福建省人民政府关于印发《福建省人民政府拍卖全民所有制小型企业的暂行规定》的通知

1. 福建省人民政府关于印发《福建省人民政府拍卖全民所有制小型企业的暂行规定》的通知

第一条　为适应社会主义初级阶段商品经济发展的需要，有利于调整企业所有制结构，优化产业结构、产品结构和企业组织结构，实现生产要素的合理组合和配置，提高企业经济效益，促进社会生产力的发展，特制定本暂行规定。第二条　全民所有制小型企业(以下简称小企业)生产经营用的厂房、店面、机器设备、盘存物资、商标、专利等资产及工业产权，均可向社会公开拍卖。第三条　小企业的拍卖权属于国家。拍卖小企业，由主管部门提出，报当地国有资产管理局或当地政府委托的管理部门批准。第四条　拍卖小企业，必须本着公开、公正、竞争的原则，发挥市场机制的作用，通过公开招标择优确定购买者。第五条　参加投标购买的，可以是全民所有制企业、城乡集体所有制企业、各种形式的联营企业及企业集团、“三资”企业、私营企业或个人。
　　境外客商(包括境内“三资”企业的外商)购买小企业，按福建省人民政府闽政(1988)30号《关于向境外客商让售全民所有制小型工业企业的暂行规定》办理。第六条　确定拍卖的小企业，在拍卖前主管部门须对企业的财产、债权、债务等进行全面清理，经审计事务所对企业进行审计验证后，会同财税、银行、房产、土地、劳动、工商行政管理等有关部门，做好拍卖企业的资产评估工作。第七条　拍卖小企业涉及房管部门直管的公房，拍卖前必须向当地房管部门申请审验产权，经审查确认产权归属无误的，可一并拍卖。拍卖成交后，买方应在一个月内持所有证件，向房管部门登记产权领取房屋所有权证。第八条　拍卖企业的标底价格，可按企业资产现值重新作价，综合考虑行业特点、地理环境、职工安置等诸因素确定。第九条　被拍卖企业的土地所有权属于国家，企业或个人均无权让售。
　　但可同时实行土地使用权的有期有偿转让，并须依法向当地土地管理部门办理转让手续。第十条　拍卖成交后，买卖双方要签订合同或协议，并进行公证。合同或协议内容包括企业概况、拍卖项目和价格、付款方式、原债权债务处理、职工安置办法以及其他有关事项。
　　拍卖合同或协议生效后，买卖双方应按规定持有关文件、证件向原工商行政管理登记机关办理歇业、变更登记或开业登记手续。第十一条　小企业拍卖后，购买者应在合同或协议规定的期限内，按规定的方式支付款项，原则上应一次付清购买资金，确有困难的，经卖方同意，由具有经济偿还能力的企业担保后，可分期付款，时限不得超过两年，欠交部分必须按银行同档次贷款利率支付利息。但成交时的付款额，工业不得低于50％，商业不得低于70％。第十二条　被拍卖企业的职工，被买方聘用的，其工资、奖金和各项补贴，按买方企业分配制度执行，其全民所有制身份不变，连续计算工龄，并由买方按有关规定分别向当地社会劳动保险公司和劳动服务公司缴交退休统筹基金和待业保险基金。第十三条　被拍卖企业的职工，未被买方聘用的，要由原企业主管部门会同劳动部门采取多种途径，给予妥善安置。职工在待业期间的生活救济费，从卖方的拍卖收入中，根据待聘职工总数和待业职工享受待业救济金的标准计算数额，交由当地劳动服务公司，按有关规定发给。第十四条　被买方聘用的原企业职工，聘用后又被辞退的，按待业处理，由劳动部门和劳务市场帮助就业或自谋职业。在待业期间，按省政府闽政(1986)75号文件规定，发给待业救济金。第十五条　拍卖企业的收入，除优先拨付拍卖费用及土地使用权转让和属于房管部门直管公房的价款，分别交当地财政和房产管理部门外，应先提取各项必需的职工安置费用，再偿还欠交的国家税款和银行贷款等债务，其余部分按财务隶属关系上交财政，由当地政府根据产业政策，专项有偿地用于扩大再生产的投资。第十六条　本暂行规定由省体改委负责解释。第十七条　本暂行规定自公布之日起施行。

