产业结构的调整和优化是我 
  国经济发展的一项重要而紧迫的任务。加入WTO，将为实施这一战略任务营 
  造一个有利的国际环境。通过WTO其他成员方对我国开放市场，可以将我国 
  一些长线产品和产业转移出去；通过我国对其他成员方开放市场，可以利 
  用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展， 
  提升我国产业发展的整体水平。 
   
  有利于继续深化我国经济体制改革。世贸组织的规则实质上是市场经 
  济规则在世界范围内的运用和发展。我国经济体制改革的目标是建立社会 
  主义市场经济体制，它的基本要求是充分发挥市场竞争机制的作用。加入 
  世贸组织，将会推动我国改革的进程。同时，将推动国有企业改革，建立 
  现代企业制度；还将推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制 
  改革，以适应这些领域逐步开放的需要。 
   
  有利于我国参与国际贸易新规则的制定，维护我国的正当权益，提升 
  我国的国际地位。我国作为联合国常任理事国、世界银行和国际货币基金 
  组织的成员，加入WTO，参与多边贸易规则的制定，可以充分表达和反映我 
  国和广大发展中国家的意见和要求，进一步发挥我国在国际经济事务中的 
  作用，提高我国的国际地位。同时，我国还可以利用多边争端解决机制， 
  减少与其他国家发生正面摩擦和冲突，有效维护我国的正当权益。 
   
  有利于中国参与世界经济全球化进程。经济全球化是不可避免的历史 
  潮流，而经济全球化对发展中国家来说，既有机遇，也有严峻的挑战。为 
  了适应经济全球化的新形势，我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸 
  易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，保护和壮大自 
  己。加入WTO，我国与其他成员方均须严格按照国际规则办事，相互开放市 
  场。这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作，充分发挥我国的比较 
  优势。同时，加入WTO还有利于我国与跨国公司进行广泛合作，引进跨国公 
  司的资金、技术和管理经验，利用跨国公司的销售渠道和网络，扩大出口。 
  加入WTO也有利于建立我国自己的跨国公司，走出国门，到其他国家设厂办 
  企业，提高中国经济的国际竞争力。 
   
  当然，加入WTO，我们既要享受应有的权利，又要承担相应的义务，这 
  就免不了给我们带来一定的压力和挑战。首先，进一步开放市场会使国内 
  一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。过去在市场开放方面，我国 
  根据经济发展的要求和经济体制改革的进程，自主地决定市场准入、削减 
  关税和取消非关税措施。加入WTO后，我国必须遵守WTO关于市场开放的规 
  定，这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩 
  大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多 
  地进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争，特别是那些成本高、 
  技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。其次，我国的对 
  外经贸管理将在一定程度上受到WTO规则的制约。我国现行有关涉外经济法 
  律、法规和政策还不完全符合WTO规则的规定，虽然这也是我国深化对外经 
  贸管理改革的重要任务，但目前我们在观念和体制上都存在许多不太适应 
  的地方，政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。再次， 
  多边争端解决的裁决也可能出现对我不利的结果。世贸组织的多边争端解 
  决机制是一把双刃剑，利用得好，受其惠；利用得不好，则受其损。由于 
  我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与WTO规则不一致， 
  再加上对WTO规则了解不够，经验不足，即使投入相当多的人力和物力，我 
  们还是有可能在WTO的争端解决机制中“打输官司”。 
   
  二、辩证看待利弊得失 
   
  怎样看待我国加入WTO的利弊得失？我们要用全面的、发展的、辩证 
  的观点看待这个问题，要站在改革开放、经济发展和现代化建设事业的全 
  局和战略高度来分析我国加入WTO的利弊得失。既要看单个产业，又要看 
  整个产业；既要看当前，又要看长远。 
   
  分析我国加入WTO的利弊得失，不能只以某一个或几个产业，而应着 
  眼于整个经济发展。从单个产业看，加入WTO会给一些有比较优势的产业带 
  来发展机遇，如农业中的水果、肉类和蔬菜等，工业中的一般机电产品、 
  轻工产品、纺织品、消费类电子产品，服务业中的建筑、旅游等，都将获 
  得更大的国际市场份额。但是，加入WTO也会给国内一些产业带来一定冲击 
  与压力，如农业中的粮食，工业中的汽车，服务业中的银行、保险等，均 
  将面临来自发达国家的竞争压力。从整体产业看，加入WTO给我国产业带来 
  的机遇要大于造成的冲击，我国多数产业将获得更多的发展机遇。 
   
  加入WTO，不仅对近期经济增长有积极意义，而且对长期经济发展具有 
  深远影响。从近期看，加入WTO可以扩大我国具有比较优势的纺织品、机电 
  产品的生产和出口，可以吸引更多的外资特别是跨国公司，从而有利于经 
  济增长和扩大就业；加入WTO虽然暂时会对一些没有比较优势的产业形成一 
  定的竞争压力，甚至造成一些冲击，但只要我们应对得当，这些产业也是可 
  以在竞争中求发展的。从长远看，加入WTO对我国经济体制改革、调整产业 
  结构、增强国际竞争力和提高国际地位都将产生积极的影响。 
   
  我们还要辩证地看待加入WTO的利弊得失。如果对WTO赋予我们的权利利 
  用得好，我们就可以进一步扩大出口，更多地吸引外资，更恰当地保护和支 
  持国内产品和产业，更有力地对付某些国家的贸易歧视；如果利用得不好， 
  上述利益就难以充分获得，有的甚至会丧失。同样，如果我们在履行世贸组 
  织规定的义务时，变压力为动力，变挑战为机遇，调整和优化产业结构，提 
  高政府管理水平，不断提高企业的生产技术与经营管理水平，提高产品质量 
  档次，进一步增强我国的国际竞争力，就可以减失增得，变弊为利。 
   
  三、迎接挑战，兴利除弊 
   
  加入WTO对我国既是机遇，也是挑战，我们要抓住机遇，迎接挑战。要积 
  极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，推进建立社会主义市场经 
  济体制的改革，加快调整产业结构，发挥比较优势，努力提高国民经济整体 
  素质。这是增强我国综合国力和国际竞争能力的重要保证，也是我国参与多 
  边贸易体制兴利除弊、趋利避害的根本途径。我们要统一思想，未雨绸缪， 
  努力工作，做好各方面的充分准备。 
   
