中央银行票据的作用

1. 中央银行票据的作用

⒈丰富公开市场业务操作工具，弥补公开市场操作的现券不足引入中央银行票据后，央行可以利用票据或回购及其组合，进行余额控制、双向操作,对中央银行票据进行滚动操作，增加了公开市场操作的灵活性和针对性，增强了执行货币政策的效果。⒉为市场提供基准利率国际上一般采用短期的国债收益率作为该国基准利率。但从中国的情况来看，财政部发行的国债绝大多数是三年期以上的，短期国债市场存量极少。在财政部尚无法形成短期国债滚动发行制度的前提下，由央行发行票据，在解决公开市场操作工具不足的同时，利用设置票据期限可以完善市场利率结构，形成市场基准利率。⒊推动货币市场的发展目前，中国货币市场的工具很少，由于缺少短期的货币市场工具，众多机构投资者只能去追逐长期债券，带来债券市场的长期利率风险。央行票据的发行将改变货币市场基本没有短期工具的现状，为机构投资者灵活调剂手中的头寸、减轻短期资金压力提供重要工具。

2. 中央银行票据的市场影响

 作为重要的货币市场和公开市场工具，中央银行票据对市场将产生以下几个方面的影响。首先，中央银行票据将成为央行调节货币供应量和短期利率的重要工具。中央银行在公开市场操作中，引入银行票据替代回购品种，增加了公开市场操作的自由度。过去央行的公开市场操作，无论是正回购还是现券卖断，都受到其实际持券量的影响，使得公开市场操作的灵活性受到了较大的限制。央行在调节货币供应量时也不得不受自身持有债券的限制。目前，公开市场操作主要有回购和现券两大工具，但是由于财政部几乎不发行一年期以下的短期国债，因此现券操作品种为中长期固息债和浮息债。与短期国债相比，操作中长期债券的弊端在于：对债市的冲击过大，尤其是对中长期债券的利率影响过于直接；与货币政策操作的短期性要求会产生冲突；价格波动过大。而从实际效果来看，部分公开市场一级交易商过于注重通过公开市场现券操作博取价差收入，而忽视了对货币政策传导意图的理解。引入中央银行票据后，央行则可以利用这些票据或回购及其它们的组合进行“余额控制，双向操作”。央行通过对票据进行滚动操作，增加了其公开市场操作的灵活性和针对性，加强了对短期利率的影响，增强了调节货币供应量的能力和执行货币政策的效果。 最后，中央银行票据将成为各家资金富裕机构运用临时资金头寸的重要工具。随着中央银行票据市场存量的增加和持票机构的多样化，中央银行票据二级市场的流动性也将逐步增强。商业银行可以通过参与公开市场操作或在二级市场买入等方式持有中央银行票据，以灵活调剂手中的头寸，因而减轻短期资金运用压力。目前商业银行可以通过发放贷款和购买债券等方式运用中长期资金，而短期资金的运用渠道则较少，目前只有通过逆回购和拆出资金等方式运用。但是由于目前回购和拆借市场一个月以上品种成交量很小，无法满足机构对一个月以上剩余头寸的运用需求。在这种情况下，中央银行票据必将成为消化商业银行大量短期剩余头寸的重要工具。此外，考虑到中央银行票据和正回购相比有较好的流动性，能够很好满足银行运用短期头寸的需求，所以许多以前未积极参与央行正回购操作的机构将会因中央银行票据具有较强的流动性而增加参与力度，这样由于央行票据的流动性较好，所以其票面利率也要较同期限正回购利率低。

3. 中央银行票据的业务展望

目前中国中央银行票据业务刚刚起步，可以预见，央行票据业务必将得到长足的发展，从而发挥巨大的作用。但在发展过程中，有些问题是值得我们关注的。第一，为提高央行票据的市场流动性，应尽快完善其交易方式。央行于2007年10月23日发布公开市场业务公告，决定自2007年10月24日起央行票据在全国银行间债券市场上市交易，交易方式为回购，同时作为公开市场业务回购交易工具。由于目前央行票据不能进行二级市场交易，央行票据的作用将无法得以充分实施。为增加央行票据的流动性，应尽快允许央行票据在二级市场进行交易。第二，在目前央行票据的回购交易中，应关注抵押比例问题。由于央行票据的票面利率受票据发行时货币市场利率的影响，而货币市场利率波动比较大，因此使得央行票据有可能出现折价交易的现象。当市场利率波动较大时，一些票据的价格可能会出现较大的折价现象，在回购中这些折价的票据如果不能控制抵押比例，将会产生较大的风险。因此，建议市场参与者在逆回购交易中应灵活掌握央行票据的抵押比例以防范风险。短期利率的形成将产生重要的影响。由于央行票据的流动性受到持有人多样性等因素的影响，故在初期流动性将受到一定的影响，如果主要机构能够形成连续报价机制，则无论是票据的持有人和需求方在进行票据买卖时将有比较明确的价格参考，从而有利于市场流动性的提高。

