如何化解乡镇财政困难

1. 如何化解乡镇财政困难

近几年，随着乡镇经济快速发展，公共财政预算收入虽然每年都有较大幅度的提高，预算内可用财力增长也较快，但财政支出需求增幅快于财力增幅，乡镇财政资金供需矛盾比较突出，财政资金支付压力越来越重。主要表现为：一是财政供养人口有增无减，正常运转经费支出规模扩大；二是社会事业性支出基本需求越来越大，财政资金保障压力较大。支农投入要求“两个高于”，人才、科技经费投入达到4.5%，教育经费投入要“三增长”，还要保障医疗卫生体制改革支出、农村养老保险、医保、农保基金赤字弥补、农民土地补偿及安置补助等资金到位，财政资金保障压力较大；三是为了发展经济，加快城乡一体化建设步伐，建设性资金投入有增无减，预算内财力虽能够保障正常运转经费及社会事业性支出刚性需求，但剩余的预算内财力能安排建设资金相当少，只能靠土地出让收入来弥补和银行贷款来解决。而土地出让收入来源有不确定性，难以保证建设资金需要，从而加重了财政资金支付压力。 针对当前乡镇财政运行过程中所碰到的问题，结合乡镇发展需要和实际，适当调整财政支出安排思路，坚持“保吃饭、保稳定”的原则，合理安排财政支出，缓解乡镇财政资金的支付压力，建议的措施： 一是建议严格控制人员增长，可不招聘的不招聘，非招聘不可的少招聘，充分利用现有财政供养人员，合理调配人员，适度控制正常经费运转支出规模。 二是建议合理调整乡镇财政体制，适当提高乡镇财力结算比例，同时根据财权和事权的统一原则，增加乡镇转移支付力度。 三是建议乡镇结合自身的财政实力，有计划地控制当年度开工的工程量，适度控制乡镇的债务规模。同时要在保证政府信誉度的前提下，灵活利用各种方式延长建设资金支付时间，合理制定地方政府债务还款计划，缓解乡镇财政资金支付压力。 四、建议乡镇充分利用好本镇当年度土地批租指标，结合乡镇优势资源，尽力提高拍卖土地的出让收益，并且确保其收益的资金及时到位，保证农民失地补偿资金、工程款的正常支付，维护财政资金的正常运转。

2. 略谈如何缓解乡镇财政资金支付压力

乡镇财政是我国基层的财政部门，是保障实现乡镇政权的工具，担负着当地党委和政府的正常运转、农村基础设施建设、个人经费的支出等重要方面的支出责任。但是，现阶段，乡镇财政收不抵支、运转艰难的情况普遍存在，所以，研究缓解乡镇财政困难的办法势在必行，对于确保乡镇正常运转、缩小城乡差距、建设社会主义新农村、构建和谐社会和维护社会稳定等方面都要重要的意义。
缓解乡镇财政资金支付压力的建议：
一、是建议严格控制人员增长，定岗定员，充分利用现有财政供养人员，合理调配人员，适度控制正常经费运转支出规模。 
二、是建议合理调整乡镇财政体制，适当提高乡镇财力结算比例，同时根据财权和事权的统一原则，增加乡镇转移支付力度。 
三、是建议乡镇结合自身的财政实力，有计划地控制当年度开工的工程量，适度控制乡镇的债务规模。同时要在保证政府信誉度的前提下，灵活利用各种方式延长建设资金支付时间，合理制定地方政府债务还款计划，缓解乡镇财政资金支付压力。 
四、建议乡镇充分利用好本镇当年度土地批租指标，结合乡镇优势资源，尽力提高拍卖土地的出让收益，并且确保其收益的资金及时到位，保证农民失地补偿资金、工程款的正常支付，维护财政资金的正常运转。
五、完善县乡财政体制，激励乡镇财政发展。具体内容是“收支统管、核定收支、超收奖励、节支留用”。
六、加大财政支持力度，发挥工业园区带动作用。以工业园区的发展带动乡镇的发展，对于乡镇的劳动力的就业，乡镇主体税种的增加都能起到巨大的推动作用。

