湖北省人民政府关于印发《湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法》的通知

1. 湖北省人民政府关于印发《湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法》的通知

第一条　为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行耕地占一补一，确保全省耕地总量动态平衡，加强我省耕地开发专项资金征收和使用管理，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法规政策的规定，制定本办法。第二条　耕地开发专项资金由耕地开垦费、存量土地有偿使用费净收益的30％、新增建设用地的土地有偿使用费地方政府留存部分、土地复垦费、土地闲置费组成。第三条　耕地开发专项资金由土地管理部门负责征收，县级以上土地管理部门应建立“耕地开发专项资金帐户”，单独核算耕地开发专项资金。第四条　耕地开发专项资金的征收。
　　（一）耕地开垦费。使用耕地进行非农业建设的单位和个人，实行占用耕地与开发复垦挂钩，按照“占多少、补多少”的原则，由用地单位或个人开发复垦同等数量、质量的耕地，没有条件开发的，应按实际占用耕地面积，依照以下标准一次性缴纳耕地开垦费：使用基本农田保护区内耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的2倍；使用其他耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的1倍。
　　使用耕地的单位或个人开垦耕地时，应与土地管理部门签订耕地补充协议，预交耕地开垦费，开垦耕地的单位或个人根据协议使用预交的耕地开垦费。若不能履行协议的，由使用耕地的单位或个人按规定缴纳耕地开垦费。
　　耕地开垦费由有审批权限的政府土地管理部门在农用地转用审批时征收（国务院审批的由省土地管理部门征收）。经批准转用耕地进行非农业建设的单位和个人，应凭土地管理部门核定的交款金额和开具的交款通知单，在规定的期限内缴纳耕地开垦费。未缴纳耕地开垦费的，土地管理部门不得办理农用地转用手续。
　　耕地开垦费实行省、市（州）、县（市）土地管理部门三级分成使用，各级土地管理部门应于每季第一个月的前10日，按省30％、市（州）20％、县（市）50％的分成比例，将上季度收取的耕地开垦费回拨或上缴。
　　（二）存量土地有偿使用费。存量土地有偿使用费按规定入库后，财政部门根据土地管理部门填报的有关清算单据，及时把存量土地有偿使用（包括出让、转让、租赁、入股、提供场地使用权等有偿使用形式）费的30％划拨到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
　　（三）新增建设用地土地有偿使用费。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定，新增建设用地土地有偿使用费按规定上缴中央财政30％，地方政府留用的70％，分别按省20％、当地50％分成，缴入财政后再按规定程序纳入耕地开发专项资金帐户。
　　新增建设用地的土地有偿使用费的征收，按财政部、国土资源部的规定执行（规定另发）。
　　（四）土地复垦费。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位或个人必须向有征用土地审批权的土地管理部门缴纳复垦费。土地管理部门应在两年内组织复垦完毕。
　　土地复垦费按《湖北省土地复垦实施办法》规定的土地复垦费收取标准执行。
　　（五）土地闲置费。非农业建设经批准以划拨或出让方式使用耕地，超过规定期限未使用的，由所在市、县土地管理部门对用地单位或个人收取土地闲置费。具体收费标准分别按省物价局鄂价费字〔1992〕130号文件和《湖北省实施＜中华人民共和国城市房地产管理法＞办法》的有关规定执行。第五条　耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费属行政性收费，按预算外专项资金管理。县以上土地管理部门应对收入按项目进行明细核算，其收入金额缴入同级财政专户，支出按计划和规定的用途，从财政专户拨付到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。第六条　耕地开发专项资金由土地管理部门专项用于耕地开发，任何单位和个人不得侵占、挪用和调控用于其他支出。
　　拨入到耕地开发专项资金帐户的费用，统一在“拨入专款”“专款支出”会计科目中核算。第七条　收取耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费，统一使用省财政厅印制的“湖北省耕地开发专用收费票据”，并到同级物价部门办理收费许可证。第八条　耕地开发专项资金使用范围：
　　（一）扶持单位或个人开发（复垦）耕地，扩大耕地面积；
　　（二）用于异地开发整理耕地的补助；
　　（三）用于村庄迁并、土地整理等增加耕地项目的补助；
　　（四）用于对耕地开发有突出贡献的单位和个人的奖励。