4. 央行票据的发展进程

央行票据是中国人民银行成为中央银行后，从上世纪90年代开始比较经常使用的货币政策工具。它是中央银行发行的由商业银行和其他金融机构购买的一种票据。通过央行票据的发行，可以从商业银行和其他金融机构收回一部分资金，从而起到适度紧缩货币的作用，并为央行提供可供调度的资金来源。中央银行票据在中国并不是一个全新的东西。1993年，中国人民银行就发布了《中国人民银行融资券管理暂行办法实施细则》。当年发行了两期融资券，总金额200亿元。1995年，央行开始试办债券市场公开市场业务。为弥补手持国债数额过少的不足，央行也曾将融资券作为一种重要的补充性工具。因此，发行中央银行融资券一直是央行公开市场操作的一种重要工具。2002年9月24日，为增加公开市场业务操作工具，扩大银行间债券市场交易品种，央行将2002年6月25日至9月24日进行的公开市场业务操作的91天、182天、364天的未到期正回购品种转换为相同期限的中央银行票据，转换后的中央银行票据共19只，总量为1937.5亿元。此举为央行票据的发行起始的标志。2003年4月22日，中国人民银行正式通过公开市场操作发行了金额50亿元、期限为6个月中央银行票据。4月28日，央行发布了今年第六号《公开市场业务公告》，决定自4月29日起暂停每周二和周四的正回购操作。近期固定于每周二发行中央银行票据，中央银行票据开始成为货币政策日常操作的一项重要工具。据统计，2004年共发行央行票据15071.5亿元。截至2005年2月底，今年央行已经发行了3680亿元央行票据，净回笼1510亿元资金，未到期的央行票据余额已经高达13217.94亿元，接近所有金融债的托管量。

5. 央行发行央行票据的影响有什么

    　　央行发行央行票据有什么影响、央行票据的发行与流通有什么作用?下面我来告诉大家。
        　　央行票据的概念 
       　　央行票据即中央银行票据，是中央银行为调节商业银行超额准备金而向商业银行发行的短期债务凭证，其实质是中央银行债券。之所以叫“中央银行票据”，是为了突出其短期性特点，中央银行发行的央行票据是中央银行调节基础货币的一项货币政策工具，目的是减少商业银行可贷资金量。商业银行在支付认购央行票据的款项后，其直接结果就是可贷资金量的减少。央行票据的作用是推动货币市场的发展以及为市场提供基准利率。
        　　.央行发行央行票据有什么影响 
       　　央行票据由中国人民银行在银行间市场通过中国人民银行债券发行系统发行，其发行的对象是公开市场业务一级交易商，目前公开市场业务一级交易商有43家，其成员均为商业银行。央行票据采用价格招标的方式贴现发行，在已发行的34期央行票据中，有19期除竞争性招标外，同时向中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等9家双边报价商通过非竞争性招标方式配售。由于央行票据发行不设分销，其它投资者只能在二级市场投资。
         
       　　今年4月22日以来，央行共发行中央银行票据34期，发行量达到4450亿元，加上未到期的正回购转换的19期中央银行票据，央行共发行中央银行票据53期，累计发行量达到6387.5亿元，余额4100亿元。随着大量央行票据和正回购到期，预计央行票据的发行还将升温。
       　　和在银行间债券市场上发行的其它债券品种一样，央行票据发行后也可以在银行间债券市场上市流通，银行间市场投资者均可像投资其它债券品种一样参与央行票据的交易。央行票据的交易方式为现券交易和回购，同时作为人民银行公开市场业务回购操作工具。央行票据在银行间债券市场上市流通和作为人民银行公开市场业务回购操作工具的时间为“T+2”，即发行日的第三个工作日。通过配售方式购买央行票据的双边报价商必须将央行票据作为双边报价券种，在交易时同时连续报出现券买、卖双边价格，以提高其流动性。央行票据由于其流动性优势受到了投资者的普遍欢迎。从二级市场的交易情况来看，在银行间市场7月份的现券交易中，央行票据成交量达到2260.04亿元，占当月现券总成交量的48.38%，接近国债现券交易量的半壁江山。