2. 福建省人民政府废止1980年至1999年部分规范性文件目录

（一）主要内容已被新颁布的法律、法规、规章或规范性文件所代替的（共198件）；
　　1．下达《关于财政预算管理体制的若干暂行规定》的通知　（闽政〔1980〕11号）
　　2．关于颁发《福建省产品质量监督和检验管理实施办法》的通知　（闽政〔1980〕24号）
　　3．批转省科委关于贯彻执行《工程技术干部技术职称暂行规定》的意见的报告　（闽政〔1980〕37号）
　　4．关于发布《关于保护电力线路安全的通知》的通知　（闽政〔1980〕49号）
　　5．贯彻《国务院、中央军委关于加强民兵武器管理，防止枪支弹药被盗的通知》的意见　（闽政〔1980〕50号）
　　6．批转《福建省生产、修理计量器具管理办法（试行）》的通知　（闽政〔1980〕73号）
　　7．对外经济工作有关政策补充规定的通知　（闽政〔1980〕111号）
　　8．关于集体企业工商所得税实行比例税制规定的通知　（闽政〔1980〕综1137号）
　　9．关于认真贯彻执行新婚姻法的通知　（闽政〔1981〕003号）
　　10．福建省人民政府关于贯彻《国务院关于切实加强信贷管理，严格控制货币发行的决定》的通知　（闽政〔1981〕014号）
　　11．关于保护矿产资源的紧急通知　（闽政〔1981〕030号）
　　12．关于贯彻执行《会计干部技术职称暂行规定》的实施细则的通知　（闽政〔1981〕46号）
　　13．批转省商业厅《关于严禁石油产品自由买卖，切实加强管理工作的报告》　（闽政〔1981〕55号）
　　14．关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》的通知　（闽政〔1981〕64号）
　　15．关于市场管理的暂行规定　（闽政〔1981〕65号）
　　16．关于加强防洪堤管理确保江河安全泄洪的通知　（闽政〔1981〕68号）
　　17．关于杀虫脒农药的使用规定和禁用限期的通知　（闽政〔1981〕69号）
　　18．批转省机关事务管理局《关于党政机关公务用车配备和使用的试行规定的报告》和《关于省直机关干部、职工住房标准的试行规定和住房管理办法的报告》的通知　（闽政〔1981〕72号）
　　19．关于认真整顿奖金，正确实行奖励制度坚决制止滥发奖金的若干规定　（闽政〔1981〕89号）
　　20．颁发《福建省农村工商税收征收办法》和《城镇集体企业工商税收的若干规定》的通知　（闽政〔1981〕111号）
　　21．关于印发《福建省对外经济贸易有关政策措施的补充规定》等六个文件的通知　（闽政〔1981〕125号）
　　22．关于抓紧处理好山林纠纷的通知　（闽政〔1982〕2号）
　　23．关于野外地质队占用耕地、林地补偿标准的暂行规定　（闽政〔1982〕7号）
　　24．福建省农林特产税征收规定　（闽政〔1982〕17号）
　　25．关于加强查私罚没收入管理的暂行规定　（闽政〔1982〕43号）
　　26．关于批转省人事局《关于进一步加强退休干部管理工作的意见》的通知
　（闽政〔1982〕44号）
　　27．关于印发《福建省地方外汇收支管理暂行规定》的通知　（闽政〔1982〕51号）
　　28．关于认真贯彻《国务院关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》的通知　（闽政〔1982〕60号）
　　29．关于制止乱收费、整顿非商品收费的通知　（闽政〔1982〕61号）
　　30．颁发《关于贯彻执行〈统计干部技术职称暂行规定〉的实施细则》的通知　（闽政〔1982〕62号）
　　31．关于转发中国银行福州分行“关于审批《福建省地方短期周转外汇贷款暂行办法》的报告”的通知　（闽政〔1982〕综69号）
　　32．关于贯彻执行《外语翻译干部业务职称暂行规定》实施细则的通知　（闽政〔1982〕70号）
　　33．关于颁发“福建省个体开业行医管理暂行办法”的批复　（闽政〔1982〕综72号号）
　　34．福建省人民政府关于计划生育几个具体政策的规定（试行）　（闽政〔1982〕73号）
　　35．颁发《福建省人民政府关于企业安全生产责任制的试行规定》的通知　（闽政〔1982〕76号）
　　36．关于贯彻执行《国务院关于严格制止企业滥发加班加点工资的通知》的意见　（闽政〔1982〕79号）
　　37．批转省财政厅《关于企业财务检查中各种违纪事项财务处理的具体规定》的通知　（闽政〔1982〕82号）
　　38．关于贯彻国务院发布的《企业职工奖惩条例》的实施意见　（闽政〔1982〕93号）
　　39．关于改进城镇集体企业征收工商所得税的规定　（闽政〔1982〕105号）
　　40．关于维护学校正当权益保障教师人身安全的布局　（闽政〔1982〕108号）
　　41．批转省公安厅《关于加强建筑防火设计管理意见的请示报告》的通知　（闽政〔1982〕110号）
　　42．关于发布《福建省贯彻国务院〈合理化建议和技术改进奖励条例〉的实施细则》的通知　（闽政〔1982〕126号）
　　43．批转省分行贯彻人民银行总行《关于加强金融管理打击走私贩私等经济犯罪活动的几项规定》报告的通知　（闽政〔1982〕129号）
　　44．关于贯彻国务院《工商企业登记管理条例》的通知　（闽政〔1982〕130号）
　　45．关于进一步加强华侨、港澳同胞进口物品和查缉没收物资管理的补充规定　（闽政〔1982〕134号）
　　46．关于严禁海上走私贩私活动的布告　（闽政〔1982〕138号）
　　47．关于批转省卫生厅、省农业厅《关于加强狂犬病预防工作的报告》的通知　（闽政〔1982〕142号）
　　48．转发《关于贯彻执行〈经济专业干部业务职称暂行规定〉的实施细则》的通知　（闽政〔1982〕143号）
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3. 福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法