  提高认识，统一思想。加入WTO是我国改革开放和现代化建设进程中的一 
  件大事，对中国经济在新世纪的发展具有深远影响。全国上下特别是各级干 
  部要对加入WTO的战略意义有充分认识，对可能带来的压力和挑战要有足够的 
  思想准备。要把加入WTO与建立社会主义市场经济体制和促进经济发展有机结 
  合起来，通盘考虑，统一部署。 
   
  采取积极措施，主动迎接挑战。各行各业要根据WTO的要求和我国的承诺， 
  研究和提出有针对性的、可操作的应对措施，迎接WTO给我国带来的压力与挑 
  战。首先，要对农业提供合理的保护和支持。根据WTO《农产品协议》的规定， 
  合理保护国内农业生产，防范和减轻进口农产品的冲击。要调整农业生产结构， 
  优化资源配置，加快农业科技进步，扩大名特优稀农产品的比重，提高我国农 
  产品的国际竞争力。加快建立完整的农产品质量标准体系，完善动植物检疫标 
  准，加强对国内外疫情的监测和检疫。其次，要努力提高工业企业的国际竞争 
  能力。深化企业改革，建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度和经营 
  机制，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。加快企业 
  战略性改组，形成合理的经济规模，发展一批实力雄厚的大企业和大集团。加 
  强企业管理，采取现代管理技术、方法和手段，加强成本管理、资金管理和质 
  量管理。同时，合理运用世贸组织允许的贸易补救措施，如紧急进口保障措施 
  和反倾销措施，确保关系我国经济安全和重大利益的产业健康稳定发展。第三， 
  有步骤地开放服务贸易市场。按照我加入WTO的承诺，有选择地逐步地扩大电 
  信、银行、证券、保险、商业等服务领域的对外开放，积极推进服务行业的管 
  理体制改革，加强管理，改善服务，提高服务行业的竞争能力。同时，要依照 
  中国法律，严格审批程序，加强服务行业监督管理。第四，改进文化产品管理。 
  要加强文化产品相关的法规建设，改进和完善行业管理，扩大与各国的文化交 
  流与合作，积极对外宣传中国的优秀文化，欢迎国外优秀的文化产品进入中国。 
  同时，对国外文化产品的进口要严格审批，防止不良文化的侵入。 
   
  在国内要大力发展文化产业，繁荣优秀的民族文化，丰富群众的精神生活， 
  按照经济规律办事，提高国产文化商品的市场竞争能力。 
   
  转变观念，转换机制。WTO的行为规则和运作机制的很多内容对我们来说 
  都是新的，我们必须转变观念、转换机制，才能适应WTO的要求。各级政府及 
  有关部门，各类企业特别是国有企业，要以市场经济观念取代传统计划经济观 
  念，遵守市场规则，讲究商业信誉，坚决克服寻求行政保护、追求垄断特权的 
  观念。 
   
  要尽快建立既适应WTO运作机制要求、又适应社会主义市场经济特点的政 
  府运行机制和企业经营机制，特别是在人事劳动管理、工资收入分配、生产要 
  素流动等方面，要建立有效的激励机制和严格的约束机制。 
   
  加强立法，严格执法。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。 
  我们要以加入WTO为契机，进一步加强立法和执法工作，推进社会主义法制建设。 
  要深入研究WTO规则，对我国现行的涉外经济法律、法规和政策进行充实、调整 
  和完善，加快建立健全我国经济贸易法律体系，充分运用法律手段维护我国的正 
  当权益。要做到有法必依、违法必究、执法必严，全面提高执法水平。总之，要 
  善于运用法律手段维护我国在对外开放过程中的主动权，提高自我保护、自我发 
  展的能力。 
   
  培养WTO专门人才，掌握国际规则。加快培养一大批熟悉我国国情，具有很 
  好的外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的专门人才，掌 
  握和运用有关WTO的基本知识和规则，有效参与国际经贸规则的制定，充分利用 
  多边规则和国际通行手段发展我国对外贸易，维护我国的正当权益。同时还要大 
  力培训国内企业经营管理者，使他们尽快熟悉国际经贸活动的规则，增强开拓国 
  际市场的能力。各级政府及有关部门要适应加入WTO以后的新形势，按照社会主 
  义市场经济体制的要求，积极转变政府职能，改变管理方式，大力推进政企分 
  开，减少直接的行政干预，改进工作作风，增强政府服务意识，简化机关办事手 
  续，全面提高办事效率和管理水平。

3. 如何看待中国加入WTO

加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。以发展中国家身份加入WTO，对我国经济发展有利有弊，但总的看，利大于弊。

有利于进一步扩大出口和吸引外资。加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验。

有利于加快国内产业结构的调整和优化。产业结构的调整和优化是我国经济发展的一项重要而紧迫的任务。加入WTO，将为实施这一战略任务营造一个有利的国际环境。通过WTO其他成员方对我国开放市场，可以将我国一些长线产品和产业转移出去；通过我国对其他成员方开放市场，可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。

有利于继续深化我国经济体制改革。世贸组织的规则实质上是市场经济规则在世界范围内的运用和发展。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，它的基本要求是充分发挥市场竞争机制的作用。加入世贸组织，将会推动我国改革的进程。同时，将推动国有企业改革，建立现代企业制度；还将推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制改革，以适应这些领域逐步开放的需要。

有利于我国参与国际贸易新规则的制定，维护我国的正当权益，提升我国的国际地位。我国作为联合国常任理事国、世界银行和国际货币基金组织的成员，加入WTO，参与多边贸易规则的制定，可以充分表达和反映我国和广大发展中国家的意见和要求，进一步发挥我国在国际经济事务中的作用，提高我国的国际地位。同时，我国还可以利用多边争端解决机制，减少与其他国家发生正面摩擦和冲突，有效维护我国的正当权益。