6. 央行发行央行票据有什么影响？

月17日，中国央行向部分商业银行定向发行中央银行票据1000亿元，一方面引起市场对于央行票据的发展趋势的关注，同时这也是央行继微调贷款利率之后的第二个货币紧缩动作，值得关注。

一 央行票据功能的继续拓展：结构性紧缩流动性
从央行票据的发展历程看，中国的央行票据发行始于2002年9月24日，中国央行将当年(6月25日至9月24日) 未到期的1937.5亿元回购转换为同期限的19只央行票据。当时央行推出这种央行票据的关键动机，主要是为了增加公开市场业务操作工具，用以对冲外汇占款；同时针对当前银行间债券市场不发达、短期债券严重缺乏的现实所采取的举措。
随着中国金融市场的发展，央行票据依然处在一个不断拓展和延伸的过程中，从最开始的用以冲销外汇占款的公开市场操作功能，不断拓展到调节货币市场波动、确定基准利率等功能。这几种不同的功能在不同时期的相对重要性也有所不同。例如，随着汇率改革，央行票据的冲销功能可能会淡化，但是熨平货币市场波动和确定基准利率的功能可能还会依然保持。
   定向央行票据在上述功能的基础上，实际上还继续有所拓展，这主要表现在结构性紧缩流动性的功能。这是与当前流动性过剩的分布结构相关的。从流动性的分布角度看，当前金融市场上存在的流动性过剩的现象并不普遍存在于所有银行中。通过结构性分析可以看出，不同规模、性质的银行目前流动性情况并不一致，从一季度的统计数据分析，反映流动性情况的存贷比指标在整个银行业为69.86%，而包括各股份制银行、城市商业银行在内的中小银行存贷比在74.54%，包括国有商业银行等的国家银行存贷比在65.18%，表明流动性过多其实更多反映在国有商业银行体系内。国有银行的低存贷比，在很大程度上与其处于股份制改革重组阶段、放贷行为异常谨慎、以及资本充足率的约束有关。但随着国有商业银行的体制改革深入或改制完成上市，这种状况可能会出现较大转变，原因在于通过上市募集资金补充资本，使得资本约束对信贷行为的影响已经降低，相应地作为公众银行，它们也将具有盈利压力，投资者不可能长期容忍上市的商业银行把资金持续用于低收益的货币市场投资，也不会容忍持续过高的资本充足率。在这种新的格局下，可以预计，国有银行在完成股份制改革上市之后，充足的流动性以及相对较为充足的资本金，必然会推动商业银行更为积极的发放贷款，2006年以来中国建设银行相对较快的信贷增长速度就说明了这一点。在这样的背景下，监管机构通过窗口指导来约束信贷增长的效力将会减低，因此资本约束在持续充足的流动性和迅速补充的资本金等条件下，正在面临软化。中国建设银行2005年年报显示其贷款增速相对缓慢，2005年底建行贷款余额为24,584亿元，增速仅为10.4%，远低于银行业平均水平，也大大低于资产规模增长速度。但是，2006年，中国建设银行的信贷增长明显加速。随着中国银行、中国工商银行股份制改制上市工作的顺利推进和陆续完成，预计信贷投资行为也可能会出现类似的趋势，因而从今后发展趋势看，目前的“宽货币、紧信贷”的金融市场格局，很可能会转型为“宽货币、宽信贷”的格局，需要重点针对这些流动性充足的银行采取相应的结构性紧缩政策。
   从今年以来的经济金融运行看，流动性充足的特征依然明显。4月末，广义货币M2增长18.9％，比上年同期高4.8个百分点，连续4个月都保持18％以上的增长速度，高于年初制定的16%的预期目标。金融机构人民币贷款高速增长，前4个月，金融机构人民币贷款增加近1.6万亿元，同比多增8797亿元，实现全年预期目标的60%以上。
实际上，央行已经于4月28日上调贷款基准利率，考虑到此项措施主要从抑制资金需求角度出发，对银行体系流动性不会产生直接影响，政策效果也存在一定时滞。
