浅谈新形势下如何加强审计监督工作

1. 浅谈新形势下如何加强审计监督工作

一、正确认识新形势下审计监督的主要特点
党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列的政策文件，为审计事业的发展指明了方向。只有深刻认识新形势下审计工作的新特点，既要看到新形势给审计工作创造的良好机遇，也要看到给审计工作带来的新挑战，才能更好适应新形势新要求，跟上时代发展的步伐。
一是新定位，审计定位更高。2012年，党的十八大提出了“推进权力运行公开化、规范化，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，让人民监督权力”；2013年，十八届三中全会也提出了“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督”；2014年，十八届四中全会更是进一步提出了“强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效”，将“审计监督”列为“八大监督制度”之一。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，其核心就是保障依法独立行使审计监督权、更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。2016年，十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》明确指出“各级党委应当支持和保证审计机关依法进行审计监督”。由此可见，审计监督是党和国家监督体系的重要方面，是强化对权力监督和制约的制度性安排。
二是新任务，审计监督全覆盖。党的十八届四中全会明确提出“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，实现“四个审计全覆盖”，赋予了新常态下审计工作新的内涵、要求和新的任务。审计工作任务更重，责任更大。
三是新职责，除了审计监督职责外，还增加了保障职责。2014年，《国务院关于加强审计工作的意见》对审计发挥监督和保障的双重职责作了明确规定，审计职责除了审计监督职责外，还要增加了对国家重大决策部署落实、国家经济安全、公共资金使用、民生和生态文明建设、深化改革等审计保障职责。如何在新形势下发挥好审计的双重职责，成为了审计工作研究的新课题。
四是新格局，即全国、全省审计机关将形成“上下一盘棋”格局。《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，明确提出了对省以下地方审计机关人财物进行统一管理，全省乃至全国审计机关将进一步加强了紧密联系，“上下一盘棋”格局将加快形成，这对新常态下一步完善现行审计体制、强化审计监督工作，具有十分重要的意义。
五是新期待，即人民群众对审计的期待更高。由于审计工作已经摆脱了原来单纯的经济监督，正处在国家发展的大势中。从“三期叠加”到新常态，到五大发展理念，再到供给侧结构性改革，审计的定位更高了，职责更重了，人民群众对审计的期望也越来越高，审计成果、审计方式、审计人员行为也将成为社会各界和人民群众关注的热点和焦点。依法审计、文明审计成为审计工作的客观要求。
二、全面把握新形势下审计监督的主要内容
国务院《关于加强审计工作的意见》明确指出，要对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，不断促进国家治理现代化和国民经济健康发展。联系我市实际，重点做好以下五个方面的审计监督工作，同时切实做到将服务寓于监督之中，主动做好“三个服务”，即为维护黄石社会经济秩序和发展环境服务，为市委、市政府宏观决策服务，为被审计单位建章立制和强化管理服务。
一是加强重大决策部署落实跟踪审计，着力促进政策落地。大家知道，当前我国经济运行下行压力较大，呈现“三期叠加”的阶段性特征，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、以往刺激经济政策副作用消化期。尤其是“三期”同时出现，作用相互叠加，使得当前我国经济面临的局势更加复杂。为此，党中央、国务院为应对复杂局面，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面作出了一系列重要战略部署，出台了一系列重大的方针政策。国务院要求审计机关切实发挥政策落实的“督察员”、深化改革的“催化剂”作用。因此，我们要深刻领会经济新常态对审计工作提出的新要求，紧紧围绕宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的部署，持续跟踪审计重大政策落实情况，抓住项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范五个方面，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创新创业、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、精准扶贫、节能环保等领域政策措施的贯彻情况和效果。通过加强政策跟踪审计，及时发现在具体部署、执行进度、实际效果等方面的问题，及时反映各项政策之间的不适应、不衔接、不配套等问题，搞好综合分析研究，为党委政府提供科学、合理、有效的决策建议，促进政策落地生根和不断完善，确保政令畅通、令行禁止。
