湖北省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定

1. 湖北省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定

第一条　为了加速民族自治地方社会主义建设事业的发展，实现各民族的共同繁荣，根据《中华人民共和国民族区域自治法》，结合我省实际情况，制定本规定。第二条　上级国家机关（指省和辖有自治县的地区的国家机关，下同）及其所属部门，应当认真实施《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重和保障民族自治地方自治机关的自治权，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，领导和帮助民族自治地方建设社会主义物质文明和精神文明。第三条　上级国家机关作出有关民族自治地方的决议、决定、命令和指示，应当征求民族自治地方自治机关的意见，适合民族自治地方的实际情况。
　　上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。对于自治机关的报告，上级国家机关从收到之日起应在三十日以内作出答复。第四条　民族自治地方的自治机关要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，在国家计划指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。上级国家机关在制定国民经济和社会发展计划时，应照顾民族自治地方的特点和需要，按照放宽政策、减轻负担、实行优惠的原则，扶持民族自治地方发展商品经济，增强自我发展的能力。应对民族自治地方多安排一些基本建设和技术改造项目，逐步建设一批骨干企业，在投资和计划物资分配上给予照顾。第五条　上级有关部门在民族自治地方进行经济开发、兴办企业时，应当照顾民族自治地方的利益。企业可采取协议形式确定与民族自治地方实行利润、外汇分成的比例，民族自治地方财政因此而增加的收入，作为经济建设的专项资金留用，不抵减上级补贴。第六条　民族自治地方的自治机关应坚持改革开放的方针，加快对外开放和开发建设的步伐。在法律和政策允许的范围内，可自行制定优惠措施，引进国内其他地区以及国外的资金、技术、设备，开发资源、兴办企业。
　　上级国家机关应当组织经济发达地区支援民族自治地方，帮助民族自治地方与其他地方在自愿结合、互利互惠的基础上，开展多种形式的经济、技术协作。不隶属于民族自治地方的企业或其他单位向民族自治地方投资分得的利润，根据有关规定减免所得税。第七条　民族自治地方应优化农村产业结构，重视粮食生产，发展多种经营。上级有关部门在农业投资和生产资料的供应等方面，应当对民族自治地方优先安排。第八条　民族自治地方应保护森林资源、大力发展林业，保持生态平衡。上级国家机关对民族自治地方应当逐步增加发展林业的投资，扶持建立林、果、土特产商品基地。对陡坡地退耕还林所需要的粮食增销指标和补贴应按国家有关规定，核实解决。第九条　民族自治地方应重视发展畜牧业，鼓励兴办家庭牧场。上级国家机关应从资金、技术和设备等方面，扶持民族自治地方建设草山、草场、畜禽商品基地，提高畜禽产品的商品率。第十条　民族自治地方应利用当地资源优势，发展能源建设。
　　上级国家机关应帮助民族自治地方解决小水电建设必要的物资、材料和设备。民族自治地方小水电建设资金自筹有困难的，要予以必要的扶持。适当增加小水电建设的低息贷款指标和延长还贷期限；小水电投产初期还贷有困难的，按国家有关规定减免产品税；建设小水电所需的周转金借款，要优先照顾；无偿补助的比例，要高于其他地区。鼓励农村集体经济组织和农民个人按照统一规划兴办小水电。第十一条　上级国家机关应帮助民族自治地方规划和发展交通运输事业，加快公路干线、断头路、乡村公路以及航道、航空设施的建设。可以采取民办公助、民工建勤等办法修建乡村公路。第十二条　上级有关部门应扶持民族自治地方加速邮电通讯网络的建设，逐步增加通邮里程，办好农村电话。对民族自治地方发展邮电通讯事业所需的资金、设备要予以照顾。第十三条　上级国家机关应积极扶持、正确引导民族自治地方因地制宜地发展乡镇企业，并在资金、技术、人才、物资、设备、信息、税收等方面给予照顾。第十四条　民族自治地方财政收入大于支出的，定额上缴，上缴数额一定几年不变；财政支出大于收入的，由省财政给予补贴。
　　民族自治地方的自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
　　根据国家有关规定，对民族自治地方财政实行机动金、预备费、民族补助款三项照顾。照顾的资金由民族自治地方自行安排使用，主要用于经济文化事业的建设。其中，民族补助款由民族事务主管部门会同财政部门提出使用意见。
　　上述三项照顾的资金以及国家设立的其他专用资金和临时性的民族补助专款，任何单位、部门不得扣减、截留、挪用，也不得充抵其他按正常渠道划拨的经费。