当前银行体系流动性依然宽松，超额存款准备金率在3%左右，商业银行资金运用的压力较大，不利于抑制信贷过快增长, 可以说4月份以来充足的流动性依然继续延续了一季度的充足状况。以第一季度末总体流动性分析为例，根据粗略统计2004年为10,711亿元，2005年为9,939亿元，2006年为19,225亿元。2005年第一季度末总体流动性同比减少8.4％，但2006年一季度末却同比增加了9,286亿元，增加幅度高达93.4％。因此，有必要及时加大流动性对冲力度。此次中国央行对部分商业银行定向发行1000亿元中央银行票据，根本的政策目标，还是在于控制商业银行信贷发放进度，及时抑制货币信贷过快增长，在一定程度上对冲充足的流动性。2006年一季度以来，央行已经加大公开市场的操作力度，一季度货币投放总量和货币回笼总量分别达到16,913亿元和21,423亿元的总规模，当期共实现货币净回笼4510亿元。但是，流动性过剩的势头并没有受到抑制，虽然一季度信贷增长达到1.26万亿元的“高峰”，但是银行存贷差却呈现扩大趋势。
二 定向发行的央行票据的基本特征及其功能
 此次央行定向发行央行票据总量1000亿元，期限1年，发行利率2.1138%，采用固定利率数量招标方式贴现发行，发行对象为贷款增长较快、资金相对充裕的商业银行。本期定向央行票据发行利率与4月份市场化发行的相同期限央行票据利率接近，但比最近一期发行利率略低，体现了一定的惩罚性和警示作用。为了冻结流动性，本期定向发行央行票据不在二级市场流通，未经央行同意，不可进行转让和抵押，体现了紧缩流动性的政策目标和意图。
    根据2006年初公布的主要央行票据期限品种发行计划，央行原则上每周二发行1年期央行票据，每周四发行3个月期央行票据；同时，根据该计划的设想，根据货币政策需要，央行也可以进行灵活选择其他交易工具和期限品种。此次定向央行票据就是在这个背景下产生的。
     通常来说，采用市场化方式发行央行票据时，央行通常面向所有公开市场业务一级交易商以价格招标方式发行，一级交易商根据各自的流动性状况和资产管理需求自行决定投标价格和认购数量，最终按照价格优先原则确定央行票据的发行价格。出于稳定市场预期的需要，央行也曾采用数量招标方式发行央行票据。当然，根据相关的运作规程，央行可根据货币调控需要定向发行央行票据。央行选择部分公开市场业务一级交易商与其就发行数量与发行价格沟通达成一致后，在约定时间向其定向招标发行央行票据。
     从目前情况看，与市场化发行央行票据相比较，定向发行央行票据包含一定的政策信号，发行利率通常略低于当时相同期限市场化央行票据，以体现警示作用。定向发行央行票据通常根据货币调控需要在特定情况下启用，市场化发行央行票据仍然是当前情况下最为主要的调控工具。
      从总量上看，定向发行1000亿元央行票据，相当于上调存款准备金率0.4个百分点，起到较长时间冻结流动性的作用；从结构上看，定向发行央行票据有利于流动性分布的合理化，同时可避免存款准备率“一刀切”上调可能对市场带来的震动。这样，不仅可以对信贷增长较快的机构起到警示作用，而且可以及时、快速收回银行体系流动性，在一定程度上有利于缓解货币信贷过快增长的局面。　
三 进一步的货币政策动作可能有待于5－6月份的宏观经济数据，但是对冲流动性的基调应当是一致的
当前，中国经济面临的宏观形势，很容易让人将其与2003年的宏观调控形势相对比。也许从经济增长、物价、投资增长等角度比较，2003年与2006年是有一定的相似性，但是，2006年面临的宏观调控格局，与2004年还是有所差异的。2004年时中国经济增长面临一系列“瓶颈”的约束，当时钢铁和电力供应严重不足，价格快速上扬，但是目前只有两个省有缺电现象，钢铁产能存在一定的过剩2004年消费物价和生产资料价格指数均不断攀升，面临通胀压力，而现在CPI还在一直延续下行的态势，投资增长尽快的主要是在基建和房地产等少数行业，其他工业部门则面临企业利润空间降低的压力。其中最为重要的是，经济运行中源于市场的力量起到了更加重要的作用。从目前的宏观调控政策操作看，政策的基调基本上还是“市场化微调”为主的思路，采取边观察、边决策、小幅微调的办法，而没有采取震动较大、对市场冲击较大的、行政性的政策措施。因此，下一步的政策动作，还主要取决于5－6月份的统计数据状况。
同时，对于央行票据来说，要充分发挥央行票据对冲流动性的功能，还必须不断进行创新，特别是要强调央行票据与其他货币政策工具的合理组合，例如探索央行票据与存款准备金、差别存款准备金、公开市场操作其他工具的合理组合，增强数量调控能力，否则仅仅依靠央行票据，其政策效果也是有限的，而且还会带来一系列的负面效果。