从具体审计工作开展情况来看，去年我们根据审计署和省厅要求，及时开展了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况跟踪审计，先后向省厅和市政府报送了棚户区改造、农村饮水安全问题、我市推进简政放权政策落实情况报告，审计发现我市主要存在资金拨付不及时、部分项目建设进度偏缓、部门单位存在违规收费等问题，有力推动了相关问题的整改落实。今年，我们进一步加大政策跟踪审计工作力度，专门出台了《黄石市审计局关于做好2016年稳增长等政策措施落实情况跟踪审计工作的意见》，进一步提高认识、突出重点、健全机制，重点抓好简政放权、国家专项建设基金项目建设情况、大冶市金融政策落实、全市扶贫资金等11项跟踪审计工作，分专题分类汇总政策跟踪审计情况。通过查处典型案例，进一步落实责任，力求打通政策落实“最后一公里”，服务我市经济平稳运行、健康发展和转型升级。
二是抓好财政金融审计，着力维护资金安全。随着中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台，党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育活动深入开展，我国经济社会已全面进入新常态，同时，第十二届全国人大常委会第10次会议通过了修改的《中华人民共和国预算法》，明确规定全面加强对预算执行和财政财务收支的审计监督。为进一步适应形势发展的需要，要进一步强化预算执行审计，将所有公共资金全部纳入审计监督视野，对预算资金分配使用进度和效果实行全过程监督。牢牢树立绩效审计理念，把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会效益结合起来，不仅要监督检查预决算管理法律法规和财经纪律执行情况，关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况，更要关注财政支出绩效，促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。要加强对“三公”经费支出和会议培训费、协会和企事业单位管理情况、机构编制情况加强审计监督，促进厉行节约和规范管理。要加强对地方金融机构和小额贷款公司的审计监督，促进防范区域性金融风险。从近年来财政金融审计实施情况来看，我们坚持以财政预算执行审计为“龙头”，切实加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督，通过对市级财政管理、税收征管、部门预算执行、社保资金征管使用、政府债务、财政存量资金等情况的审计监督，注重从体制机制上提出解决问题的对策建议，每年在人大的审计工作报告引起强烈反响，以全票或高票获得表决通过。
三是加强民生资金和项目审计，着力保障群众利益。坚持共享发展、增进人民福祉，是社会主义的本质要求。近年来，审计署反复强调，审计的根本目标是维护人民群众的根本利益，必须牢固树立“为民而审”的理念，把维护群众利益，着力促进改善民生作为审计工作的根本目的。因此，审计机关要本着“上为政府分忧”、“下为民众解难”的原则，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，卓有成效地开展审计监督工作，当好人民群众利益的“保护神”。首先在审计项目安排上，优先安排民生资金与项目审计，全力维护群众的根本利益。主要是通过项目安排，有效加强对扶贫救灾、社会保障、就业培训、保障性安居工程、农村饮水、交通设施、公共卫生服务、拆迁补偿、环境生态保护等重点资金、重点项目的审计，严厉查处虚报冒领、截留挪用、贪污私分民生资金等违法行为，确保党和政府的惠民富民政策不折不扣落到实处。其次在项目实施过程中，要重点查处直接损害群众利益问题。最后在问题处理处罚上，加大对损害群众利益问题处理处罚力度。要把查处重大违法违规问题和损害人民群众利益典型案件放在突出位置，通过严肃查处、如实报告、促进整改改，切实当好群众利益的“捍卫者”和“守护者”。如在去年全市最低生活保障资金审计中，推动大冶、阳新等地出台了多项制度规定，促进了低保资金规范化管理，切实保障了困难群众的合法权益。又如去年根据政协委员提案，及时开展了城市道路停车收费审计调查，审计揭示的问题得到市委政府的高度重视，政府作出停止中心城区临时占道停车收费的决策，很好的回应了人民群众的关切。今年我们在民生资金审计中主要是认真组织好全市基本医疗保险基金和医疗救助资金、城镇保障性安居工程、全市扶贫资金审计任务，坚决查处跑冒滴漏、侵占骗取等违规违纪问题，确保民生资金安全，推动各项惠民政策落到实处。