有利于中国参与世界经济全球化进程。经济全球化是不可避免的历史潮流，而经济全球化对发展中国家来说，既有机遇，也有严峻的挑战。为了适应经济全球化的新形势，我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，保护和壮大自己。加入WTO，我国与其他成员方均须严格按照国际规则办事，相互开放市场。这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作，充分发挥我国的比较优势。同时，加入WTO还有利于我国与跨国公司进行广泛合作，引进跨国公司的资金、技术和管理经验，利用跨国公司的销售渠道和网络，扩大出口。加入WTO也有利于建立我国自己的跨国公司，走出国门，到其他国家设厂办企业，提高中国经济的国际竞争力。

当然，加入WTO，我们既要享受应有的权利，又要承担相应的义务，这就免不了给我们带来一定的压力和挑战。首先，进一步开放市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。过去在市场开放方面，我国根据经济发展的要求和经济体制改革的进程，自主地决定市场准入、削减关税和取消非关税措施。加入WTO后，我国必须遵守WTO关于市场开放的规定，这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多地进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。其次，我国的对外经贸管理将在一定程度上受到WTO规则的制约。我国现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合WTO规则的规定，虽然这也是我国深化对外经贸管理改革的重要任务，但目前我们在观念和体制上都存在许多不太适应的地方，政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。再次，多边争端解决的裁决也可能出现对我不利的结果。世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑，利用得好，受其惠；利用得不好，则受其损。由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与WTO规则不一致，再加上对WTO规则了解不够，经验不足，即使投入相当多的人力和物力，我们还是有可能在WTO的争端解决机制中“打输官司”。

辩证看待利弊得失怎样看待我国加入WTO的利弊得失？我们要用全面的、发展的、辩证的观点看待这个问题，要站在改革开放、经济发展和现代化建设事业的全局和战略高度来分析我国加入WTO的利弊得失。既要看单个产业，又要看整个产业；既要看当前，又要看长远。

分析我国加入WTO的利弊得失，不能只以某一个或几个产业，而应着眼于整个经济发展。从单个产业看，加入WTO会给一些有比较优势的产业带来发展机遇，如农业中的水果、肉类和蔬菜等，工业中的一般机电产品、轻工产品、纺织品、消费类电子产品，服务业中的建筑、旅游等，都将获得更大的国际市场份额。但是，加入WTO也会给国内一些产业带来一定冲击与压力，如农业中的粮食，工业中的汽车，服务业中的银行、保险等，均将面临来自发达国家的竞争压力。从整体产业看，加入WTO给我国产业带来的机遇要大于造成的冲击，我国多数产业将获得更多的发展机遇。

加入WTO，不仅对近期经济增长有积极意义，而且对长期经济发展具有深远影响。从近期看，加入WTO可以扩大我国具有比较优势的纺织品、机电产品的生产和出口，可以吸引更多的外资特别是跨国公司，从而有利于经济增长和扩大就业；加入WTO虽然暂时会对一些没有比较优势的产业形成一定的竞争压力，甚至造成一些冲击，但只要我们应对得当，这些产业也是可以在竞争中求发展的。从长远看，加入WTO对我国经济体制改革、调整产业结构、增强国际竞争力和提高国际地位都将产生积极的影响。

我们还要辩证地看待加入WTO的利弊得失。

4. 加入WTO后对中国有利的和不利的因素分别有哪些？

无论是从短期影响，还是从长期趋势看，加入WTO对我国农业都有有利的方面，主要表现在以下几点： 

1.加入WTO后，我国可以享受40多年来关贸总协定各缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的进展成果，〖HT〗并可取得大多数成员方无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，为我国农业国际化创造了非常有利的环境，有利于我国有效利用国际农业资源与市场。 

2.有利于我国参照国际规范深化农村经济体制改革，建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。对实现农业两个转变，提高农业的比较优势和国际竞争能力，以及增强农业的综合生产能力，具有积极的促进作用。 

3.可灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国内农业生产和农产品市场，使之免受国外农产品大量进口的冲击。而且，加入WTO后，我国也可以成员方身份，全面参加国际农业多边贸易谈判，维护国际农产品贸易秩序和广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易行动和农业贸易保护主义。如在乌拉圭回合谈判中，日本、韩国在各方面压力下，终于有限度地开放了其大米市场，我国大米本来在日、韩市场上是有竞争力的，但美国等大米出口国则向WTO提出，日、韩开放大米市场是乌拉圭回合谈判的成果，只有WTO成员方才能有权享受。因我国目前不是WTO的成员方，所以我国不能向日、韩市场出口大米。加入WTO后，上述问题将不复存在，相反，我国可动用WTO有关条款及争端解决机制来保护本国利益。 

4.有利于减少其他国家对我国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇，促进我国农产品进入国际市场。〖HT〗乌拉圭回合后，无论是发达国家，还是发展中国家，都取消了非关税措施，均以关税及关税配额的形式来管理农产品贸易，这样就大大改善了农产品出口环境。目前，我国出口到欧洲的土豆，遭到欧盟歧视性的数量限制，这本不符合WTO农业框架的规定，但由于我国不是WTO的成员，因此，欧盟对我国采取的这一歧视性措施，不能被WTO纪律约束。加入WTO后，这一问题将不复存在。 

5.扩大我国农产品的国际市场份额。乌拉圭回合后，由于发达国家削减农业保护水平和增加市场准入量，因此，有利于我国抓住机会扩大农产品出口。 

加入世贸组织对我国农业的不利影响 

农业是传统产业，一般来说，由于发展中国家二、三产业不发达，多数人口集中在农业领域。农业不仅是这些国家发展的根据地，也成为社会稳定的保护地。现在的问题是，相当多的发达国家不仅二、三产业发达，农业也很发达，拥有大量的过剩生产能力，极力要把自己的农产品推向世界，特别是推向发展中国家。农产品与工业品有一个很大的区别，就是工业品在进入一个国家时，它总能带进去一部分技术，而农产品往往就是产品，它所包含的技术和知识很难被进口国所利用。因此，所有发展中国家在进行"入世"谈判时，都是把农业作为重要产业加以保护。在比较早的乌拉圭谈判，就把农业问题作为一个特殊问题来对待，给发展中国家一些优惠政策。我国是一个发展中国家，人口的70%在农村，有50%的劳动力从事第一产业生产，因此，我国在一系列入世多边谈判中，尽了最大努力保持农业的稳定。 