7. 央行票据的创新及意义

1-3年期央行票据发行透过一些充满新意的政策举动可以发现，中国的央行票据正从短期性、权宜性和补充性的政策工具向为长期性、常规性和主要性的政策工具延变。央行票据的再次起势始于2004年12月，充满新意的政策举动集中表现在：一是2004年12月9日，央行首发3年期票据，突破了央行票据是短期性工具的概念；二是2004年12月28日，央行首发远期票据，既丰富了央行票据的品种类型，也深挖了央行票据的价格功能；三是2005年1月4日，央行首次公布央行票据发行时间表，央行票据被确定为公开市场操作的常规性工具；四是2005年1月10日-1月15日，央行票据单周净回笼资金量1000亿元，创单周净回笼资金量新高；单周发行央行票据1300亿元，创单周央行票据发行最高纪录。中国央行票据的创新变革和积极作为对于市场主体都有着积极意义：1.央行票据将承载更多的政策功能在中国2004年宏观调控取得成效之后，宏观调控方式回归市场化已是必然。公开市场操作以其灵活性、微调性和适应性等特点在货币调控中的地位和作用将突显出来，作为公开市场上最主要操作载体的央行票据也将更多地承载政策功能。央行票据将不再局限于为公开市场操作提供工具，缓解外币占款对冲压力，而是在调控货币供应量、抑制信贷投放总量、锁定市场流动性、稳定市场利率走势等方面都将发挥积极作用。比如央行在1月10日-1月15日期间通过央行票据回笼基础货币1000亿元，量级相当于央行提高金融机构存款准备金比率0.5个百分点，在乘数效应的作用下，还将使金融机构减少4000亿元的信贷投放能力。此举既回笼了市场过多的流动性，抑止了市场利率的过度下跌，兼顾了央行票据集中到期兑付的资金准备，又增强了央行对M2、货币供应量和信贷投放总量的调控力度，其中的政策涵意可谓多多。2.央行票据将成为央行宏观调控最主要的操作载体之一在西方货币调控实践中，公开市场操作是最繁频、最常规性的调控工具，其操作频率和数量远远超过其他政策工具，中国也是如此。在2005年伊始，央行即以公开市场1号公告的形式公布了央行票据发行时间表：每周二和四分别固定滚动发行3个月期和1年期央行票据，周四不固定发行3年期央行票据，其他期限品种发行时间不固定。此举既以制度形式确定了央行票据在公开市场操作中的地位，又明细规定了央行票据期限品种在公开市场操作中的运用。联系到央行票据品种的创新，功能的丰富，发行量的扩容等，可以判断，央行票据将成为央行宏观调控最主要的操作载体之一。3.央行票据对市场影响将得到提高央行票据一系列变革与创新拓宽了其操作空间，提高了其的市场影响。比如公布央行票据发行计划，政策工具的着眼点在于提高政策的有效性，公布央行票据发行计划，可以减少市场的过度博弈，推动市场主体形成统一预期，正向传导货币政策信号；又比如丰富央行票据期限产品，使之成为兼资本性和货币性于一体的政策工具，央行可以1年期票据为基础选择，以3个月和6个月期票据调控市场短期流动性，以2年和3年票据锁定市场长期流动性；再比如推出远期和即期央行票据，使得央行票据对远期和即期的利率均可以进行测试和锁定，其价格发现和定位功能明显提高。

8. 央行票据的作用