1.为什么美国要实施钢铁保障措施案？

1. 1.为什么美国要实施钢铁保障措施案？

1),中美钢铁保障措施案是我国入世后利用WTO 争端解决机制解决贸 易纠纷的第一案，此案虽然美国败诉，但其国内钢铁产业得到了保护，我 们不应单从表面上看此案，从该案中我们应该有所启示，即利用WTO 规则 保护本国利益。 [关键词]保障措施;WTO 争端解决机制;WTO 规则;本国利益 2002 年3 月5 日美国总统宣布：对10 种进口钢材保障措施，在为期3 年的时间里，加征最高达30%的关税。包括中国在内的一些WTO 成员将 本案提交WTO 争端解决机构。争端方经过磋商、专家组审议、上诉审阶 段，上诉机构于2003 年11 月10 日作出最终裁决，认定美国的措施不 符合WTO 规定，至此，美国钢铁保障措施案落下帷幕，从宣布采取保障措 施起历时21 个月。美国对外宣称，美国钢铁行业在美国经济中起着重要 作用，但其他钢铁生产国一直对钢铁市场进行干预，对其钢铁业直接提供 财政支持，造成全球钢铁产量严重过剩，世界市场供大于求。因此，美国 钢铁产业受到严重的影响，财务困难，利润大幅下降，投资和市场份额收 缩，许多企业已经寻求破产保护。美国对钢铁进口实施暂时的保障措施， 是为了给美国钢铁产业提供一个机会，使之调整适应外国钢铁的大量进 口。但人们普遍认为，在将于2002 年11 月举行的国会中期选举中，总 统为共和党争取钢铁工人的选票，在OECD 中向久拖不决的钢铁全球限产 谈判施加压力，并且利用保障措施给钢铁业提供产业调整的机会等，是美 国采取保障措施的真正原因。 2),美国依据201条款对进口钢铁产品实施为期3年的保障措施,欧盟以及中国、日本、欧盟、韩国、俄罗斯、乌克兰、巴西等受到限制和损害的国家纷纷与美国磋商,并向WTO提出申诉.上诉机构对美国钢铁保障措施案做出最终裁决,裁定美国对进口钢铁产品实施保障措施违反了其在GATT 1994及《保障措施协定》下的义务.此案是中国加入世贸组织后第一次运用世贸规则来解决贸易争端,具有重要意义. 2002年,中国加入世界贸易组织后,首次在WTO框架内实施贸易保障措施,对国外钢铁产品的进口进行限制,在实践中取得了良好的效果,同时也暴露出一些问题. 3),欧盟、中国等七个世贸组织成员将美国实施进口钢铁保障措施行为诉至世贸组织争端解决机构。透过美国钢铁纠纷案,我们看到了完善保障措施立法,保护国内产业免受进口产品损害的重要性。通过对关国钢铁保障措施实施的合法性进行析评,论述了该案对我国的影响与启示,最后提出完善我国保障措施立法的建议。 作为WTO及其争端解决机制成立以来处理的最大、最复杂的案件,同时作为中国加人WTO后首次运用WTO争端解决机制来保护本国贸易和产业合法利益的"美国钢铁保障措施案"①,也是涉及法律问题最多的一个案件.并且其所涉法律点几乎涉及了WTO中对每一个实质性条款的适用和理解.本案中,美方所实施的保障措施是否满足"未预见发展"的要求条件是决定本案成败与否的重要因素.作为本案中一个重要的法律焦点问题,本文将时"未预见发展"如何进行认定也即其确定标准问题进行深入探讨,以期让其更好的作用于实践. 4),由钢铁措施案我们可以看出，美国利用WTO 规则“一箭多雕”，美国是WTO 中的一匹狼，作为世界超级大国，美国对 WTO 规则的精深掌握以及法律谈判经验和谈判人才是我们暂时无法相比 的，但是从美国钢铁保障措施案和其他一些涉及WTO 的案例如中美大蒜倾 销、蜂蜜倾销、自行车倾销案以及中美集成电路增值税案中，我们应思考 一些问题：运用WTO 规则保护本国产业是不是就不是WTO 良民？是不是 我们一味地遵守WTO 规则，一味地被动接受人家的指控人家就会良心发现 不为难我们？我们应不应该学着运用WTO 规则来维护我们国[1]家的利 益？我们能不能也学学美国，也“玩”一下WTO 规则？当然要“玩”就要对 WTO 规则真正的吃懂、吃透，才能真正地利用它，变不利为有利