2. 湖南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定(2011)

第一条　根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，结合本省实际，制定本规定。第二条　省、辖有自治县的市的国家机关（以下简称上级国家机关）应当保障民族自治地方的自治机关依法行使自治权，支持和帮助民族自治地方加快经济社会发展，增进民族团结，促进各民族的共同繁荣。第三条　各级国家机关应当加强民族法律法规和政策的宣传教育，依法制定具体措施，保护少数民族的合法权益，妥善处理影响民族团结的问题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

　　尊重和保护少数民族的语言文字、风俗习惯、宗教信仰和传统节日。

　　每年九月为全省民族团结进步宣传教育月。第四条　上级国家机关支持民族自治地方组织开展促进民族团结进步的各项活动。

　　县级以上人民政府应当对为民族团结进步事业做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。第五条　上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，民族自治地方的自治机关可以报请该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。第六条　省、辖有自治县的市的人民政府（以下简称上级人民政府）在制订国民经济和社会发展中长期规划时，应当听取民族自治地方和民族工作部门的意见，根据民族自治地方的特点和需要，支持和帮助民族自治地方加速发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育等各项事业，实现科学发展。第七条　上级人民政府根据民族自治地方的实际，优先安排基础设施建设项目。

　　上级人民政府安排的财政性建设资金、其他专项建设资金和政策性银行贷款，应当增加用于民族自治地方基础设施建设的比重。

　　国家安排的基础设施建设项目，需要民族自治地方承担配套资金的，适当降低配套资金的比例。民族自治地方的国家扶贫重点县和财政困难县确实无力负担的，免除配套资金。其中，基础设施建设项目属于地方事务的，由国家和省人民政府确定建设资金负担比例后，按比例全额安排。第八条　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展农业，加强农业基础设施建设，推广先进农业机械，改善农业生产条件，调整农业产业结构，发展农民专业合作组织，建立农产品标准化生产基地，支持发展农产品加工业，促进农业产业化经营。

　　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展畜牧水产业，加强畜禽水产优良品种原产地域产品保护和种畜、饲料、防疫服务体系建设，保护和合理利用草山、水面，发展畜禽产品、水产品加工业。第九条　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展林业，实施林业生态建设工程，逐步提高生态公益林补偿标准；在民族自治地方征收的育林基金和森林植被恢复费应当专项用于民族自治地方发展林业。第十条　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展水利事业，优先安排水利建设项目，在民族自治地方征收的水资源费，除上缴中央部分外，其余部分应当专项用于民族自治地方水资源的开发、利用、保护和管理。第十一条　上级人民政府应当支持民族自治地方社会主义新农村建设，加快农村饮水安全工程、沼气等建设，加强农村环境保护和治理，改善村容村貌。第十二条　上级人民政府应当支持民族自治地方实施新能源建设项目和电网建设，提高电网输送能力，帮助农村实施电网改造。第十三条　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展交通运输业，支持干线公路、乡村公路、航道设施的建设、维护，提高补助标准。第十四条　上级人民政府应当帮助民族自治地方加强生态环境保护，建立完善生态补偿机制，通过财政转移支付、项目支持等措施，对在生态环境保护等方面做出贡献的民族自治地方给予合理补偿。具体办法由省人民政府制定。第十五条　上级人民政府应当优先安排民族自治地方矿产资源开发、土地开发、复垦整理和地质灾害防治项目，支持矿产资源普查、勘探工作。