我国农业与国际发达农产品生产国相比，有两个很难改变的不利因素。第一，我们的自然生产条件，比欧美主要国家差得很多。我国主要农业区受季风气候影响，旱涝灾害频繁，需要进行大规模的农田基本建设，使农业生产成本大大提高。而欧美国家气候温暖，雨量丰沛，是农业生产的极好地区。第二，我国资源结构严重不合理，人多地少，生产规模小，是我国农业一个重要特征。美国一个农户一般要种几百公顷地，欧洲小一点也要几十公顷到100公顷左右，而我国农户生产规模，平均只有0.4公顷左右。我们知道，技术状况是可以改变的，但是，自然条件差和生产规模小的问题，不是短时间就能解决的。 

自然条件差，降低了竞争力，这个问题比较容易理解。那么，生产规模小又是如何影响农业的国际竞争力呢？第一，农业生产规模小，使得劳动生产率很低，采用程度更高的机械化生产并不经济，因为由机械替代下来的劳动力，在没有稳定就业出路的情况下，仍要分享农业收入，使成本大大提高。在手工劳动为主的情况下，农民的劳动强度很大，农民必然会与其他生产领域的劳动辛苦程度作比较，结果不是粗放经营，减少粮食生产，就是设法提高价格。第二，与小规模生产相联系的低商品率也促使价格上涨。以粮食为例，发达国家家庭农场的产品商品率几乎为100%，但我国生产规模小，粮食生产的商品率只有30%左右。而农民生产口粮中使用的化肥等价值投入，也要在商品粮销售中收回，这样就使商品粮的成本提高。商品率越低，这种影响就越大。第三，小规模生产的交易成本高，流通费用占粮食销售价的比重很大。 

农户生产规模小使农产品生产的绝对收入很少，假设农户以种植粮食为主，那么生产仅够维持非常低的生活水平。1998年，按高于市场价的国家收购价计算，全国平均每亩生产粮食及其副产物的纯收益只有134.47元，再加上用工作价135元，共有269.47元。若户均种100亩地，收入尚可观，但若户均只有7亩地，收入仅1886.29元，按户均4人计算，人均只有471.57元，属极贫困人口。农业生产规模如此细小，决定了农业在整个国民经济中弱质地位。 

在这样一种资源结构下，如果过量进口粮食，可能会产生严重的后果。仅从国内经济看：第一，国外低价粮大量进入我国，会造成农民破产。我国特有的农民破产，不是指资不抵债而无法经营，而是指农业向自然经济倒退，粮食生产商品率明显下降。农民破产的直接后果是，大量农业劳动力向城市和非农产业涌入，扰乱正常的经济秩序。第二，农民收入会明显下降。粮食商品率每下降1个百分点，就意味着全国农民现金收入减少几十亿元，其中纯收入也会明显下降。更突出的是，如果农民以种粮为主，由于粮食的商品率只有30%，商品率每下降10%，种粮农民的现金收入就会减少30%，这无疑会迅速拉大城乡收入差距，加剧城乡矛盾。第三，对工业生产也会构成严重打击。现在，我国农民每年要购买大约2000亿元的农用生产资料，这是一个很大的市场，如果农业向自然经济倒退，那么农民势必大量减少农用生产资料的购置，加上农民收入下降所引起的消费品市场萎缩，工业生产会出现严重危机。如果在农村的工业品销售减少500亿元，那么由于相关产业的连锁反应，整个社会就会出现上千亿元工业产品的滞销。 

因此说，加入WTO对于我国经济来说，是一种历史性转折，它虽会促使我国经济体制，尤其是外贸体制在较短时间内发生变化，促进我国农业的国际化进程，但是，在生产条件明显不利的情况下，农业国际化条件尚不具备的背景下，加入WTO会使我国农业部门不可避免地受到较大的挑战。在入世谈判中，农业问题成为我国加入WTO谈判的难点之一，这从某种意义上反映了，加入WTO对我国农业虽有有利的一面，但同时也有很大不利的影响。 

具体而言，由于在加入WTO的谈判中，我国应根据WTO规则，在一定程度上让出一部分国内市场，减少贸易保护，因而对我国农业直接的不利影响主要表现在以下几个方面： 

1.国内农产品市场面

临对外开放的压力。过去，由于我国粮食等部分农产品的价格，长期低于国际市场价格，因而没有进口关税，对农产品的进口限制，主要采取如进口许可证、配额等非关税措施，并通过国有进出口公司进行垄断经营。但根据WTO农业协议的规定，今后各成员方只能通过关税措施对农产品进口进行限制，不能再使用非关税措施。进口保护方式的转变，意味着我国将按国际规则逐步开放国内市场。因此，随着我国加入WTO，国内农产品市场对外开放已不可避免，国内农产品将面临世界市场的冲击和挑战。 

2.对国内农产品生产将产生冲击，这主要表现在两个方面： 

第一，在贸易保护相对减少的同时，我国农产品的低价优势也随着日益增高的农产品成本而逐渐消失，目前国内主要农产品价格（尤其是粮食价格）已接近或超过国际市场价格，国内农产品市场将面临国际市场低价农产品的冲击。 

第二，政府对农业生产的调控空间和力度将受到影响。尽管目前我国所实施的农业政策大多符合农业协议的"绿箱政策"规定，不须作减让承诺，但今后我国在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的支持将受到限制。 

3.有可能增加我国进口粮油的外汇负担。由于我们的粮食品种结构还不能满足需求，每年还要进口我们缺的粮食品种，例如从美国进口硬粒小麦等。但是，过去我们还能出口一些粮食，实现进出口的平衡，现在我们的粮食出不去了，将成为净进口国，情况就会有新的变化。据粮农组织等国际机构预测，由于发达国家在乌拉圭回合农业谈判中削弱了农业补贴，过去被压低的世界农产品市场价格（尤其是粮食价格）将呈上涨趋势。这样，如果今后我国的农产品市场开放过度，使外国农产品大量涌入国内市场，也将增加我国进口粮油的外汇支出，加大外汇储备压力。 