2. 湖北省水利建设基金征收使用管理办法

第一章　总则第一条　为加快水利建设步伐，提高水利工程设施防洪抗灾能力，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。第三条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全省建立省、市（含州、直管市，下同）、县（含县级市、省辖市所属区，下同）三级水利建设基金。第四条　各级人民政府应加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、计划、水行政主管部门和审计部门，应各司其职、通力协作，切实收好、用好、管好水利建设基金。各有关缴纳和代征代缴水利建设基金的部门和单位，应严格履行缴纳水利建设基金的义务。第二章　水利建设基金的来源和标准第五条　从收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费、公路建设基金（含高等级公路建设资金）、车辆通行费、公路运输管理费、与中央分成的地方电力建设基金、公安和交通等部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。第六条　从年度新增财政收入中剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后，提取10％。第七条　非农业建设征用土地，向用地单位按亩征收一定数额的水利建设基金。具体标准为：武汉市耕地每亩2000元，非耕地每亩1500元；市州城区（含省直管市城区）耕地每亩1500元，非耕地500元；乡镇耕地每亩500元，非耕地300元。
　　下列建设项目用地免征水利建设基金：经中央和省政府确定的基础设施、基础产业和支柱产业的大型项目，高科技并能带动行业技术进步的项目，跨地区并对全国经济发展有重大影响的项目；经国家有关部门批准用于解决城镇居民住房困难的经济实用商品房开发工程；社会民政福利工程；军队、学校、科研机构的基本建设项目。第八条　有重点防洪任务的下列城市，从征收的城市维护建设税中划出15％。有重点防洪任务的城市包括：武汉、荆州、黄石；襄樊、宜昌、咸宁、黄冈、鄂州（不含所辖县、市）；荆门（不含京山县）、仙桃、潜江、天门市。第九条　经省人民政府批准征收的防汛费、河道堤防工程修建维护管理费，统一纳入水利建设基金，原管理办法不变。第三章　水利建设基金的筹集办法第十条　水利建设基金属政府性基金，应按预算级次分别缴入同级金库，实行预算管理。
　　水利建设基金的征集工作由各级财政部门负责。各级水行政主管部门和审计部门要积极配合财政部门做好水利建设基金征集的有关工作。第十一条　水利建设基金的征集数额，由缴纳水利建设基金的部门和单位据实申报，经同级财政、审计、水行政主管部门核实后，财政部门下达，并抄送同级计划部门。年度终了，财政部门会同水行政主管部门、审计部门对各项应缴纳的水利建设基金进行清算。第十二条　从养路费（含高等级公路建设专项资金）中提取水利建设基金，除武汉市留用部分由武汉市征收外，其他全部由省交通厅直接缴入省级金库。第十三条　从车辆通行费中提取水利建设基金，属于交通部门负责征收的车辆通行费，由省交通厅缴入同级金库；属于非交通部门征收的车辆通行费，由收取车辆通行费的部门和单位据实缴入同级金库。第十四条　从公路运输管理费、征地管理费和市政设施配套费中提取水利建设基金，分别由本级交通、土地和城市建设主管部门据实缴入同级金库。第十五条　从与中央分成的地方电力建设基金和市场管理费、个体工商业管理费中提取水利建设基金，由省财政厅从其财政专户中直接划入同级金库。
　　市场管理费、个体工商业管理费中，属武汉市留用的部分，由武汉市财政局直接划转。第十六条　从交通、公安部门的驾驶员培训费中提取水利建设基金，由交通、公安部门所属驾校按季直接缴入同级金库。公安部门在发放驾驶执照时，应查验驾驶学校缴纳水利建设基金凭据。第十七条　从非农业建设征用土地中征集水利建设基金，由土地管理部门在审批土地使用手续时代征，并据实缴入同级金库。属于国家审批的，由省土地管理局代征代缴。
　　各级土地管理部门在代征水利建设基金时，同级财政部门可根据其实际代征额，安排拨付3％的代征手续费。