　　在民族自治地方征收的新增建设用地的土地有偿使用费、耕地开垦费，除上缴中央部分外，其余部分应当专项用于民族自治地方耕地占补平衡和农村土地整理。

　　上级人民政府应当支持民族自治地方培育矿业权市场，促进探矿权、采矿权依法出让和转让；在民族自治地方征收的矿产资源补偿费的留成比例，应当高于一般地区。

3. 湖南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定(2020修正)

第一条　根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，结合本省实际，制定本规定。第二条　省、辖有自治县的市的国家机关（以下简称上级国家机关）应当保障民族自治地方的自治机关依法行使自治权，支持和帮助民族自治地方加快经济社会发展，增进民族团结，促进各民族的共同繁荣。第三条　各级国家机关应当加强民族法律法规和政策的宣传教育，依法制定具体措施，保护少数民族的合法权益，妥善处理影响民族团结的问题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
　　尊重和保护少数民族的语言文字、风俗习惯、宗教信仰和传统节日。
　　每年九月为全省民族团结进步宣传教育月。第四条　上级国家机关支持民族自治地方组织开展促进民族团结进步的各项活动。
　　县级以上人民政府应当对为民族团结进步事业做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。第五条　上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，民族自治地方的自治机关可以报请该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。第六条　省、辖有自治县的市的人民政府（以下简称上级人民政府）在制订国民经济和社会发展中长期规划时，应当听取民族自治地方和民族工作部门的意见，根据民族自治地方的特点和需要，支持和帮助民族自治地方加速发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育等各项事业，实现科学发展。第七条　上级人民政府根据民族自治地方的实际，优先安排基础设施建设项目。
　　上级人民政府安排的财政性建设资金、其他专项建设资金和政策性银行贷款，应当增加用于民族自治地方基础设施建设的比重。
　　国家安排的基础设施建设项目，需要民族自治地方承担配套资金的，适当降低配套资金的比例。民族自治地方的财政困难县确实无力负担的，免除配套资金。其中，基础设施建设项目属于地方事务的，由国家和省人民政府确定建设资金负担比例后，按比例全额安排。第八条　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展农业，加强农业基础设施建设，推广先进农业机械，改善农业生产条件，调整农业产业结构，发展农民专业合作组织，建立农产品标准化生产基地，支持发展农产品加工业，促进农业产业化经营。
　　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展畜牧水产业，加强畜禽水产优良品种原产地域产品保护和种畜、饲料、防疫服务体系建设，保护和合理利用草山、水面，发展畜禽产品、水产品加工业。第九条　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展林业，实施林业生态建设工程，逐步提高生态公益林补偿标准；在民族自治地方征收的森林植被恢复费应当专项用于民族自治地方发展林业。第十条　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展水利事业，优先安排水利建设项目，在民族自治地方征收的水资源费，除上缴中央部分外，其余部分应当专项用于民族自治地方水资源的开发、利用、保护和管理。第十一条　上级人民政府应当支持民族自治地方社会主义新农村建设，加快农村饮水安全工程、沼气等建设，加强农村环境保护和治理，改善村容村貌。第十二条　上级人民政府应当支持民族自治地方实施新能源建设项目和电网建设，提高电网输送能力，帮助农村实施电网改造。第十三条　上级人民政府应当帮助民族自治地方发展交通运输业，支持干线公路、乡村公路、航道设施的建设、维护，提高补助标准。第十四条　上级人民政府应当帮助民族自治地方加强生态环境保护，建立完善生态补偿机制，通过财政转移支付、项目支持等措施，对在生态环境保护等方面做出贡献的民族自治地方给予合理补偿。具体办法由省人民政府制定。第十五条　上级人民政府应当优先安排民族自治地方矿产资源开发、土地开发、复垦整理和地质灾害防治项目，支持矿产资源普查、勘探工作。
　　在民族自治地方征收的新增建设用地的土地有偿使用费、耕地开垦费，除上缴中央部分外，其余部分应当专项用于民族自治地方耕地占补平衡和农村土地整理。
　　上级人民政府应当支持民族自治地方培育矿业权市场，促进探矿权、采矿权依法出让和转让。

4. 湖南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定(2002修正)