需要指出的是，并不是说加入WTO后，我国的农产品市场就会完全被外国农产品所挤占，对我国农业形成很大冲击。因为国家已经在入世谈判中做了最大努力，减少对农业的消极影响，但是，仅仅依靠这些是不够的，我们还要大力调整产业结构，充分发挥我们在畜牧、水果、水产等方面潜在的比较优势，最大程度抵消入世带来的冲击。

5. 加入WTO后对中国有利的和不利的因素分别有哪些？

有利因素：1加入WTO， 有助于争取和维护中国在国际经济舞台上的发言权和利益。2加入WTO，有助于中国制止种种与WTO规则相悖的歧视性贸易行为，维护中国正当的贸易利益，为中国进一步加快改革开放的步伐和更快地推动经济增长创造一个良好的国际环境。3加入WTO 还可以成为中国国内经济改革与发展的强大推动力和契机，促使中国按照国际经济规范和贸易惯例积极参与国际分工和贸易活动，加快国内经济与国际经济的接轨，可以推动国内经济改革、加快对外开放步伐，从而进一步促进经济增长、增强综合国力和国际竞争力。4加入WTO 会增强中国在国际政治外交事务特别是国际经济贸易事务方面的发言权与主动权，进一步发挥中国作为发展中的大国在各方面的作用。5加入WTO，可以享受WTO其他成员国稳定的、多边的和无条件的最惠国待遇，无疑有利于中国产品走向国际市场，并能在国际市场上获得有利的竞争条件；中国还可以享受比最惠国待遇更为优惠的“普惠制”待遇，有助于工业制成品向发达国家的出口。同时还有利于中国依照WTO有关解决贸易争端的程序和法规，消除歧视性的贸易行为，求得贸易争端在WTO 这一世界性框架体系之中的公正解决。不利因素：1 企业将面对双重挑战：一是国内市场份额相对减少。二是中国企业一时难以大规模进入国际市场。中国加入WTO将对中国经济的发展和企业的生存造成严重的损害。加入WTO 不仅带来高失业和社会不稳定的问题，亦会令中国市场完全受制于外国产品，中国最后可能成为外国产品的廉价加工基地和消费市场。

6. 中国加入WTO利弊的辩论

中国入世利弊辩论 
Dec 10, 2001
  


中国星期二正式加入世界贸易组织，但是有关加入世贸组织对中国经济利弊的辩论仍然有增无减。 

有关辩论的一个重要课题是中国加入世贸组织之后外商直接投资的增加将对中国国内经济产生什么样的影响。外商在中国的直接投资在九十年代中后期一直呈下降趋势，但是，中国加入世贸组织的可能性给了外商新的希望，导致去年外商投资大幅度增加，而今年又在去年的基础上继续增加。 

BRANSTETTER："A MAJOR IMPETUS FOR THE BUILDUP OF..." 

美国哥伦比亚大学经济学教授布兰施泰特说：�1�7中国外商直接投资增加的一个主要动力是中国加入世贸组织。外商在九十年代末减少了对中国的投资，但是最近情况不同了，中国先是跟美国就中国加入世贸组织达成了贸易协定，后来又跟欧盟以及日本达成了有关协定，现在中国又正式加入了世贸组织。�1�7 

外资大规模进入中国为经济的增长做出了重大贡献。经济学家估计，中国百分之八左右的经济增长率中至少有百分之一直接来自外资企业的贡献。此外，外资企业对中国的出口、中国工人工资的提高以及国内企业的改进都起了相当大的作用。张驰是斯坦福大学国际问题研究中心研究员。 

张驰教授说：�1�7外资对中国出口贡献很大，中国出口很大一部份是外资贡献的，另外就是对国内工人工资有一定好处，一般来讲，外资工厂比国内企业支付好一些，这对中国经济有好处。其实最大的好处，是对 中国竞争市场的形成，对中国企业产生一种压力，使得中国企业更加健康。�1�7 

不过，一些分析人士认为，外资对中国经济的积极作用被人为地夸大了。张宏霖是伊利诺伊大学经济学教授。 

张宏霖说：�1�7外资作用相当大，但是在某种意义上被夸大了。中国过去二十年经济增长率年平均9.4%。经济增长主要靠投资和劳动力增长，投资由外资和内资组成。可是外资占总投资的比例并不高，只有10%到15%。�1�7 

另一方面，中国为了加入世界组织做出了重大让步。这些让步方便了外商，促进了外资的增加，但是对自己却很苛刻。 

张宏霖说：�1�7实际上，中国加入WTO的条件大大超过现在已经是WTO成员的发展中国家，就是说他们给中国施加的条件十分苛刻。�1�7 

连西方国家的人士都对中国做出的让步感到惊讶，并且表示这些让步可能会给中国经济带来后患。 

BRANSTETTER："IN ORDER TO OBTAIN ACCESSION..." 

哥伦比亚大学教授布兰施泰特说：�1�7为了加入世贸组织，中国令人惊讶地做出了范围广泛的让步，承诺要开放市场，给外商在中国做生意提供方便，允许外资进入更多的行业，而且会在相当短的时间内完成这些开放措施。假如中国履行它的承诺，外资企业在中国的经营环境将会发生重大变化，会对这些企业带来很多的好处，中国政府对外资的干预也将会越来越少。�1�7 

一些经济学家说，中国政府需要继续对外资企业进行干预，才能确保国内企业不至于大规模地、迅速地被排挤掉。长期以来，中国政府在吸收外资上一个重要的政策出发点是，在大量引进外资的同时，着重引进技术，改进国内的民族工业，而不希望看到外资企业在出口市场和国内消费市场上排挤国内企业、逐步控制中国的经济。可是，分析人士说，由于中国政府在加入世贸组织的时候所做出的巨大让步，它将很难保护国内的民族工业。