七、坚持因地制宜，挖掘乡镇潜在财力。要坚持因地制宜的原则，给予政策和财力的双重支持，发挥区域优势，挖掘增收潜力。对矿产资源储藏丰富的乡镇，要科学规划，从考虑安全、环保的角度入手，加大开采、发掘力度；对于农产品丰富的乡镇，要重点发挥其农业优势，确保增收。通过聘请专家讲座、技术人员实地指导、发放科普材料等方式和手段，帮助其做大、做强。

3. 略谈如何缓解乡镇财政资金支付压力

近几年，随着乡镇经济快速发展，公共财政预算收入虽然每年都有较大幅度的提高，预算内可用财力增长也较快，但财政支出需求增幅快于财力增幅，乡镇财政资金供需矛盾比较突出，财政资金支付压力越来越重。主要表现为：一是财政供养人口有增无减，正常运转经费支出规模扩大；二是社会事业性支出基本需求越来越大，财政资金保障压力较大。支农投入要求“两个高于”，人才、科技经费投入达到4.5%，教育经费投入要“三增长”，还要保障医疗卫生体制改革支出、农村养老保险、医保、农保基金赤字弥补、农民土地补偿及安置补助等资金到位，财政资金保障压力较大；三是为了发展经济，加快城乡一体化建设步伐，建设性资金投入有增无减，预算内财力虽能够保障正常运转经费及社会事业性支出刚性需求，但剩余的预算内财力能安排建设资金相当少，只能靠土地出让收入来弥补和银行贷款来解决。而土地出让收入来源有不确定性，难以保证建设资金需要，从而加重了财政资金支付压力。 针对当前乡镇财政运行过程中所碰到的问题，结合乡镇发展需要和实际，适当调整财政支出安排思路，坚持“保吃饭、保稳定”的原则，合理安排财政支出，缓解乡镇财政资金的支付压力，建议的措施： 一是建议严格控制人员增长，可不招聘的不招聘，非招聘不可的少招聘，充分利用现有财政供养人员，合理调配人员，适度控制正常经费运转支出规模。 二是建议合理调整乡镇财政体制，适当提高乡镇财力结算比例，同时根据财权和事权的统一原则，增加乡镇转移支付力度。 三是建议乡镇结合自身的财政实力，有计划地控制当年度开工的工程量，适度控制乡镇的债务规模。同时要在保证政府信誉度的前提下，灵活利用各种方式延长建设资金支付时间，合理制定地方政府债务还款计划，缓解乡镇财政资金支付压力。 四、建议乡镇充分利用好本镇当年度土地批租指标，结合乡镇优势资源，尽力提高拍卖土地的出让收益，并且确保其收益的资金及时到位，保证农民失地补偿资金、工程款的正常支付，维护财政资金的正常运转。

