国家规定实施准入特别管理措施是指什么

1. 国家规定实施准入特别管理措施是指什么

外商投资准入特别管理措施，比如上海的自贸区

国务院办公厅关于印发自由贸易试验区 
外商投资准入特别管理措施（负面清单） 
（2017年版）的通知
国办发〔2017〕51号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》已经国务院同意，现印发给你们。此次修订进一步放宽外商投资准入，是实施新一轮高水平对外开放的重要举措。各地区、各部门要认真贯彻执行，增强服务意识，提高监管水平，有效防控风险。实施中的重大问题，要及时向国务院请示报告。
《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》自2017年7月10日起实施。2015年4月8日印发的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》同时废止。
国务院办公厅

2017年6月5日
（此件公开发布）
自由贸易试验区外商投资准入
特别管理措施（负面清单）（2017年版）
说　　明
一、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》（以下简称《自贸试验区负面清单》）依据现行有关法律法规制定，已经国务院批准，现予以发布。负面清单列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施，适用于自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。
二、《自贸试验区负面清单》依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011）划分为15个门类、40个条目、95项特别管理措施，与上一版相比，减少了10个条目、27项措施。其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。
三、《自贸试验区负面清单》中未列出的与国家安全、公共秩序、公共文化、金融审慎、政府采购、补贴、特殊手续、非营利组织和税收相关的特别管理措施，按照现行规定执行。自贸试验区内的外商投资涉及国家安全的，须按照《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》进行安全审查。
四、《自贸试验区负面清单》之内的非禁止投资领域，须进行外资准入许可。《自贸试验区负面清单》之外的领域，在自贸试验区内按照内外资一致原则实施管理。
五、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照《自贸试验区负面清单》执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排及其补充协议，《海峡两岸经济合作框架协议》，我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。

2. 经营范围不涉及国家规定实施的准入特别管理措施什么意思

意思就是你的企业的经营范围不涉及到国家规定的准入特别管理措施
商务部：对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，将相关审批事项改为备案管理
商务部部长高虎城表示，拟在外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和台湾同胞投资保护法这4部法律中分别增加一条规定：对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，将相关审批事项改为备案管理。
新华社援引专家表示，草案若通过，将为我国对外商投资全面实行负面清单的管理模式奠定法律基础，是外商投资管理体制的一次重大变革，有助于提升我国的外资开放度、透明度和监管水平。
新华社指出，负面清单是自贸试验区彰显开放与透明的标志。目前，我国在上海、广东、天津、福建4个自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
人民大学法学院教授叶林说，外商投资负面清单管理模式实施以来，提高了自贸试验区投资便利化、规范化水平及透明度，受到广泛认可。此次人大常委会若通过草案，外商投资负面清单管理模式有望在全国复制推广，外商投资逐案审批时代将终结。
上周，中国商务部副部长王受文表示，中国将继续向外国投资者开放教育、金融、文化和制造行业。中国或将考虑在全国范围内采用负面清单来进一步放松限制。
伴随经济的放缓，中国7月利用外资出现下滑。
商务部此前公布的数据显示，今年7月当月全国新设立外商投资企业2400家，同比下降3.8%；实际使用外资金额497.6亿元人民币(折合77.1亿美元)，同比下降1.6%。
目前，中国的自贸区使用＂负面清单＂的方法来限制外国投资者进入特定行业。凡是不在＂负面清单＂上的行业均向外国投资者开放。
以下为中国政府网全文：
外资企业法等4部法律的修正案草案29日提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议。这将为我国对外商投资全面实行负面清单的管理模式奠定法律基础，是外商投资管理体制的一次重大变革。
草案在外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和台湾同胞投资保护法4部法律中分别增加一条规定：对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，将相关审批事项改为备案管理；国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。
商务部部长高虎城向大会作说明时说，2013年8月30日，全国人大常委会通过了关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，授权国务院在上海自由贸易试验区暂停实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法规定的部分行政审批事项，改为备案管理。该授权即将于2016年9月30日到期。
＂经有关方面评估，两年多来，在自由贸易试验区进行的有关试点取得了显著成效，具备了复制推广的条件。为此，需要按照全国人大常委会授权决定对‘外资三法’作出修改，将在自由贸易试验区试点的改革措施上升为法律。＂高虎城说。
高虎城特别说明，此次修改是按照全国人大常委会授权决定规定的期限和要求进行的专题修改，不涉及其他事项。