7. 中国加入WTO对我们有何影响？

加入WTO给中国带来机遇和挑战  中国社会科学院世界经济与政治研究所博士 倪月菊  中欧协议的顺利达成，为中国最终“入世”扫清了最后一大障碍，标志着中国“入世”的双边谈判即将结束，并进入最后完成程序阶段。正如外经贸部副部长龙永图所估计的那样：如果一切顺利的话，中国应该能在年底前加入世贸组织。  1999年11月15日，中美就中国加入世贸组织达成了双边协议。2000年5月19日中欧双方达成了“双赢”的协议。至此，在欲与中国进行“入世”谈判的36个国家中，中国已与其中27个国家达成了双边协议。此后，中国还需要与瑞士、墨西哥、厄瓜多尔和另外两个拉美国家进行谈判，其中较重要的是瑞士和墨西哥。与这5个国家达成协议后，很快就会进入在日内瓦举行的多边谈判，在达成所有双边协议的基础上，把中国对所有缔约方所作的承诺统一到一个多边框架中去，等待WTO部长级会议的2 3多数通过。  中国“入世”利大于弊  从总体上看,“入世”将导致我国进出口贸易的扩张。  估计到2005年，我国的进出口贸易总额将增长近30％，其年均增长率仍将高于GDP的增长率；进出口贸易对GDP的贡献度将有所增加；进出口贸易差额将逐年减少，到2005年贸易收支基本达到平衡。  从农产品贸易看，我国农产品的出口将获得诸多的发展机遇。我国农产品在世界市场上的竞争优势，在一定程度上是靠先天的比较优势，即你无我有而占领一定的市场份额。加上“入世”后我国可享受世界贸易组织成员国的普惠待遇，这将有利于改善出口环境，扩大出口渠道，从而使出口进一步增长。入世会使我国的农业进口大幅增加，特别是小麦、玉米等粮食的进口数量将大幅度增长。原因是：第一，自1995年以来，我国粮食已经完全失去了价格优势。其中，小麦价格已高于国际市场28%；玉米高71.1%；大米高17.8%。第二，美国对谷物的出口补贴，使我国粮食产品的竞争力进一步下降，加上我国对美国西北部小麦进口禁令的解除，可以预计，从美国进口的粮食将急剧增长。第三，进口配额与以往实际进口量相比增加较多。到2005年，小麦、玉米和稻米的配额量将分别达到930万吨、720万吨和530万吨，而1992－1998年，小麦、玉米和稻米的实际平均进口量仅为681.8万吨、85.3万吨和53.4万吨。第四，“入世”后，每年进口配额的一部分必须分配给私营部门，在这种条件下，只要国际市场价格低于国内市场价格，政府就不能再用传统的办法通过国有外贸部门的垄断地位把进口数量控制到配额数量以下。另外，我国入世后，农业平均关税要从22%降到17.5%（除粮棉油免税外，我国一般的农产品关税税率为50%－70% ，高的达100%以上），降幅很大。这样，以前受保护越大的产品，其进口增长的幅度就会越大。  从纺织产品贸易看，入世后，我国将从乌拉圭回合签署的《纺织品和服装协议》的实施中获益，出口将获得快速增长。估计到2005年，我国的纺织品出口将增长63.8%，而服装出口增长将提高2倍。那么，我国在下个世纪将继续维持作为发展中国家最大的纺织品和服装出口国的地位。我国化纤业起步较晚，由于基础比较薄弱，竞争能力不强，尚依赖高关税政策的保护。因此，入世可能使化纤产品的进口增加。  从钢铁产品贸易看，在乌拉圭回合谈判过程中，我国已就钢铁产品的关税减让、非关税壁垒和贸易权3个方面作出了承诺，并逐步付诸实施。从总体上说，我国到2005年冶金产品关税税率从目前的10.5%降至8.0%的承诺对钢铁的进口影响不大，因为从1992年－1998年，我国223种主要钢铁产品的关税从14.5%降至目前的8.88%，我国承诺的到2005年的降税幅度要比这六年小得多。另外，从我国进口钢材的贸易结构看，近年来，加工贸易所占的比重都在一半以上，而这部分钢材的进口实行的零税率。所以，关税减让不会使钢铁行业的进口状况有太大的改变。从出口方面看，由于目前我国钢铁产品出口已享有大部分国家的优惠关税率，所以入世后，其他成员方现有的关税减让水平对我国钢铁产品的出口增长不会产生明显的改善作用。在非关税壁垒方面，我国在1992年《中美市场准入谅解备忘录》中已承诺取消钢铁产品配额许可证，原则上不以任何形式对进口钢材做数量限制，可见，消除非关税壁垒对钢铁业进出口的影响也不大。在贸易权方面，我国承诺加入世界贸易组织后5年内取消钢铁产品的核定经营，此后有外贸经营权的企业都可以从事钢铁贸易。从这点上看，可能会增加政府控制进口的难度。  从石化产品贸易看，加入世界贸易组织对我国石油石化工业的产品进出口的影响在各子行业中表现出较大的差异。从原油方面看，我国原油价格已在1998年6月与国际市场价格接轨，原油进口关税实行定额关税制，因此，关税减让对其进口的影响较小。对于合成纤维，目前合纤原料和中间体的进口名义关税一般在10%－16%，但进口合纤原料大部分实行3%－5%的暂定关税，因此，降低关税对其进口影响也不大。受影响最大的将是石油炼制行业。由于该行业企业缺乏国际竞争力，再加上我们一直对成品油实行配额许可制，如果在加入WTO后5年内逐步取消配额许可制，那么在5年的过渡期内，配额将在初始准入量（如果按1998年进口量为基数，成品油初始准入量为1980万吨）的基础上每年增加15%。  从机电产品贸易看，削减关税对我国机电工业产品进出口的总体影响是有限的。因为我国机电产品进口关税的减让早已启动，部分产品的关税水平已接近世界贸易组织的规定标准。取消非关税限制措施对机电工业产品进口的影响相对大于其他产业。但随着机电工业竞争力的强化，以及外商投资企业产品的市场拓展，外国机电产品的替代压力也在加大，取消非关税措施的冲击有可能减弱。  从汽车贸易看，我国汽车工业是受进口保护程度最高的工业部门。随着关税和非关税壁垒的大幅度削减，汽车产品以及汽车工业发展所需的软、硬件技术的进口都会有大幅度增长，我国汽车工业产出水平预计将下降11%。大型跨国公司会依仗其在技术和资金上的巨大优势进入我国汽车工业，垄断我国汽车工业部分关键性行业。在5年过渡期内，进口轿车的价格将以每年平均2%－3%的幅度下降，初步预计，进口产品的国内市场占有率将由目前的3%上升到10%左右。  从信息产品贸易看，加入世界贸易组织后，该类产品的进出口贸易均将有不同程度的增长。我们虽然不能对在2005年实现零关税对该类产品的进口促进作用估计过高，但年均进口增长10%还是有可能达到的。另外，由于我国信息技术产品贸易绝大部分是加工贸易，降低关税意味着可以以更低的价格从国外进口原材料，从而降低成本，增强该类产品的国际竞争力，扩大出口。估计年均出口增长率也能达到7%左右。  “入世”的中国任重道远  为增强我国产品的国际竞争力，进一步扩大我国的进出口贸易，以适应“入世”的新情况，我们必须做出如下努力：  第一，积极占领和拓展国际市场。一方面要狠抓出口产品质量，积极采用国际市场认可的产品质量标准，主动推进国家标准和行业标准的修订与完善，增强产品的市场竞争力。同时要实行品牌战略，积极开发有自己特色的产品，争取以名牌产品占领国际市场。另一方面，要实施多元化市场战略。要在继续瞄准传统主销市场的同时，积极推进全方位、多元化的出口战略，积极拓展国际市场。  第二，加快结构调整步伐。优先发展一批重点产品，要集中扶持一批市场容量大、体现产业实力和水平、关系国计民生、对行业有较强带动作用的缺门、短线产品。削减生产能力闲置、市场供应远超过市场需求的长线产品的生产。扶持一批高新技术产品。对于原有基础薄弱、尚未形成规模的新兴行业（如环保设备等），应抓住国内市场需求不断上升的有利时机，发挥存量资产作用，提高技术创新能力，重点开发生产，以促进我国的产业升级。  第三，加速产业外向化进程，发展大型企业集团，增强企业的国际竞争力。加入世界贸易组织后，我国的产业不仅要适应社会主义市场经济的要求，而且也要遵循世界贸易组织的规定，全面走向国际大市场。因此，必须加大产业体制改革的力度，把企业推向国际市场，提高国有企业出口额所占比重。  第四，改革科技管理体制和机制，加大技术创新力度，最终形成拥有自主知识产权的专有技术和核心技术。科技创新工作的重点在于管理体制和机制创新，提高科技成果的转化率、缩短转化周期。以技术进步带动产业结构升级。在不长的过渡期内使产业的竞争力，达到能够与国外大公司抗衡自保的水平。  第五，依照国际惯例保护市场和产业，维护企业和国家利益。世界上所有的国家，都毫不例外地利用世界贸易组织的例外条款、国际惯例、幼稚工业保护等原则，保护自己的市场和产业。我国加入世界贸易组织后，也要充分利用上述原则和惯例提供的优惠条件，尽快制定有关法规，以便在国内工业受冲击时运用法律手段加以保护。