第一章　总则第一条　根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），结合我省具体情况，为加快建立适应社会主义市场经济体制的企业经营机制，把企业推向市场，制定本实施办法。第二条　本实施办法依据《企业法》和《条例》的基本规定，以及省内外的成功经验和做法。各地各部门各企业在实施中应紧密结合实际，有所创新，有所发展。第三条　采用多种有效形式，转换企业经营机制。
　　（一）积极推进股份制改革。符合条件的企业，可改制为法人持股和内部职工持股相结合的股份制企业；具备条件的大中型企业，经批准可改制为向社会公开发行股票的股份制企业；多方投资新设立的企业，应实行股份制，并按股份制企业的经营机制运转。
　　（二）有条件的国有企业可与外商合资经营，并按中外合资企业的经营机制运转。继续做好省已决定的选择一批国有企业引入“外资”企业某些经营管理办法，包括实施国际标准会计制度等内容的试点工作。
　　（三）逐步推行税利分流。实行税利分流企业的折旧基金、税后留利免征交通能源重点建设基金和预算外调节基金，免除企业税后负担，实行税后还贷。企业技术改造贷款视不同时期、不同情况合理处理。
　　（四）继续坚持和完善企业承包经营责任制。适合实行承包制的企业，在“八·五”期间继续实行承包；对少数大中型企业进行投入产出包干的试验，包死基数，并以其投入周期确定承包期，以投入资金额确定承包基数。
　　（五）经批准小型企业可以出租或出售给外商、集体或个人，并按承租或购买方所有制形式经营。
　　除上述几种形式外，所有企业都可以选择适合本企业发展的经营形式，报经政府主管部门批准；主管部门至迟须在收文之日起一个月内批复，逾期未复的视作同意。第二章　企业经营权第四条　生产经营决策权
　　（一）除国家规定专营和专项审批的行业、产品外，企业根据市场需要和自身生产经营能力与条件，可以跨行业自主选择生产、经营范围及方式，工商行政管理机关依据企业直接申请和国家产业政策予以核准登记。
　　（二）除国家下达的工业生产指令性计划外，省保留煤炭、钢材、水泥、电石等四种指令性计划产品，争取分三年取消。
　　（三）企业有完成国家和省下达的指令性计划任务的义务，但有权依据《经济合同法》要求采取合同订货办法，明确供需双方的权利和义务。对不实行合同订货办法的，企业有权拒绝下达的指令性计划任务；对由国家和省对等提供主要生产条件不能兑现或需方不能按《经济合同法》承担责任的，企业有权提出要求或停止执行供货合同。第五条　产品、劳务定价权
　　（一）除国家和省级物价管理部门颁布的价格管理目录所列的产品和劳务项目外，企业有权对其产品和劳务自主定价。
　　（二）对国家和省级物价管理部门颁布的价格管理目录所列的产品和劳务，其价格低于行业平均成本加合理利润的，企业可要求物价部门调整或者放开价格予以解决；属于政策性规定不能调整或者放开价格的，经财政部门审查核准，给予相应的补贴或者其他方式补偿。
　　（三）对实行工业生产指令性计划的产品，企业在完成计划后超产或分成自销的部分产品，有权自主定价。第六条　产品销售权
　　除国家和省规定的专营产品和指令性计划调拨的产品外，企业可以自主销售本企业生产的产品，兼营其他商品。对品种规格不对路的原辅材料，可以进行调剂、串换、销售。
　　企业对确系不符合生产需要的以及超储积压的计划内平价原材料可以进行调剂、串换，也可按市场价格销售。
　　对国家重点生产建设需要的紧缺物资和产品，企业应给予优先订货供应，实行定点、定量、不定价。
　　企业生产国家规定由特定单位收购的产品，收购单位应与企业签订合同，已经按合同生产的产品，特定收购单位不按合同收购的，企业可以自行销售；自行销售造成的差价损失或销售不出去造成积压的，订立合同的收购单位应予以赔偿。第七条　物资采购权
　　企业可以拒绝任何单位指定的指令性计划外的供货单位和供货渠道，自行选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订定货合同。企业对强行指定供货单位和供货渠道造成损失的有权要求该指定单位赔偿。