4. 如何加强乡镇财政管理浅谈

稳定乡镇财政收入，提高财政收入质量，增强财政管理效益，当从以下几个方面做起： 
　　一、树立财政意识，转变财政职能，深化财政改革 
　　乡镇财政要以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，树立科学的发展观，认清新形势，紧紧围绕上级财政工作的安排布署，切实履行财政职能，着力服务地方经济社会发展。树立大财政意识，增强大局意识、责任意识、服务意识，围绕"做大财政蛋糕，做小财政供养系数，做优财政资源配置，做强财政公共保障能力"的目标，加强财政监管，在财政支出与管理做到量出为入，量力而行，力求保工资、保运转、保重点，转变自身职能作用，加强乡镇财政队伍团队建设、机关作风建设、干部职工能力素质建设，创新财政预算管理，强化公共财政体制建设，变以钱养人为以钱养事，有节有力地推进乡镇财政改革。 
　　二、加强财源建设，优化税收结构，依法理财治税 
　　保证机构运转和经济发展是财政收入管理的主旋，加强财源建设是乡镇财政收入增长的根本途径。要合理划分收支范围，明确乡镇财权与事权，调动增收节支的积极性，提升本级财政实力。一是向税源结构挖收入。对税收增减影响较大的税种深挖盘活，如交通运输业、建筑安装业、餐饮娱乐业等营业税税种，个人所得税、企业所得税以及财产税、行为税征收面广的税种，优化税收结构，广聚税源。二是培植财源，带动税收收入的增长。发展是硬道理，发展是乡镇财政摆脱困境的根本出路。要把握机遇，紧跟国家产业方向和政策投入，积极争取项目资金，把财税增长与农民增收相结合，切实加强财源建设的领导，着力研究发展本级财力，制定财源建设发展规划，狠抓落实。乡镇要因地制宜发展有特色的农、牧、渔业和旅游业，培植新的经济增长点，积极引导和大力培植农业产业和农产品加工龙头企业，加速农业产业化进程。三是协同税务部门强化税收征管，向税收管理要收收入。加大财税宣传力度，坚持日常与集中相结合，大力宣传财税法规、政策的宣传，提高纳税人的纳税意识，营造宽松的纳税氛围。同时，把好税收减免关，维护税法的严肃性，对违法违纪案件坚决查办到底。开展专项税源调查，依法治税、依率计征，利用费改税后的政策做好难管村、钉子户的工作，尽量减少税源流失，杜绝税费改革后出现新的尾欠。发挥社会中介机构和广大群众协税护税的作用，做好税收监督，发现问题，及时处理，力求做到应收尽收。 
　　三、加强财政支出管理，严肃财经纪律，规范财务管理 
　　减轻财政负担，合理支出。一是按照"建立社会主义市场经济体制"的要求，利用农村税费改革的契机，积极推进乡镇行政体制改革，精简机构，分流人员；二是进一步完善财务规章制度。会议、学习、差旅、接待、通讯、下乡补助、加班要严格执行国家统一的财务制度，控制报刊订阅费用，严格控制外出参观、考察，从严控制非生产性支出。三是要建立责任追究制度。要坚持离任审计制度。四是加大财政转移支付力度。争取上级对乡镇承借承还的周转金中经审核确定无法收回的呆帐、坏帐予以豁免，化解乡镇财政风险，避免新的赤字债务的发生。不断调整和完善转移支付的调节功能，确保基层正常运转。 
　　规范财务管理，提高效益。在乡镇财政改革的过程中，不免会出现一些逆流，资金使用随意性较大，乱支滥用现象时有发生，乡镇财政财务管理存在的漏洞使得财政资金大量流失。具体表现为：制度执行不严，超标准发放各种奖金、补贴；相互攀比，滥发钱物现象较为严重；专项资金的使用不够规范，经常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生产性开支标准，扩大开支范围等。乡镇财政要建立专帐，搞好跟踪与监督管理，防止挤占、挪用等违法违规现象，提高乡镇财政资金使用效益。

5. 浅谈如何加强乡镇财政管理的几点思考

随着财政改革的深人，乡镇财政要独立地承担一级财政职能，乡镇财政既要处理好乡镇聚财和用财的矛盾，又要研究如何实现乡镇预算收支平衡；既要加强宏观调控，又要搞好微观监管。通过预算执行情况分析，了解财力集中的规律和水平，支出的结构和状况，测算新增财力和支出，采取必要措施，充分利用有利条件，克服不利因素，保证年度预算的圆满实现。2、是做好乡镇领导参谋的需要。乡镇财政收支资料，是乡镇领导了解预算执行情况，指导财政和乡镇经济工作的重要信息来源。由于乡镇财政收支分析表中反映的数字受到列报D径制约，较为抽象和笼统，有必要通过预算执行情况分析加以说明，揭示存在问题及其原因，为乡镇领导及时有效地指导工作，发挥参谋作用。3、是乡镇财政预算总会计做好本职工作的需要。