香港证券及期货事务监察委员会的介绍

1. 香港证券及期货事务监察委员会的介绍

香港证券及期货事务监察委员会（香港证监会）是独立于政府公务员架构外的法定组织，负责监管香港的证券期货市场的运作。该组织成立目的是为了通过有效的监管和指引，促进香港证券及期货市场朝向公平、高效率及有秩序的方向发展。

2. 香港证券及期货事务监察委员会的简介

香港证券及期货事务监察委员会(证监会)是独立于政府公务员架构外的法定组织，负责监管香港的证券期货市场的运作。该组织成立目的是为了通过有效的监管和指引，促进香港证券及期货市场朝向公平、高效率及有秩序的方向发展。在1970年代中以前，香港的证券及商品市场大致上是不受监管的。1973年~1974年的股灾爆发后，政府首先作出干预，继而制定了规管证券及期货业的核心法例。当时执行有关法例的，是两个非全职的监察委员会(分别负责证券及商品交易事宜)及其行政要员（证券及商品交易监理专员）。由证券及商品交易监理专员掌管的证券及商品交易监理专员办事处，则属政府部门。上述的监管架构维持了超过10年，期间大致上并无任何改变。然而，在这段期间，不论是国际或香港的证券及期货市场，都出现了急剧的变化。当时的监管架构无可避免地与时代脱节。1987年10月的股灾，不但导致香港股市及股票指数期货市场停市4日，而且明显地暴露出当时的监管架构的弊端。股灾之后，当局成立了以戴维森(Ian Hay Davison)为主席的6人证券业检讨委员会，研究香港的金融监管架构及机制、探讨有关的改善措施，以及如何避免重现1987年10月股灾时的混乱情况。1988年5月，该委员会发表报告书，指出证券及商品交易监理专员办事处资源不足，以致未能妥善地监管迅速发展及急剧转变的香港市场。该委员会发现，有关当局耗费太多资源在效用不大的例行审查工作之上，而没有主动地监察及监督市场及中介人。该两个监察委员会由于缺乏明确的工作方针，以致未能有效地进行监管，不单没有采取积极主动和防患未然的监管措施，而且显得被动和后知后觉。该委员会建议在公务员架构以外，成立一个法定机构以取代当时的监管制度。该机构的主席及职员由全职的专业监管人员担任，而经费则主要由市场承担。委员会认为，该机构应拥有广泛的调查及实施纪律处分的权力，从而有效地履行其监管职能。1989年5月，随着《证券及期货事务监察委员会条例》的制定，证监会即告成立。

3. 香港证券及期货事务监察委员会的历史

在1970年代中以前，香港的证券及商品市场大致上是不受监管的。1973年~1974年的股灾爆发后，政府首先作出干预，继而制定了规管证券及期货业的核心法例。当时执行有关法例的，是两个非全职的监察委员会(分别负责证券及商品交易事宜)及其行政要员（证券及商品交易监理专员）。由证券及商品交易监理专员掌管的证券及商品交易监理专员办事处，则属政府部门。上述的监管架构维持了超过10年，期间大致上并无任何改变。然而，在这段期间，不论是国际或香港的证券及期货市场，都出现了急剧的变化。当时的监管架构无可避免地与时代脱节。1987年10月的股灾，不但导致香港股市及股票指数期货市场停市4日，而且明显地暴露出当时的监管架构的弊端。股灾之后，当局成立了以戴维森(Ian Hay Davison)为主席的6人证券业检讨委员会，研究香港的金融监管架构及机制、探讨有关的改善措施，以及如何避免重现1987年10月股灾时的混乱情况。1988年5月，该委员会发表报告书，指出证券及商品交易监理专员办事处资源不足，以致未能妥善地监管迅速发展及急剧转变的香港市场。该委员会发现，有关当局耗费太多资源在效用不大的例行审查工作之上，而没有主动地监察及监督市场及中介人。该两个监察委员会由于缺乏明确的工作方针，以致未能有效地进行监管，不单没有采取积极主动和防患未然的监管措施，而且显得被动和后知后觉。该委员会建议在公务员架构以外，成立一个法定机构以取代当时的监管制度。该机构的主席及职员由全职的专业监管人员担任，而经费则主要由市场承担。委员会认为，该机构应拥有广泛的调查及实施纪律处分的权力，从而有效地履行其监管职能。1989年5月，随着《证券及期货事务监察委员会条例》的制定，证监会即告成立。

4. 香港证券及期货事务监察委员会的法例

证券及期货事务监察委员会（证监会）是根据《证券及期货事务监察委员会条例》（《证监会条例》）成立的独立法定组织。《证监会条例》及另外九条涉及证券期货的条例已合并成为《证券及期货条例》。该条例自2003年4月1日起生效。证券及期货事务监察委员会负责执行监管香港证券期货市场的法例，同时亦有责任促进及协助这些市场的发展。根据《证券及期货条例》，证券及期货事务监察委员会的法定规管目标是：·维持和促进证券期货业的公平性、效率、竞争力、透明度及秩序；·提高公众对证券期货业的运作及功能的了解；·向投资于或持有金融产品的公众提供保障；·尽量减少在证券期货业内的犯罪行为及失当行为；·减低在证券期货业内的系统风险；·采取与证券期货业有关的适当步骤，以协助财政司司长维持香港在金融方面的稳定性。