4. 福建省人民政府关于颁发《福建省全民所有制企业招标承包选聘经营者暂行办法》的通知

第一章　总则第一条　为贯彻《全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，结合我省招标承包选聘经营者的实际情况，制定本办法。第二条　招标选聘经营者是通过招标的形式把竞争机制引入承包，择优确定经营者，发展和落实承包经营责任制，转变企业经营机制，增强企业活力的有效方法。第三条　招标承包选聘经营者坚持公开、民主、平等、择优选聘的原则。第四条　招标承包选聘经营者的招标人为人民政府指定的有关部门；投标争取承包经营权的一方为投标人。投标人可以是个人、合伙、集团或企业法人，包括港、澳、台胞、侨胞、外商和在我国设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。第二章　招标程序第五条　招标基本程序：
　　一、确定招标企业；
　　二、成立考评小组；
　　三、发布招标公告，出售招标文件；
　　四、投标；
　　五、揭标、评议、定标；
　　六、签定承包经营合同。第三章　招标组织第六条　为确保招标承包工作的顺利发展，省、地、县（市）应成立招标委员会，负责本地区招标工作，开展招标选聘经营者业务活动，并建立招标市场或考评小组。第七条　招标委员会的职责为：
　　一、组建考评小组，选聘考评小组成员；
　　二、指导招标市场、考评小组工作；
　　三、会同有关部门确定招标企业；
　　四、协调解决有关招标工作的其他事项。第八条　招标市场或考评小组为招标承包工作的具体组织者。考评小组成员由招标委员会选聘，考评小组在各级招标委员会指导下开展工作。第九条　考评小组应由企业主管部门及有关经济综合部门和本企业职工代表，并邀请有关专家组成；考评小组人数为奇数，一般不少于九人，不超过十五人。第十条　考评小组成员的条件：
　　一、坚持四项基本原则，具有开拓精神；
　　二、熟悉本行业及企业的情况；
　　三、有较强的分析判断能力；
　　四、熟悉与本行业有关的法律、法规和规章；
　　五、为人公正，作风正派，群众威信高。第十一条　考评小组的职责：
　　一、对招标企业进行资产评估、测算利润基数、确定标底；
　　二、制定招标文件：招标书、招标章程、考评办法、投标人须知、投标人资格预审邀请书、招标公告等；
　　三、对投标人进行资格审查；
　　四、组织投标人考察企业；
　　五、组织投标人公开答辩，对投标人进行综合考评；
　　六、决标、确定中标人；
　　七、组织招标投标双方签定承包经营合同。第四章　招标、投标、定标第十二条　考评小组对实行招标承包企业的全部资产必须进行全面清产核资审计，制定清产审计一览表。根据企业负债表、经营状况、潜在能力和市场趋势，测算利润基数，确定切实可行的标底。第十三条　招标书应包括下列内容：实行招标承包的企业概况，招标人要求达到的主要经济技术指标和承包期限，投标人的条件，接受投标和开标的时间、地点及其他事项。第十四条　招标考评小组或招标市场应在正式投标前的二个月，通过报纸、电台、电视台或其他形式发布招标公告，出售招标文件。第十五条　投标人必须按招标文件规定的时间、地点接受资格审查。对审查合格的投标人由考评小组发给取得投标资格通知书。凡未取得投标资格者，不得参加投标。
　　对申请参加投标的个人、合伙，应审查其身份证明、业务专长、生产经营能力、遵纪守法、思想品质、负债情况、抵押金数额及提供的担保。
　　凡集体投标的还必须明确其代表人。
　　对申请参加投标的企业，包括在我国设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，应审查其法人资格，资信情况，经济技术力量、财务制度，法定代表人的生产经营能力、资产负债情况及风险抵押。
　　港、澳、台、侨、外商企业还应加审注册文件、组织机构、投标代表人的身份证明和授权证明。
　　投标者提供保证人担保的，应审查保证人的资信情况。第十六条　取得投标资格的投标者，有权到招标承包的企业进行实地考察，查阅有关资料，与企业领导和职工进行必要的对话。企业有为投标人提供真实、全面的情况的义务。招标考评小组及有关部门也应为投标人提供方便和条件。第十七条　投标人必须在规定时间内向考评小组提交具有密封标志的投标书。投标书应包括以下内容：
　　一、对实行投标承包企业的考察意见；
　　二、经营思想和方针；
　　三、承包期限及每年达到的主要经济技术指标和计算依据；
　　四、承包方案及实现承包目标的具体措施；
　　五、承担招标承包企业的债权、债务的意见；
　　六、提供风险抵押金的金额或担保以及处理办法；
　　七、对招标人（发包方）的要求；
　　八、机构设置及人事安排；
　　九、其他事项。