2. 如何强化企业内部审计监督

1，如何全面提高会计人员素质： （一） 树立创新意识，强化终身学习的理念。 （二）树立正确世界观、人生观、价值观，强化职业道德意识。 （三） 加强后续教育，不断增加新知识。 （四）加强高层次学历教育。 2，如何完善企业内部审计监督机制： 一是企业法定代表人要自觉遵守国家财经法律法规，用足用活国家给予民营经济的扶持和优惠政策，依法经营，照章纳税。要重视内部审计工作的发展，建立健全正常的内部审计制度，给审计工作撑腰打气，提供良好的发展空间。 　　二是重视审计队伍建设。即：在企业内部建立一支素质过硬、业务水平较高、有一定的财经法规知识、敢于坚持原则、有责任心、事业心和较高的专业技能、敢打硬仗的审计队伍。这是搞好内部审计工作的根本保证。 　　三是从“三个环节”入手，加强内部审计监督。 　　（1）从基层入手，重视内部审计“三化”建设。 （2）从“审、帮、促”三结合着眼，突出抓好现场审计。 （3）严肃审计处理，保证项目质量。明确责任，依法查处和打击会计违法违规行为。 3，如何强化企业会计外部监督机制： 强化对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和国家监督。

社会审计监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。大力发展注册会计师事业，是转变政府职能，建立健全宏观调控体系的重要组成部分，是培育和发展社会主义市场经济体系的必要手段。要借鉴国际惯例，与国际会计接轨，逐步改革会计事务所的管理体制。应当通过深化改革，逐步实行现有的会计师事务所同挂靠单位脱钩，使会计师事务所真正成为依法经营、自主管理，独立承担社会和法律责任的社会中介组织。会计师事务所管理体制的改革，是发展注册会计师事业的决定因素。目前许多注册会计师就没有确实履行其监督职能，“银广厦”案例给注册会计师行业的警示就在于注册会计师对现有准则的执行存在重大疏忽与不力。因此加强注册会计师的审计工作的有效性，是提高会计监督力度的外部基础之一。

国家监督主要是指财政、审计、税务机关对企业会计工作的监督。从国家监督方面来看，要强化国家监督的力度，避免权责交叉、重复查账。企业是社会经济活动中的细胞，它并不是独立于社会母体而孤立存在，而是置身于社会中。企业经济行为中的会计工作离不开国家政府职能机构的监督。修改后的新《会计法》加大了政府部门的会计监督力度，明确规定了财政部门和审计部门、银行部门、税务部门、工商部门、证券部门、保险部门等相关机构监督检查会计工作的职责权限。它们作为国家代言人，行使对会计行为、会计资料、会计信息、会计核算、会计人员从业资格等全方位的监督检查，避免了职责交叉，重复查账。并配合《审计法》、《税法》、《工商管理法规》、《证券法》、《票据法》等相继出台实施的法律条文制约、规范会计行为，减少行政命令和行政干预。新《会计法》对政府部门工作人员滥用职权，玩忽职守等违法行为应承担的法律责任也作出了明确规定，使国家监督下的会计工作形成良性循环，做到：明确会计目标，净化会计环境，规范会计行为，分清会计权责，促使我国会计监督与国际标准要求接轨。 4，如何整顿会计工作秩序，规范会计行业： 一是大力宣传贯彻《会计法》。
 二是加快完善《会计法》配套规章。 三是加快完善企业会计准则体系，努力推进国际趋同。 四是加强高素质会计人才培养，打造会计行业领军人才。 5，如何加大处罚力度，提高造假成本： 《食品安全法》2008年已经出台，特别是说到受害者的赔偿金额增加到十倍，罚款的金额也会大幅度提高。 《食品安全法》这部法律是全国人大进行审议，具体什么时间能够通过审议，正式实施，由全国人大依法进行。其中确实提出对违法企业、违法法人要加大处罚力度，这就是考虑到不能给违法分子、造假分子低成本、高回报。所以这部法对处罚的相关条款是加严了。