3. 湖北省矿产资源补偿费征收管理实施办法

第一条　为了加强矿产资源补偿费的征收管理，维护国家对矿产资源的财产权益，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本办法。第二条　凡在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费。第三条　省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门，负责全省矿产资源补偿费的征收管理工作。县（含县级市）以上人民政府（地区行署）地质矿产主管部门或矿产资源管理机构，是矿产资源补偿费的征收机关。第四条　矿区在县行政区域的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县征收机关负责征收；矿区在设区的市的市辖区内的，矿产资源补偿费由市征收机关负责征收。矿区范围跨县或县以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级征收机关负责征收。第五条　征收矿产资源补偿费的矿种、费率和计算方式，按照《规定》及其附录执行。第六条　核定开采回采率，指在年度缴费期限内，采矿权人按照矿山开采设计要求提出，由有关主管部门审查并经同级地矿主管部门复核确认的指标。
　　开采回采率应当核定而未核定，或者未考核、计算实际开采回采率的，其开采回采率系数定为1．5；开采回采率难以核定或者实际开采回采率难以考核、计算的，其开采回采率系数定为1．1－1．2。按照规定不考核开采回采率的，开采回采率系数定为1。第七条　矿产资源补偿费由采矿权人按季度缴纳；季节性开采的按月缴纳；零散或不定期开采的应在矿产品销售后及时缴纳。采矿权人在缴纳矿产资源补偿费前，应填报《矿产资源补偿费月（季）度申报表》，注明本缴费期限内开采矿产品名称、产量、销售量、销售价格和实际开采回采率，并附具征收机关要求报送的其它有关数据资料。
　　采矿权人不能准确提供计征矿产资源补偿费有关数据资料的，征收机关可以根据其生产经营情况，核定其纳费额。第八条　零散或不定期、季节性开采，矿产资源补偿费难以及时征收的，由收购这类矿产品的单位和个人代征矿产资源补偿费。
　　代征义务人应当在支付货款之日起5日内，向征收机关交付代征的矿产资源补偿费。征收机关可按不高于代征费额的5％付给代征手续费。第九条　有银行帐户的采矿权人，应缴纳的矿产资源补偿费须凭经征收机关审核盖章的《矿产资源补偿费缴款书》，直接向当地国库或者国库经收处缴纳；无银行帐户的采矿权人，应缴纳的矿产资源补偿费以现金缴纳。
　　采矿权人在中止或者终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。第十条　采矿权人符合《规定》第十二条、第十三条规定的矿产资源补偿费减、免缴情形，并要求减、免缴的，应在每年1月底或7月底前提出书面申请，由管辖征收机关核实并签署意见后，报省地矿主管部门会同省财政部门审批。减缴幅度超过50％的，报省人民政府批准。
　　采矿权人在批准的减、免缴期限内，应按月向当地和省征收机关报送矿产品产量、销量、销售价格等有关资料。第十一条　征收矿产资源补偿费，征收机关应当到同级物价部门办理行政事业性收费许可证，并使用国家财政部统一监制的《矿产资源补偿费缴款书》和《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》。
　　《矿产资源补偿费缴款书》和《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》，由省地矿主管部门统一发放管理。
　　征收机关以自收汇缴方式征收矿产资源补偿费和代征义务人代交矿产资源补偿费，都应填报《矿产资源补偿费缴款书》，经上一级征收机关审核盖章后，及时缴入国库。第十二条　征收机关应依照有关规定，按月汇总、统计编制《矿产资源补偿费收缴平衡表》，逐级上报。第十三条　任何单位和个人，不得截留或挪用征收的矿产资源补偿费。第十四条　矿产资源补偿费征收管理核算，按国家财政部、地矿部制定的《矿产资源补偿费征收管理核算规定》执行。第十五条　矿产资源补偿费年终结算中央返还省50％部分，，由省财政主管部门全额拨付给省地矿主管部门，用于矿产资源勘查以及作为矿产资源监督管理和保护的补充经费。省财政主管部门对使用管理实施监督。此项规定自本办法施行之日起执行3年，3年后再行调整。第十六条　征收机关对征收的矿产资源补偿费全额缴库的，由省地矿主管部门将省留成部分按其实际缴库费额扣除上交中央部分后的余额的一定比例返还。其中返还县征收机关的比例为65％（民族自治县为70％）；视不同情况返还市（地、州）征收机关的比例为20－40％（民族自治州为50％）；其余部分，由省地矿主管部门用于矿产资源勘查以及矿产资源监督管理和保护补充经费的调剂。
　　返还比例的调整，由省地矿主管部门会同省财政主管部门确定，报省人民政府批准后执行。

4. 湖北省人民代表大会常务委员会关于耕地占用税具体适用税额标准的决定

一、各地区耕地占用税适用税额为：江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、茅箭区、张湾区、樊城区、鄂城区、黄州区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区，每平方米四十五元；东西湖区、大冶市、襄城区、咸安区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区、沙市区、荆州区、梁子湖区、华容区、东宝区、掇刀区、孝南区、云梦县、曾都区、武穴市，每平方米三十五元；阳新县、公安县、监利县、襄州区、老河口市、枣阳市、宜城市、京山市、沙洋县、钟祥市、孝昌县、大悟县、应城市、安陆市、汉川市、浠水县、蕲春县、石首市、洪湖市、松滋市、夷陵区、宜都市、当阳市、枝江市、随县、广水市、黄梅县、麻城市、嘉鱼县、恩施市、天门市、仙桃市、潜江市，每平方米三十元；郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、南漳县、谷城县、保康县、团风县、红安县、罗田县、英山县、江陵县、远安县、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区，每平方米二十二元。二、对人均耕地面积低于零点五亩的地区不再加成征收耕地占用税。三、对占用其他农用地的，比照占用耕地适用税额征收耕地占用税。四、本决定自2019年9月1日起施行。