5. 福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定

一、决定废止的省政府规章和省政府规章性文件（共99件，标有“＊”号的文号予以保留，同文发布的其他规章性文件未予废止）
　　（一）《福建省人民政府关于加强盐业管理保护国家税收的布告》（闽政〔1981〕54号）
　　（二）《福建省人民政府批转省箔贸委〈关于引导外资合理投向的报告〉的通知》（闽政〔1985〕85号）
　　（三）《福建省人民政府批转福建省小纸厂清理整顿领导小组〈关于全省小纸厂清理整顿工作情况及环境管理意见的报告〉的通知》（闽政〔1985〕199号）
　　（四）《福建省人民政府关于颁发〈福建省枪支管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕46号）
　　（五）《福建省人民政府批转省人事局〈关于国家行政机关工作人员升级奖励工作的意见〉》（闽政〔1982〕91号）
　　（六）《福建省人民政府批转省体改委、劳动局、财政厅关于贯彻〈福建省企业职工待业保险暂行规定〉补充意见的通知》（闽政〔1993〕35号）
　　（七）《福建省人民政府颁发〈福建省关于维护铁路设备完好、确保行车安全的若干规定〉（试行）的通知》（闽政〔1982〕147号
　　（八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省牲畜交易税施行细则〉的通知》（闽政〔1983〕31号）
　　（九）《福建省人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1984〕18号）
　　（十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省水产资源繁殖保护实施细则〉的通知》（闽政〔1983〕34号）
　　（十一）《关于颁发〈福建省乡（镇）财政管理若干暂行规定〉的通知》（闽政〔1984〕39号）
　　（十二）《福建省人民政府关于颁发〈福建省城镇个人建造住宅管理实施办法〉的通知》（闽政〔1984〕68号）
　　（十三）《福建省人民政府办公厅转发省财政厅〈关于国营企业职工退休费用统筹管理问题的报告〉的通知》（闽政办〔1984〕200号）
　　（十四）《福建省人民政府关于贯彻〈国务院关于严格控制社会集团购买力的紧急通知〉的通知》（闽政〔1985〕15号）
　　（十五）《福建省人民政府关于颁发木材税收征收管理办法的通知》（闽政〔1985〕16号）
　　（十六）《福建省人民政府关于批转〈关于加强社会集团购买力的控制和管理的意见的报告〉的通知》（闽政〔1985〕67号）
　　（十七）《福建省人民政府关于在全省唱展外汇、物价大检查和清理、整顿乱收费、乱摊派、乱罚款的通知》（闽政〔1985〕70号
　　（十八）《福建省人民政府关于加强运输和邮寄应税农、林、牧、水产品税收管理的通知》（闽政〔1985〕81号）
　　（十九）《福建省人民政府关于颁发〈福建省产品质量仲裁检验管理办法》的通知》（闽政〔1985〕综120号）
　　（二十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省在港澳企业投资收益管理问题的暂行规定〉的通知》（闽政〔1985〕综443号）
　　（二十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省收容教育卖淫妇女暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕45号）
　　（二十二）《福建省人民政府关于颁发〈福建省公共场所治安管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕3号
　　（二十三）《福建省人民政府关于颁发〈福建省生猪定点屠宰管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕15号）
　　（二十四）《福建省人民政府关于颁发〈福建省征收矿产资源补偿暂行办法〉的通知》闽政〔1992〕58号）
　　（二十五）《福建省人民政府批转财政厅〈关于改变财政补贴县面貌若干问题的意见〉的通知》（闽政〔1986〕31号）
　　（二十六）《福建省人民政府关于加强生产资料价格管理若干问题的通知》（闽政〔1986〕40号）
　　（二十七）《福建省人民政府关于批转省财政厅〈关于修订〈福建省税收管理体制的规定〉的报告〉的通知》（闽政〔1986〕45号）
　　（二十八）《福建省人民政府关于贯彻执行国务院〈征收教育费附加的暂行规定〉的通知》（闽政〔1986〕54号）
　　（二十九）《福建省人民政府关于切实加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1986〕64号）
　　（三十）《关于贯彻国务院〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施细则》（闽政〔1986〕75号）＊
　　（三十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省发票管理实施办法〉的通知》（闽政〔1986〕99号）
　　（三十二）《福建省征收电力建设基金的暂行办法》（闽政〔1987〕4号）
　　（三十三）《福建省贯彻〈中华人民共和国注册会计师条例〉实施办法》（闽政〔1987〕6号）
　　（三十四）《福建省人民政府关于批转省税务局〈关于乡镇企业税收政策的补充规定〉的通知》（闽政〔1987〕35号）
　　（三十五）《福建省人民政府批转省计委关于福建省征收电力建设资金暂行规定的实施细则的通知》（闽政〔1988〕10号）
　　（三十六）《关于颁发〈福建省改进财政预算管理体制的规定〉的通知》（闽政〔1988〕28号）
　　（三十七）《关于印发〈国务院关于从严控制社会集团购买力的决定〉的通知》（闽政〔1988〕57号）
　　（三十八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省筵席税实施细则〉的通知》（闽政〔1988〕56号）
　　（三十九）《福建省人民政府关于颁发〈福建省共用无线电视系统管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕9号）
　　（四十）《福建省人民政府关于印发〈福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕69号）
　　（四十一）《贯彻国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知的通知》（明传电报政发35）
　　（四十二）《福建省人民政府颁发〈关于完善发展承包责任制，推进企业深化改革的若干规定〉的通知》（闽政〔1988〕18号）
　　（四十三）《福建省人民政府批转省体改委等部门制定的〈福建省集体所有制企业职工养老保险暂行规定〉和〈福建省私营企业职工养老保险暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕24号）
　　（四十四）《福建省人民政府关于印发〈福建省预算外资金管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1991〕17号）
　　（四十五）《福建省人民政府关于进一步加强共用无线电视系统管理的规定》（闽政〔1989〕40号）
　　（四十六）《福建省人民政府关于进一步深化对外贸易体制改革的实施意见》（闽政〔1992〕7号）
　　（四十七）《福建省人民政府批转省体改委关于〈福建省规范化股份制改革若干规定（试行）〉的通知》（闽政〔1992〕29号）
　　（四十八）《福建省人民政府批转省箔委、省财政厅、省人行关于进一步抓好工交企业扭亏增盈工作意见的通知》（闽政〔1992〕综128号）
　　（四十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省加快发展旅游业的若干规定〉的通知》（闽政〔1992〕综198号）