3. 如何发挥内部审计在企业中的监督作用

1、内部审计的界讲及正在企业中的熏染冲动
内部审计是指构造内部的一种独立客没有雅观的监督战评价运动，它经过进程搜检战评价运营运动及内部节制的得当性、开理性战又恭性去促进构造方针的真现。我们应又恭的阐扬好内部审计正在企业中的熏染冲动，起尾是对企业内部各个管理条理的监控熏染冲动，以包管企业运营运动的良性循环；其次是对企业内部尾要开业的咨询熏染冲动战将去企业运营的风险预警熏染冲动，以分解标题成绩产撕媚客没有雅观启事，供给发起、掀收风险、尽早防被龌究竟了局其企业管理层供给经过鉴证的靠得住疑息战按照，为企业运营做出细确决定希图。只要实正阐扬好内部审计的沙脉熏染冲动才气处理好企业舞弊、***战管理没有妥标题成绩。
2、我国企业内部审计存正在的尾要标题成绩及应对要收
（一）内部审计窘蹙独立性。起尾内部审计机构是单元内设机构，\正在本单元当真冉材收导下展完工做，为本单元真现运营方针办事。是以，正在审计进程中，没有成停止天受本单元的权益限定。其次，内部审计机构需供从命企业的上层管理 ，需供从企业得到运营的经费，何等正在经济益处的束厄局促下 ，内部审计很易站正在客没有雅观、公哉婺立场上对企业的财政自遇做出客没有雅观、公哉婺评价。
为了内部审计独立性停止遭到滋扰。我们该当窜改内审部门的构造设置，竖坐独立于各管理层级的审计部门，将其置于董事会或审计委员会的直吸收导下，对董事会当真，对直吸收导当真，内审构造机构正在构造人员、工做战经费等圆里应独立于被审计单元，独立止使审计权益，没有受股东、总司理、其他本能性能部门战小我的干与，以暗示审计的客没有雅观性、公允性战又恭性。赋予内部审计部萌釉力的职位、得当的处奖处奖权，更不利于工做抵章饭开。
（两）内部审计范围遭到限定。从国家审计署划定的内部审计范围看，内部审计是对企业的运营管理运动、财政会计运动战内部节制制度的综开审计。而我国现阶段内部审钾砌范围于财政会计圆里，那便时ペ部审计也仅具有财政性量，回属于财政部门收导，使财政与审计之间鸿沟没有明、职责没有浑。
该当进步内部审计职位，拓宽审计范围。因为从内部财政监督与内部审计监督的辩黑看二者具有没有成交流性，内部财政监督是一种经济管理运动，它的尾要熏染冲动正在于节制经济运动进程，减少耗益，撙节开支，以进步经济效益；内部审计监督是经济监督体系的一个组成部门，它的尾要熏染冲动没有但搜罗评价会计工做成绩“查错防弊”的保护性，也搜罗促进企业没有竭改擅运营管理，提出增强经济效益的拔擢性定睹。
（三）内审人员的素量良莠没有齐。内部审计师应具有财政、会计、企业管理、统计、钾葡机、概率、线性筹算、审计、工程、法律等圆里的知识，以包管执曳丝量。目下现古晨，内部审计人员多数是从财政岗亭调去，窘蹙专业的审计知识，没有死谙具体的开业操纵；正在审钾婆腕上，借尾要依托于足工查账，审计效力低下；审钾婆艺格誓上，一样平常按照经历审定，招致出法按照部门审计的成果去推断团体，出法提出又恭的管理定睹，制约了审计正在管理中的熏染冲动。

4. 审计机关如何加强内部审计的指导和监督

一、明确内部审计工作的指导思想

实行内部审计制度是完善地勘单位内部约束机制的重要环节，是保

证地勘单位经济健康发展的必要手段。

在新形势下，地勘单位内部审计工作的指导思想是：以“三个代

表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，在宏观上坚持党的基

本路线，贯彻国家颁布的财经政策、法规、条例；在微观上坚持规章制

度，搞活地勘单位，做到既审又帮。

内部审计工作除维护财经纪律外，还要为单位提高管理水平和经济

效益，搞好经营创收当好参谋。在实际工作中要注意划清政策界限，支

持改革并保护改革者的积极性，要敢于揭露不良倾向，抵制歪风，树立

正气。

二、正确认识内部审计工作的地位和作用

地勘单位建立内部审计机构已有十几年的历史，做了不少工作，也取得了较大的成绩。但是，近几年来随着改革的深化，多种经营规模的

不断发展，经营项目、生产经营组织多元化，地勘单位的内部审计工作

愈来愈显得不适应现代经营管理的需要，以至有所削弱。究其原因，主

要是部分领导对内部审计工作的职能缺乏一个正确的认识，有的甚至把

发展经济与加强审计监督对立起来。有的经济实体对审计人员持对立情

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绪，不能正确认识发展经济与加强审计监督的辩证关系，所谓“经济要