8. 加入WTO对中国真的有利吗

无论是从短期影响，还是从长期趋势看，加入WTO对我国农业都有有利的方面，主要表现在以下几点：

1.加入WTO后，我国可以享受40多年来关贸总协定各缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的进展成果，〖HT〗并可取得大多数成员方无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，为我国农业国际化创造了非常有利的环境，有利于我国有效利用国际农业资源与市场。

2.有利于我国参照国际规范深化农村经济体制改革，建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。对实现农业两个转变，提高农业的比较优势和国际竞争能力，以及增强农业的综合生产能力，具有积极的促进作用。

3.可灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国内农业生产和农产品市场，使之免受国外农产品大量进口的冲击。而且，加入WTO后，我国也可以成员方身份，全面参加国际农业多边贸易谈判，维护国际农产品贸易秩序和广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易行动和农业贸易保护主义。如在乌拉圭回合谈判中，日本、韩国在各方面压力下，终于有限度地开放了其大米市场，我国大米本来在日、韩市场上是有竞争力的，但美国等大米出口国则向WTO提出，日、韩开放大米市场是乌拉圭回合谈判的成果，只有WTO成员方才能有权享受。因我国目前不是WTO的成员方，所以我国不能向日、韩市场出口大米。加入WTO后，上述问题将不复存在，相反，我国可动用WTO有关条款及争端解决机制来保护本国利益。

4.有利于减少其他国家对我国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇，促进我国农产品进入国际市场。〖HT〗乌拉圭回合后，无论是发达国家，还是发展中国家，都取消了非关税措施，均以关税及关税配额的形式来管理农产品贸易，这样就大大改善了农产品出口环境。目前，我国出口到欧洲的土豆，遭到欧盟歧视性的数量限制，这本不符合WTO农业框架的规定，但由于我国不是WTO的成员，因此，欧盟对我国采取的这一歧视性措施，不能被WTO纪律约束。加入WTO后，这一问题将不复存在。

5.扩大我国农产品的国际市场份额。乌拉圭回合后，由于发达国家削减农业保护水平和增加市场准入量，因此，有利于我国抓住机会扩大农产品出口。

加入世贸组织对我国农业的不利影响

农业是传统产业，一般来说，由于发展中国家二、三产业不发达，多数人口集中在农业领域。农业不仅是这些国家发展的根据地，也成为社会稳定的保护地。现在的问题是，相当多的发达国家不仅二、三产业发达，农业也很发达，拥有大量的过剩生产能力，极力要把自己的农产品推向世界，特别是推向发展中国家。农产品与工业品有一个很大的区别，就是工业品在进入一个国家时，它总能带进去一部分技术，而农产品往往就是产品，它所包含的技术和知识很难被进口国所利用。因此，所有发展中国家在进行"入世"谈判时，都是把农业作为重要产业加以保护。在比较早的乌拉圭谈判，就把农业问题作为一个特殊问题来对待，给发展中国家一些优惠政策。我国是一个发展中国家，人口的70%在农村，有50%的劳动力从事第一产业生产，因此，我国在一系列入世多边谈判中，尽了最大努力保持农业的稳定。