第一条  为实施《中华人民共和国民族区域自治法》，帮助民族自治地方加速经济和文化事业的发展，根据我省实际情况，制定本规定。第二条  省和辖有自治县的市的国家机关（以下简称上级国家机关），应当保障民族自治地方的自治机关依法行使自治权，维护和增进民族团结，促进各民族的共同繁荣。第三条  上级国家机关和民族自治地方的自治机关，要加强民族政策和民族团结的教育，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。第四条  上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报请该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
    上级国家机关对于民族自治地方要求变通执行或停止执行的报告，应当在收到之日起六十日内作出答复。第五条  上级国家机关应当帮助、指导民族自治地方研究、制定和实施经济发展战略，从财政、金融、物资、技术、人才和扶贫开发等方面，帮助民族自治地方加速发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育等事业。第六条  上级国家机关应当帮助民族自治地方发展农业；在物资、资金、技术、信息及流通服务等方面支持民族自治地方加速农业基础设施建设，改善农业生产条件，调整农业产业结构，促进农业产业化经营。第七条  上级国家机关应当帮助民族自治地方发展林业，将从民族自治地方提取的育林基金、林业保护建设费通过林业建设项目安排给民族自治地方发展林业，将国家安排的退耕还林工程等生态建设项目优先安排给民族自治地方并监督落实。第八条  上级国家机关要帮助民族自治地方发展畜牧业。支持民族自治地方加强种畜、饲料、防疫服务体系的建设，鼓励集体、个人开发或者联合开发草山资源，兴办畜牧场。第九条  上级国家机关要帮助民族自治地方发展水利水电事业。在符合规划要求的前提下，优先安排民族自治地方的水利水电建设项目。第十条  上级国家机关应当帮助民族自治地方发展交通运输业，对民族自治地方的公路改造和乡村公路建设在项目和资金安排上给予扶持。
    上级国家机关应当根据统一规划和市场需求，优先在民族自治地方合理安排基础设施建设项目；对国家在民族自治地方安排的基础设施建设项目所需的配套资金提供帮助；对本级在民族自治地方安排的基础设施建设项目，根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾。第十一条  上级国家机关在民族自治地方开发资源、进行建设，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。
    上级国家机关应当采取措施，对设立生态公益林区、自然保护区和输出自然资源以及为国防建设作出贡献的民族自治地方给予一定的利益补偿。
    上级国家机关应当依照国家规定对在民族自治地方勘查、开采矿产资源的，减免探矿权使用费、采矿权使用费；支持民族自治地方培育矿业权市场，促进探矿权、采矿权依法出让和转让。第十二条  上级国家机关非经民族自治地方的自治机关同意，不得改变民族自治地方所属企业的隶属关系。
    上级国家机关应当在投资、金融、税收等方面扶持民族自治地方发展工业，支持民营企业发展，扶持高新技术产业，加快信息技术的应用。
    上级国家机关应当扶持民族自治地方合理开发和利用自然、人文等旅游资源，发展旅游业。第十三条  上级国家机关对民族自治地方的民族贸易和民族用品定点生产企业以及医药企业，从投资、金融、税收等方面给予扶持。第十四条  上级国家机关应当帮助和扶持民族自治地方发展对外经济贸易，从政策上支持和鼓励发展优势产品出口和对外经济技术、劳务合作。
    上级国家机关应当根据民族自治地方的经济发展特点和需要，扶持民族自治地方建设物资集散中心和农副产品、矿产品、民族工业用品贸易中心，促进贸易发展。第十五条  民族自治地方享受财政优惠政策。
    上级财政应当加大对民族自治地方一般性财政转移支付、专项财政转移支付和民族优惠政策财政转移支付力度；省财政对民族自治地方的转移支付和定额补贴在保持一定总量的基础上逐步增加，对民族自治地方上划增值税、消费税等共享收入增长系数返还部分全额留给民族自治地方统筹安排使用。
    国家设立的用于扶持少数民族和民族地区的专项资金实行封闭式运行，需要省财政配套的，省财政应当配足。
    上级财政设立的民族工作经费的资金规模，根据本地区民族工作的实际和财力条件确定，并逐年增加。