上、审计要让”的错误观念就是一个具体表现。

市场经济是法制经济，实施内部审计监督，既是国家实施经济管理

的手段，又是地勘单位保证生产经营活动的合法性，维护本单位合法利

益的必要的自我约束行为。审计监督具有制约和促进两方面的作用。内

部审计通过自己的监督工作，促使企业各级管理人员及员工遵纪守法，

严格执行制度规定，对企业各项经济业务进行客观的会计核算并及时地

真实地披露会计信息，保证财务报告的真实可靠。通过审计及时发现生

产经营中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施和建议，促

进内部深化改革，挖掘潜力，提高企业管理水平。因此，内部审计只能

加强，不能削弱，审计部门要有针对性地重点开展审计和审计调查工

作，为企业经济健康发展保驾护航，为单位领导决策提供可靠依据。同时各级领导也要善于利用审计工作为企业决策服务，牢固地树立和发挥

审计工作在本单位的地位和应有作用。

5. 如何深化国有企业和国有资本审计监督提出三点要求

一要把准实质内涵。各相关单位要深刻领会《实施意见》的实质内涵和具体要求，建立健全经常性审计、大数据审计和内部审计监督等工作机制。
二要强化资本管理。要不断规范国有企业经营行为，完善国有资产监管体制，主动加强与审计部门的沟通联系，自觉接受审计监督和业务指导，从源头上遏制不规范行为。
三要提高监督实效。审计局要深化审计制度改革，提升信息化建设水平，强化对内部审计工作的指导和监督，不断提高审计监督实效，助力区属国企发展壮大。

6. 如何进一步深化企业审计监督

1.提高企业领导对企业内部审计工作重要性的认识 
尽管内部审计在一定程度上代表着国家利益，是国家为监督与控制经济活动而采取的一个手段，但其在更大程度上则是企业自身发展
的需要。因此，要切实加强民营企业的内部审计，唯有企业自身的重视，而企业自身的重视又表现为企业所有者的重视，企业所有者的重视是做好内审工作的根本保证。
2.增强企业内部审计的独立性，要增强内部审计的独立性,从组织管理的角度说,企业应该在董事会及其审计委员会的组织、指导下开展工作,以排除不必要的干扰,按照法律法规的要求,做好内部审计工作,否则,内部审计工作无法独立地开展工作,势必影响内部审计工作的开展和高质量地完成内部审计工作，内部审计的独立性,是内部审计的灵魂。只有保证其独立性，才可以体现其有效性。 
3.建立健全企业内部审计法规制度
目前我国审计监督体系已基本建立起来,从政府审计角度说,有国家审计法;从社会审计角度看,有注册会计师法,对支持和保证国家审计和社会审计工作的开展提供了法律依据。但企业内部审计的法律法规不是很完善很健全,现在还没有内部审计法,只有国家审计署《关于内部审计工作的规定》、中国内部审计师协会发布的《内部审计准则》和《内部审计基本准则》及一系列具体准则,层次较低,法律效力不高。社会主义市场经济的发展和企业内在要求,特别是《企业内部基本控制规范》的出台,对内部审计工作提出了新的更高的要求。在这种情况下,为保证内部审计工作有法可依,国家应尽快出台内部审计的有关法规,与其相应配套的规章制度也应进一步完善。
4. 提高企业内审工作人员的素质
前面我们已经提到,目前企业的内审人员普遍素质不高,不能适应内部审计工作开展的需要。为此,一方面应加强审计机构,充实审计人员。应当注意从各方面抽调年轻同志充实内部审计机构,以保证人员结构的合理性。另一方面,应加强对内部审计工作人员的培训,包括对内部审计地位与作用的认识,明确内部审计的主要职责和工作任务、工作方式,以及新形势下对内部审计工作的要求等等,同时,还要督促内部审计人员学习和掌握现代企业经营管理知识,以适应新形势下对内部审计工作的要求。随着审计工作的计算机化，加强对内部审计人员计算机的培训,充实网络、软件开发专家,以新的方式开展内部审计，也是非常重要的方面。 
5. 建立相应的评价考核与激励机制 
建立一套行之有效的内审工作自身考核办法并在实际工作中不断完善，及时地进行修正和调整，是完善民营企业内部审计制度的重要一步。内审人员的行为规则、纪律、业务标准均应纳入内审部门负责人的日常考核之中，并与个人的薪资挂钩，同时接受全体员工的监督，才能从根本上保证内审人员工作的自觉性。