　　（五十）《福建省人民政府〈关于调整财政预算管理体制〉的通知》（闽政〔1992〕综358号）
　　（五十一）《福建省人民政府办公厅关于转发〈福建省行政事业性收费许可证管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕127号）
　　（五十二）《福建省人民政府办公厅转发省直房改办关于省直单位公有住宅实行统一租金标准的实施意见报告的通知》（闽政办〔1992〕30号）
　　（五十三）《福建省人民政府贯彻国务院关于禁止印制、发售、购买和使用各种代币购物券的通知》（闽政〔1993〕18号）
　　（五十四）《福建省人民政府关于做好工业企业承包制同新税制改革相衔接工作的通知》（闽政〔1993〕综184号）
　　（五十五）《福建省人民政府关于征收水口电站、沙溪口水电站库区维护建设费的暂行规定》（闽政〔1995〕145号）
　　（五十六）《福建省人民政府关于加强外汇券管理的通知》（闽政〔1980〕86号）
　　（五十七）《福建省人民政府关于贯彻执行国务院国发〔1981〕100号文件的通知》（闽政〔1981〕117号）
　　（五十八）《福建省人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1984〕18号）
　　（五十九）《福建省人民政府关于执行〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉的通知》（闽政〔1984〕25号）
　　（六十）《关于加强和改革特种行业管理工作的暂行规定》（闽政〔1985〕24号）
　　（六十一）《福建省人民政府关于坚决制止和打击倒卖车、船票活动的通知》（闽政〔1985〕94号）
　　（六十二）《福建省人民政府批转省统计局〈关于统计报表管理实施细则〉的通知》（闽政〔1981〕84号）
　　（六十三）《福建省人民政府颁发〈关于加强市场工业商品质量监督检验与管理的暂行规定〉的通知》（闽政〔1984〕81号）
　　（六十四）《福建省人民政府颁发〈福建省关于加强工业产品质量工作的若干规定〉的通知》（闽政〔1986〕41号）
　　（六十五）《福建省人民政府关于贯彻国务院〈旅行社管理暂行条例〉的意见》（闽政〔1986〕12号）
　　（六十六）《福建省人民政府关于颁发〈福建省技术市场管理办法〉的通知》（闽政〔1989〕56号
　　（六十七）《福建省统一罚没票证管理的若干规定》（闽政〔1986〕100号）
　　（六十八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省出售公有住房暂行规定〉的通知》（闽政〔1993〕1号）
　　（六十九）《福建省人民政府办公厅关于转发省人事局〈福建省国家行政机关补充工作人员考试选调录用暂行办法〉的通知》（闽政〔1989〕19号）
　　（七十）《福建省进出口商品检验监督管理办法》（闽政〔1986〕76号）
　　（七十一）《福建省人民政府关于加快改革步伐建立新型外贸体制的若干意见》（闽政〔1983〕4号）
　　（七十二）《关于修改打击经济领域犯罪活动中追回赃款赃物处理办法和罚没财物管理具体实施办法的通知》（闽政〔1986〕30号
　　（七十三）《福建省人民政府关于批转省建委制定的〈福建省村镇规划建设管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕32号）
　　（七十四）《福建省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定〉的通知》（闽政〔1984〕104号）
　　（七十五）《福建省商品质量仲裁办法》（省人民政府令第13号）
　　（七十六）《福建省人民政府关于批转省文化市场管理委员会〈关于加强文化市场管理的通知〉》（闽政〔1985〕98号
　　（七十七）《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省农村民间职业剧团管理办法〉的通知》（闽政办〔1988〕5号）
　　（七十八）《福建省人民政府关于印发〈福建省股票管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕3号）
　　（七十九）《福建省人民政府颁发〈福建省人民政府关于加强武夷山景区保护管理的布告〉的通知》（闽政〔1982〕综309号）
　　（八十）《关于颁发〈福建省人民政府关于维护管理水电工程的通告〉的通知》（闽政〔1985〕66号）
　　（八十一）《福建省人民政府关于印发〈福建省企业职工养老保险制度改革方案〉的通知》（闽政〔1996〕13号）
　　（八十二）《福建省人民政府颁发〈关于〈中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例〉施行细则〉的通知》（闽政〔1986〕63号）
　　（八十三）《福建省人民政府关于印发〈福建省股份制企业暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕60号）
　　（八十四）《福建省人民政府印发国务院〈扫除文盲工作条例〉并批转省教委关于全省扫除文盲工作计划报告的通知》（闽政〔1989〕25号）
　　（八十五）《福建省人民政府关于大力推广普通话的通知》（闽政〔1983〕15号）
　　（八十六）《关于印发〈福建省关于乡镇煤矿实行行业管理的实施办法〉的通知》（闽政〔1987〕200号）
　　（八十七）《福建省家畜家禽防疫实施办法》（闽政〔1987〕28号
　　（八十八）《福建省人民政府贯彻〈国务院关于发布〈企业债券管理暂行条例〉的通知〉和〈国务院关于加强股票、债券管理的通知〉的通知》（闽政〔1987〕30号）
　　（八十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省人民政府关于拍卖全民所有制小型企业的暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕49号
　　（九十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省电视剧制作管理办法〉的通知》（闽政〔1995〕16号）
　　（九十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省测绘管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕14号）
　　（九十二）《福建省人民政府关于批转省土地管理局〈福建省基本农田保护区管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕综108号）
　　（九十三）《福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强罚没款项管理的通知》（闽政办〔1989〕197号）
　　（九十四）《福建省人民政府批转省人事局关于国家行政机关工作人员考核、非领导职务升降等两个暂行规定的通知》（闽政〔1990〕47号）
　　（九十五）《福建省房地产开发经营和市场管理试行办法》（闽政〔1993〕3号）
　　（九十六）《福建省人民政府关于颁发〈福建省宗教活动场所登记管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1992〕46号）
　　（九十七）《福建省人民政府关于印发〈福建省涉及外商投资企业行政事业性收费管理办法〉的通知》（闽政〔1996〕3号）
　　（九十八）《福建省人民政府关于颁发〈武夷山名胜区管理办法〉的通知》（闽政〔1988〕50号）
　　（九十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省企业兼并的暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕63号）