我国农业与国际发达农产品生产国相比，有两个很难改变的不利因素。第一，我们的自然生产条件，比欧美主要国家差得很多。我国主要农业区受季风气候影响，旱涝灾害频繁，需要进行大规模的农田基本建设，使农业生产成本大大提高。而欧美国家气候温暖，雨量丰沛，是农业生产的极好地区。第二，我国资源结构严重不合理，人多地少，生产规模小，是我国农业一个重要特征。美国一个农户一般要种几百公顷地，欧洲小一点也要几十公顷到100公顷左右，而我国农户生产规模，平均只有0.4公顷左右。我们知道，技术状况是可以改变的，但是，自然条件差和生产规模小的问题，不是短时间就能解决的。

自然条件差，降低了竞争力，这个问题比较容易理解。那么，生产规模小又是如何影响农业的国际竞争力呢？第一，农业生产规模小，使得劳动生产率很低，采用程度更高的机械化生产并不经济，因为由机械替代下来的劳动力，在没有稳定就业出路的情况下，仍要分享农业收入，使成本大大提高。在手工劳动为主的情况下，农民的劳动强度很大，农民必然会与其他生产领域的劳动辛苦程度作比较，结果不是粗放经营，减少粮食生产，就是设法提高价格。第二，与小规模生产相联系的低商品率也促使价格上涨。以粮食为例，发达国家家庭农场的产品商品率几乎为100%，但我国生产规模小，粮食生产的商品率只有30%左右。而农民生产口粮中使用的化肥等价值投入，也要在商品粮销售中收回，这样就使商品粮的成本提高。商品率越低，这种影响就越大。第三，小规模生产的交易成本高，流通费用占粮食销售价的比重很大。

农户生产规模小使农产品生产的绝对收入很少，假设农户以种植粮食为主，那么生产仅够维持非常低的生活水平。1998年，按高于市场价的国家收购价计算，全国平均每亩生产粮食及其副产物的纯收益只有134.47元，再加上用工作价135元，共有269.47元。若户均种100亩地，收入尚可观，但若户均只有7亩地，收入仅1886.29元，按户均4人计算，人均只有471.57元，属极贫困人口。农业生产规模如此细小，决定了农业在整个国民经济中弱质地位。

在这样一种资源结构下，如果过量进口粮食，可能会产生严重的后果。仅从国内经济看：第一，国外低价粮大量进入我国，会造成农民破产。我国特有的农民破产，不是指资不抵债而无法经营，而是指农业向自然经济倒退，粮食生产商品率明显下降。农民破产的直接后果是，大量农业劳动力向城市和非农产业涌入，扰乱正常的经济秩序。第二，农民收入会明显下降。粮食商品率每下降1个百分点，就意味着全国农民现金收入减少几十亿元，其中纯收入也会明显下降。更突出的是，如果农民以种粮为主，由于粮食的商品率只有30%，商品率每下降10%，种粮农民的现金收入就会减少30%，这无疑会迅速拉大城乡收入差距，加剧城乡矛盾。第三，对工业生产也会构成严重打击。现在，我国农民每年要购买大约2000亿元的农用生产资料，这是一个很大的市场，如果农业向自然经济倒退，那么农民势必大量减少农用生产资料的购置，加上农民收入下降所引起的消费品市场萎缩，工业生产会出现严重危机。如果在农村的工业品销售减少500亿元，那么由于相关产业的连锁反应，整个社会就会出现上千亿元工业产品的滞销。

因此说，加入WTO对于我国经济来说，是一种历史性转折，它虽会促使我国经济体制，尤其是外贸体制在较短时间内发生变化，促进我国农业的国际化进程，但是，在生产条件明显不利的情况下，农业国际化条件尚不具备的背景下，加入WTO会使我国农业部门不可避免地受到较大的挑战。在入世谈判中，农业问题成为我国加入WTO谈判的难点之一，这从某种意义上反映了，加入WTO对我国农业虽有有利的一面，但同时也有很大不利的影响。

具体而言，由于在加入WTO的谈判中，我国应根据WTO规则，在一定程度上让出一部分国内市场，减少贸易保护，因而对我国农业直接的不利影响主要表现在以下几个方面：

1.国内农产品市场面

临对外开放的压力。过去，由于我国粮食等部分农产品的价格，长期低于国际市场价格，因而没有进口关税，对农产品的进口限制，主要采取如进口许可证、配额等非关税措施，并通过国有进出口公司进行垄断经营。但根据WTO农业协议的规定，今后各成员方只能通过关税措施对农产品进口进行限制，不能再使用非关税措施。进口保护方式的转变，意味着我国将按国际规则逐步开放国内市场。因此，随着我国加入WTO，国内农产品市场对外开放已不可避免，国内农产品将面临世界市场的冲击和挑战。

2.对国内农产品生产将产生冲击，这主要表现在两个方面：

第一，在贸易保护相对减少的同时，我国农产品的低价优势也随着日益增高的农产品成本而逐渐消失，目前国内主要农产品价格（尤其是粮食价格）已接近或超过国际市场价格，国内农产品市场将面临国际市场低价农产品的冲击。

第二，政府对农业生产的调控空间和力度将受到影响。尽管目前我国所实施的农业政策大多符合农业协议的"绿箱政策"规定，不须作减让承诺，但今后我国在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的支持将受到限制。

3.有可能增加我国进口粮油的外汇负担。由于我们的粮食品种结构还不能满足需求，每年还要进口我们缺的粮食品种，例如从美国进口硬粒小麦等。但是，过去我们还能出口一些粮食，实现进出口的平衡，现在我们的粮食出不去了，将成为净进口国，情况就会有新的变化。据粮农组织等国际机构预测，由于发达国家在乌拉圭回合农业谈判中削弱了农业补贴，过去被压低的世界农产品市场价格（尤其是粮食价格）将呈上涨趋势。这样，如果今后我国的农产品市场开放过度，使外国农产品大量涌入国内市场，也将增加我国进口粮油的外汇支出，加大外汇储备压力。

需要指出的是，并不是说加入WTO后，我国的农产品市场就会完全被外国农产品所挤占，对我国农业形成很大冲击。因为国家已经在入世谈判中做了最大努力，减少对农业的消极影响，但是，仅仅依靠这些是不够的，我们还要大力调整产业结构，充分发挥我们在畜牧、水果、水产等方面潜在的比较优势，最大程度抵消入世带来的冲击。