7. 如何强化企业内部审计监督

一、明确内部审计工作的指导思想
实行内部审计制度是完善地勘单位内部约束机制的重要环节，是保
证地勘单位经济健康发展的必要手段。
在新形势下，地勘单位内部审计工作的指导思想是：以“三个代
表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，在宏观上坚持党的基
本路线，贯彻国家颁布的财经政策、法规、条例；在微观上坚持规章制
度，搞活地勘单位，做到既审又帮。
内部审计工作除维护财经纪律外，还要为单位提高管理水平和经济
效益，搞好经营创收当好参谋。在实际工作中要注意划清政策界限，支
持改革并保护改革者的积极性，要敢于揭露不良倾向，抵制歪风，树立
正气。
二、正确认识内部审计工作的地位和作用
地勘单位建立内部审计机构已有十几年的历史，做了不少工作，也取得了较大的成绩。但是，近几年来随着改革的深化，多种经营规模的
不断发展，经营项目、生产经营组织多元化，地勘单位的内部审计工作
愈来愈显得不适应现代经营管理的需要，以至有所削弱。究其原因，主
要是部分领导对内部审计工作的职能缺乏一个正确的认识，有的甚至把
发展经济与加强审计监督对立起来。有的经济实体对审计人员持对立情
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绪，不能正确认识发展经济与加强审计监督的辩证关系，所谓“经济要
上、审计要让”的错误观念就是一个具体表现。
市场经济是法制经济，实施内部审计监督，既是国家实施经济管理
的手段，又是地勘单位保证生产经营活动的合法性，维护本单位合法利
益的必要的自我约束行为。审计监督具有制约和促进两方面的作用。内
部审计通过自己的监督工作，促使企业各级管理人员及员工遵纪守法，
严格执行制度规定，对企业各项经济业务进行客观的会计核算并及时地
真实地披露会计信息，保证财务报告的真实可靠。通过审计及时发现生
产经营中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施和建议，促
进内部深化改革，挖掘潜力，提高企业管理水平。因此，内部审计只能
加强，不能削弱，审计部门要有针对性地重点开展审计和审计调查工
作，为企业经济健康发展保驾护航，为单位领导决策提供可靠依据。同时各级领导也要善于利用审计工作为企业决策服务，牢固地树立和发挥
审计工作在本单位的地位和应有作用。

8. 如何加强内部审计监督

要从独立性方面考虑。
独立性是保证内部审计人员切实有效地履行职责，自主地、客观地开展工作，以取得内部审计工作的预期效果，帮助企业实现目标发挥应有作用的基础。对此，必须加以保证。
措施：
1.建立完善的公司治理结构，合理设置内部审计机构。随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入，公司法人治理结构也逐步健全完善，内部审计已成为法人治理结构的有机组成部分。因此，建立完善的公司治理结构，合理设置内部审计机构，是企业领导者经营管理理念成熟的表现。健全的内部审计机构，必须是一个独立的、直接隶属于企业法人的监督管理机构。内部审计机构在企业中处于较高的层次，可以保证内部审计充分发挥职能作用，内部审计的独立性、权威性才能得到真正体现。
2.加强内部审计的法制建设，提高内部审计工作地位。抓紧制定内部审计的法规条例，将内部审计制度用法律法规的形式固定下来，用法律规定内审机构的地位、结构、层次，使内部审计纳入法制化轨道，用法律保障内部审计的独立性，用法律的形式明确内部审计人员的法律责任和权利。只有内部审计的法制建设完善了，内部审计的独立性才能得到真正的保障。
3.加强内部审计队伍建设，提高内部审计人员素质。首先，必须对内部审计人员进行职业道德教育，提高其道德修养和政策水平，牢固掌握国家财经法纪和企业规章制度，才能对企业财务收支和经营管理活动进行有效审计和客观、公正的评价，为企业经营管理者提供生产经营决策的科学依据。其次，要使其有较强的业务能力。内部审计人员必须熟悉会计、审计、法律、税务、外贸、金融、基建、企业管理等方面的知识，要将实践经验丰富，业务水平较高的人员充实到内部审计队伍中。
4.内部审计独立性的增强，重在自身的有所作为。常言说：“有为”才能“有位”。内部审计的独立性必须依靠内审部门和内审人员自身良好的工作成效来争取、来确立。要“以为争位”，就应当做到：一是审计的务实性要强。内部审计要抓住单位或企业经济活动、经营发展中的关键环节，突出审计重点，使内部审计能够在企业经济活动中起到保驾护航、铺路搭桥的作用。二是审计过程要规范。要建立规范的内部审计程序，切实做到依法审计，按照国家的法规、企业的制度要求，按照企业经营管理及领导者的要求开展审计业务。三是审计结果实效性要突出。内部审计在很大程度上是一种效益审计，能否通过审计规避经营风险、促进经营发展，是衡量内部审计有效性的关键，只有做到这一点，内部审计才能在监督和服务中做到“眼睛明”、“监控灵”。