6. 全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例(1990修订)

第一章  总则第一条　为完善企业租赁经营，增强企业活力，提高经济效益，制定本条例。第二条　本条例适用于全民所有制小型工业企业(以下简称企业）。
    企业划分标准按照国家有关规定确定。第三条　本条例所称租赁经营，是指在不改变企业的全民所有制性质的条件下，实行所有权与经营权的分离，国家授权单位为出租方将企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。第四条　实行租赁经营必须兼顾国家、企业、职工和承租方的利益。第五条　出租方和承租方必须执行国家的方针政策、法律法规，接受人民政府有关部门的监督。第二章  出租方与承租方第六条　国家授权企业所在地方人民政府委托的部门为出租方，代表国家行使企业的出租权。第七条　按照本条例规定承租经营企业的为承租方。
    承租方可以采取下列形式承租经营企业：
    （一）1个人承租经营企业（以下简称个人承租）；
    （二）2至5人合伙承租经营企业（以下简称合伙承租）；
    （三）本企业全体职工承租经营企业（以下简称全员承租）；
    （四）一个企业承租经营另一个企业（以下简称企业承租）；
    （五）国家允许的其他租赁经营形式。第八条　租赁期限每届为3至5年。承租方不得将企业转租。第九条　承租经营者是指承租经营企业的个人，或者合伙承租、全员承租确定的厂长，或者承租企业派出的厂长。承租经营者是企业租赁期间的法定代表人，行使厂长职权，对企业全面负责。第十条　承租经营者必须具备国家规定的厂长条件。第十一条　承租方必须提供下列担保：
    （一）个人承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产（其中应当有一定比例的现金）做为担保，现金必须专款存入银行，并有不少于两名有相应财产可资担保的保证人；
    （二）合伙承租、全员承租的承租成员必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产（其中应当有一定比例的现金）作为担保，现金必须专款存入银行；
    （三）企业承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的留用资金作为担保，并存入银行。存入银行后，除征得出租方同意可作为流动资金参加周转外，不得挪作他用。
    前款各项担保财产与租赁企业的资产的具体比例，由出租方所在地方人民政府根据具体情况确定。第三章  租赁招标第十二条　出租方在企业出租前必须会同有关部门对企业进行清产核资、清理债权债务、评估资产（包括有形资产和无形资产），根据行业和本企业资金利润率确定标底。第十三条　出租方选择承租方的步骤：
    （一）公布招标通告，进行招标登记，对招标登记者进行资格审查，确定投标者；
    （二）组织投标者进厂考察，由投标者编制投标书，提出治厂方案；
    （三）组织投标者公开答辩，对投标者进行综合考评，征求职工代表大会（职工大会）的意见，确定中标者。第十四条　企业、事业单位的干部或者职工按照国家有关规定参加租赁企业投标的，其所在单位应当允许，并支持中标者到租赁企业任职。第十五条　出租方选定承租方后，出租方与承租方必须订立租赁经营合同，按照国家有关规定办理法人变更登记手续。第十六条　租赁期满，出租方同意承租方继续承租的，必须重新订立合同并按照国家有关规定办理法人变更登记手续。
    租赁期满前6个月，出租方和承租方应当互相明确是否继续租赁关系。第四章  租赁经营合同第十七条　租赁经营合同应当采用书面形式。订立租赁经营合同的双方必须坚持自愿、平等、协商的原则。
    租赁经营合同依照本条例订立，即具有法律约束力。第十八条　租赁经营合同应当具备下列条款：
    （一）标的；
    （二）租赁经营合同的生效条件和有效期限；
    （三）租赁期内经营总目标及年度经营目标；
    （四）租金数额、交付期限及计算办法；
    （五）承租方的收益及企业各项基金的分配比例；
    （六）企业租赁前债权债务及遗留亏损的处理；
    （七）租赁双方的权利和义务；
    （八）担保的形式和要求；
    （九）合同的变更、解除及合同纠纷处理办法；
    （十）违约责任；
    （十一）租赁期满后资产返还和验收；
    （十二）租赁双方约定的其他条款。

7. 福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法(2002修订)

第一章  总则第一条  根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），结合我省具体情况，为加快建立适应社会主义市场经济体制的企业经营机制，把企业推向市场，制定本实施办法。第二条  本实施办法依据《企业法》和《条例》的基本规定，以及省内外的成功经验和做法。各地各部门各企业在实施中应紧密结合实际，有所创新，有所发展。第三条  采用多种有效形式，转换企业经营机制。 
 　 （一）积极推进股份制改革。符合条件的企业，可改制为法人持股和内部职工持股相结合的股份制企业；具备条件的大中型企业，经批准可改制为向社会公开发行股票的股份制企业；多方投资新设立的企业，应实行股份制，并按股份制企业的经营机制运转。 
 　 （二）有条件的国有企业可与外商合资经营，并按中外合资企业的经营机制运转。继续做好省已决定的选择一批国有企业引入“外资”企业某些经营管理办法，包括实施国际标准会计制度等内容的试点工作。 
 　 （三）逐步推行税利分流。实行税利分流企业的折旧基金、税后留利免征交通能源重点建设基金和预算外调节基金，免除企业税后负担，实行税后还贷。企业技术改造贷款视不同时期、不同情况合理处理。 
 　 （四）继续坚持和完善企业承包经营责任制。适合实行承包制的企业，在“八·五”期间继续实行承包；对少数大中型企业进行投入产出包干的试验，包死基数，并以其投入周期确定承包期，以投入资金额确定承包基数。 
 　 （五）经批准小型企业可以出租或出售给外商、集体或个人，并按承租或购买方所有制形式经营。 
 　 除上述几种形式外，所有企业都可以选择适合本企业发展的经营形式，报经政府主管部门批准；主管部门至迟须在收文之日起一个月内批复，逾期未复的视作同意。第二章  企业经营权第四条  生产经营决策权 
 　 （一）除国家规定专营和专项审批的行业、产品外，企业根据市场需要和自身生产经营能力与条件，可以跨行业自主选择生产、经营范围及方式，工商行政管理机关依据企业直接申请和国家产业政策予以核准登记。 
 　 （二）除国家下达的工业生产指令性计划外，省保留煤炭、钢材、水泥、电石等四种指令性计划产品，争取分三年取消。 
 　 （三）企业有完成国家和省下达的指令性计划任务的义务，但有权依据《经济合同法》要求采取合同订货办法，明确供需双方的权利和义务。对不实行合同订货办法的，企业有权拒绝下达的指令性计划任务；对由国家和省对等提供主要生产条件不能兑现或需方不能按《经济合同法》承担责任的，企业有权提出要求或停止执行供货合同。第五条  产品、劳务定价权 
 　 （一）除国家和省级物价管理部门颁布的价格管理目录所列的产品和劳务项目外，企业有权对其产品和劳务自主定价。 
 　 （二）对国家和省级物价管理部门颁布的价格管理目录所列的产品和劳务，其价格低于行业平均成本加合理利润的，企业可要求物价部门调整或者放开价格予以解决；属于政策性规定不能调整或者放开价格的，经财政部门审查核准，给予相应的补贴或者其他方式补偿。 
 　 （三）对实行工业生产指令性计划的产品，企业在完成计划后超产或分成自销的部分产品，有权自主定价。第六条  产品销售权 
 　 除国家和省规定的专营产品和指令性计划调拨的产品外，企业可以自主销售本企业生产的产品，兼营其他商品。对品种规格不对路的原辅材料，可以进行调剂、串换、销售。 
 　 企业对确系不符合生产需要的以及超储积压的计划内平价原材料可以进行调剂、串换，也可按市场价格销售。 
 　 对国家重点生产建设需要的紧缺物资和产品，企业应给予优先订货供应，实行定点、定量、不定价。 
 　 企业生产国家规定由特定单位收购的产品，收购单位应与企业签订合同；已经按合同生产的产品，特定收购单位不按合同收购的，企业可以自行销售；自行销售造成的差价损失或销售不出去造成积压的，订立合同的收购单位应予以赔偿。第七条  物资采购权 
 　 企业可以拒绝任何单位指定的指令性计划外的供货单位和供货渠道，自行选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订定货合同。企业对强行指定供货单位和供货渠道造成损失的有权要求该指定单位赔偿。