5. 香港证券及期货事务监察委员会的监管目标

证券及期货事务监察委员会（SFC）是根据《证券及期货事务监察委员会条例》（《证监会条例》）成立的独立法定组织。《证监会条例》及另外九条涉及证券期货的条例已合并成为《证券及期货条例》。该条例自2003年4月1日起生效。证券及期货事务监察委员会负责执行监管香港证券期货市场的法例，同时亦有责任促进及协助这些市场的发展。根据《证券及期货条例》，证券及期货事务监察委员会的法定规管目标是：1、维持和促进证券期货业的公平性、效率、竞争力、透明度及秩序；2、提高公众对证券期货业的运作及功能的了解；3、向投资于或持有金融产品的公众提供保障；4、尽量减少在证券期货业内的犯罪行为及失当行为；5、减低在证券期货业内的系统风险；6、采取与证券期货业有关的适当步骤，以协助财政司司长维持香港在金融方面的稳定性。

6. 中国证券监督管理委员会的介绍

中国证监会为国务院直属正部级事业单位，依照法律、法规和国务院授权，统一监督管理全国证券期货市场，维护证券期货市场秩序，保障其合法运行。中国证监会设在首都北京，现设主席1名，副主席4名，纪委书记1名（副部长级），主席助理3名；会机关内设18个内设职能部门，1个稽查总队，3个中心；根据《中华人民共和国证券法》第14条规定，中国证监会还设有股票发行审核委员会，委员由中国证监会专业人员和所聘请的会外有关专家担任。中国证监会在省、自治区、直辖市和计划单列市设立36个证券监管局，以及上海、深圳证券监管专员办事处。国务院在《期货交易管理条例》中规定，中国证监会对期货市场实行集中统一的监督管理。显然，中国证监会的是经政府授权的法定监管部门，履行的是法定监管职责。1在中国证监会内部，专门设有期货监管部，该部门是中国证监会对期货市场进行监督管理的职能部门。1期货监管部下设综合处、交易所监管处、期货公司监管处、境外期货监管处和市场分析五个处。

7. 中国证券监督管理委员会的最新报道

2015年5月1日，中国证监会公布了一批取消的行政审批项目等事项，其中包括取消8项行政审批项目和1项职业资格许可和认定事项，保留4项工商登记前置审批事项。证监会新闻发言人张晓军介绍，取消的行政审批项目包括：一是证券交易所上市新的交易品种审批；二是证券交易所、证券登记结算收费审批；三是证券交易所风险基金、证券结算风险基金使用审批；四是全国中小企业股份转让系统公司新增股东或原股东转让所持股份审批；五是全国中小企业股份转让系统上市新的交易品种审批；六是期货交易场所合并、分立或者解散审批；七是期货交易场所变更住所或者营业场所审批；八是期货交易场所上市、修改或者终止合约审批。取消1项职业资格许可的项目名称为：期货公司董事、监事和高级管理人员任职资格核准。 近期期指的大幅波动显然也引起了监管层的注意。张晓军表示，近期，股市出现较大幅度下跌，股指期货合约价格也出现大幅下挫。根据证券和期货交易所市场监察异动报告，证监会决定组织稽查执法力量对涉嫌市场操纵，特别是跨市场操纵的违法违规线索进行专项核查。对于符合立案标准的将立即立案稽查，严肃依法打击，涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关查办！ 2015年7月5日，为维护股票市场稳定，中国证监会决定，充分发挥中国证券金融股份有限公司的作用，多渠道筹集资金，扩大业务规模，增强维护市场稳定的能力。中国人民银行将协助通过多种形式给予中国证券金融股份有限公司流动性支持。  进入2015年9月份，证监会“火力全开”，对违法违规的机构和个人毫不手软。据观察者网统计，从9月2日至9月19日，证监会共开出了17.6亿元的罚单，涉及券商、期货公司、对冲基金、第三方交易平台等多家机构和个人。其中，“牛散”袁海林涉嫌操纵股票，亏损2.78亿，但仍被罚300万元。 证监会重点打击的行为包括操纵市场、非法经营（证券服务）、违法违规（券商期货）、违法减持和短线交易等五种，共立案40宗。其中，涉嫌操纵市场的有7宗案件，涉及1家机构和6名个人。东海恒信因涉嫌操纵180ETF被没收违法所得及罚款共7.37亿元（罚款5.5亿）。这也是近期证监会开出的最大一张罚单。

8. 证券监督管理委员会的证监会简介

中国证监会设在北京，现设主席1人，副主席级5人；主席助理3人；内设16个职能部门，3个中心；根据《证券法》第14条的规定，中国证监会还设有股票发行审核委员会，委员由中国证监会专业人员和所聘请的会外有关专家担任。中国证监会在省、自治区、直辖市和计划单列市设立了36个证券监管局，以及上海、深圳证券监管专员办事处（请参考图）；全系统监管人员共有1812人，平均年龄35岁；其中拥有博士、硕士学位的占40.3%。