5. 湖北省散居少数民族工作条例(2007修改)

第一章　总则第一条　为了保障散居少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　散居少数民族是指居住在民族自治地方以外的少数民族和居住在民族自治地方但不是实行区域自治的少数民族。第三条　各级人民政府应当加强对散居少数民族工作的领导，根据散居少数民族的特点和需要，采取特殊政策和灵活措施，帮助散居少数民族加速经济和文化的发展。

　　县（自治县、不设区的市、市辖区，下同）以上人民政府的民族事务部门，主管本行政区域内的散居少数民族工作。第四条　各级国家机关保障散居少数民族公民的合法权益不受侵犯。

　　散居少数民族公民必须履行宪法和法律规定的义务。第五条　各级人民政府应当对各民族公民进行爱国主义、集体主义、社会主义、民族法制和民族政策的教育。

　　各民族公民应当互相信任，互相尊重，互相学习，互相帮助，加强团结，共同进步。第六条　各级人民政府和有关部门应当对在散居少数民族工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章　保障散居少数民族平等权利第七条　散居少数民族人口占总人口30％以上的乡（镇），可以建立民族乡（镇）。特殊情况下，人口比例可以略低于30％。

　　民族乡（镇）的名称按照地方名称、民族名称和行政建制的顺序组成。

　　民族乡（镇）的建立，必须由该乡（镇）人民政府提出申请，县人民政府审核，设区的市、自治州人民政府同意，报省人民政府批准。

　　民族乡（镇）一经建立，未经省人民政府批准，不得变更、撤销。民族乡（镇）区划范围需要变动的，报批前应当征求省民族事务行政主管部门的意见。第八条　民族乡（镇）的乡（镇）长由建立民族乡（镇）的少数民族公民担任。

　　民族乡（镇）人民政府的工作人员中，少数民族干部所占比例应当与少数民族人口比例相适应。第九条　民族乡（镇）的国家机关除行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第九条和第六十一条所赋予的职权外，还可以行使下列职权：

　　（一）制定管理和开发本民族乡（镇）境内自然资源的规划和发展少数民族经济及社会事业的特殊措施；

　　（二）制定本民族乡（镇）民族团结进步公约。第十条　散居少数民族人口占总人口50％以上的村，可以建立民族村。

　　民族村的建立，由该村村民委员会提出申请，乡（镇）人民政府审核同意，县人民政府批准，并报上一级人民政府主管部门备案。第十一条　民族村的村民委员会，以建立民族村的少数民族公民为主组成。第十二条　在城镇一个街道居民委员会的社区范围内，散居少数民族人口占总人口30％以上的，可以建立民族街。

　　民族街的建立，由该社区街道居民委员会提出申请，县人民政府批准，报上一级人民政府主管部门备案。第十三条　民族街的街道居民委员会成员中，散居少数民族公民所占比例应当与其人口比例相适应。第十四条　本省境内同一散居少数民族人口达到一定数量的，在人民代表大会中应当有代表。

　　本省境内，同一散居少数民族人口达到3000人以上或者接近3000人的，在省人民代表大会中应当有代表。

　　设区的市、自治州境内，同一散居少数民族人口达到1000人以上或者接近1000人的，在设区的市、自治州人民代表大会中应当有代表。

　　县境内，同一散居少数民族人口达到500人以上或者接近500人的，在县人民代表大会中应当有代表。

　　同一散居少数民族应选代表名额和代表产生办法，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定确定。第十五条　辖有民族乡（镇）的县、辖有民族村的乡（镇）、辖有民族街的街道办事处应当根据实际情况配备散居少数民族干部。第十六条　各级人民政府处理涉及散居少数民族的特殊问题，应当与散居少数民族的代表人物协商。第十七条　禁止对少数民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

　　禁止使用带有侮辱少数民族性质的称谓、地名。对历史遗留下来的带有侮辱少数民族性质的碑碣、匾联等，应当按照有关规定妥善处理。

　　禁止在报纸、杂志、书籍、音像等出版物和广播、电视、演出中出现带有侮辱少数民族内容的语言、文字、图像和画面。