8. 福建省人民政府颁发《关于加强市场工业商品质量监督检验与管理的暂行规定》的通知

第一条　为了加强我省市场工业商品的质量监督检验与管理，维护国家和人民的利益，促进搞活商品流通，根据《国务院批转国家标准总局关于进一步加强产品质量监督检验工作报告的通知》和有关法律、法规，制订本暂行规定。第二条　凡投放我省市场的工业商品，均按照本暂行规定执行。第三条　供给适销对路、用户满意的商品，是物资、供销、商业等商品经销单位(包括全民所有制的商业系统与非商业系统经销单位、集体以及个体经销店、摊贩，下同)的责任。经销单位应对售出的商品质量负责。
　　对规定实行三包的商品，在质量保证期内，应保证对用户包修、包换、包退所售出的不合格商品。第四条　生单位要按技术标准，卫生标准和国家有关法令、条例以及合同规定组织生产、检验出厂产品：要有保证不降低产品质量的包装以及储运注意标志、产品标志和说明等，并对出厂的产品质量负责；对质量保证期内出现的质量问题和质量缺陷，要负责包修、包换、包退、包括销售部门退还的不合格产品，并负责赔偿确因产品质量不合标准所造成的经济损失。第五条　所有生产单位的产品，按产品类别，应分别经地、市级以上标准部门、卫生部门、劳动部门指定的检验机构检验合格，并经标准部门、卫生部门、劳动部门确认有关质量保证条件符合要求后方可投产。否则，不准投入批量生产，不准投放市场。第六条　经销单位收购、供应的商品必须符合第五条规定，且具有出厂合格证：国家已颁发生产许可证的产品，还必须有许可证的批准编号和批准日期，并据标准规定(或合同规定的质量要求)对产品的实用特性、安全特性等产品质量以及储运服务质量进行验收，明确产品的质量责任，及时把不合格的产品退回责任单位。经销单位应具备必要的仓储和维护保养条件，以保证经销的商品质量。第七条　经销单位从外省调入的商品，必须持有产品鉴定书，并附出厂合格证明文件。国家已颁发生产许可证的产品，还必须有许可证的批准编号和批准日期，否则不准收购。对急缺而又不具备上述资料的个别类商品，进货单位必须向地、市标准部门报验，经抽样检验合格并发给合格证明后，方可在市场销售。
　　进口商品经销单位，应对进口的商品质量负责，要按规定进行检验或报验，否则不准销售。
　　经检验不合格的商品，作如下处置：属于危及人民健康和安安的商品如药品、食品、家用电器、电子、机电产品、压力容器等，不得在市场销售或变相出售；其它类的商品应标明次品按质论价，降价出售，由此造成的损失由收购单位负担。第八条　商品抽检工作按商品类别，分别由省、地、市标准部门、卫生部门、劳动部门牵头，工商行政管理部门参加，必要时应分别会同省、地、市商业、医药、公安等有关部门共同组织。受委托的省、地、市检验所、站、网点，各专业检验机构以及食品卫生监督机构，凭抽样通知单到各商业站、商店(场)、摊点按检验规范或有关法令、条例的规定抽取样品，受检单位不得隐瞒或拒绝。检验后的样品除药品、食品外一律退还受检单位。检验结果分送组织单位与受检单位。具有国、部、省优质标志的产品可以免检。第九条　检验样品收费：未经商业部门收购的本省生产的产品，样品费和检验费由生产单位支付；已由商业部门收购的样品费和检验费由收购商品的单位支付；不是商业部门收购的省外商品，其样品费及检验费由经销单位支付。对经过检验、化验、试验后损坏、损耗的本省生产的样品，由检查部门出具证明，供样单位凭证明向生产厂补领，生产厂应如数补给。
　　凡经抽检不符合标准的商品及其样品费和检验费的支付，按照《中华人民共和国经济合同法》中的有关规定执行。第十条　政府鼓励全省劳动人民不断提出改进物质生产提高产品质量的建议；鼓励售货员、用户、各级工商行政管理部门和质量管理部门检举揭发生产、经销单位弄虚作假，以次充好，欺骗用户的行为。第十一条　凡已投放市场、经检验不符合标准的商品，除按第七条处置外，省、地、市工商行政管理部门可会同标准部门、卫生部门、劳动部门按不同质量状况的后果轻重程度，对责任单位单独或合并予以下列处理：
　　批评教育：警告并限期整顿；停产(业)整顿；没收或者销毁将造成严重后果的产品；根据单位售价、生产和销量数量，按本暂行规定第十二条实行罚款；负损害赔偿责任；视情节轻重，追究生产厂、经销商有关领导的行政责任，直至依法追究直接责任者的法律责任。