天津市墙体材料革新和建筑节能管理规定

1. 天津市墙体材料革新和建筑节能管理规定

第一条　为了发展新型墙体材料，推广建筑节能，保护土地资源和生态环境，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本市行政区域内墙体生产、使用，建筑节能的规划、设计、建设、施工、监理和工程质量监督，应当遵守本规定。
　　农村村民自建住房不适用本规定。第三条　本规定所称新型墙体材料，是指除采用粘土烧结而成的实心和空心粘土砖以外的墙体材料。
　　本规定所称建筑节能，是指在建筑活动中采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。第四条　市建设行政主管部门是本市墙体材料革新和建筑节能的行政主管部门。市墙体材料革新和建筑节能办公室负责本市墙体材料革新和建筑节能的日常管理工作。
　　区、县建设行政主管部门负责本辖区内的墙体材料革新和建筑节能管理工作。第五条　对在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由建设行政主管部门给予表彰和奖励。第六条　禁止新建、扩建、改建实心粘土砖生产线。
　　自2003年7月1日起，在本市外环线以内地区和溏沽区、汉沽区、大港区内的建成区，以及天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区范围内的新建住宅工程，全面禁止使用实心粘土砖。
　　自2003年1月1日起，建设行政主管部门和有关行政主管部门对在前款所列地区范围内使用实心粘土砖的住宅项目建设设计和住宅施工图设计文件，不再予以批准。第七条　本市推广发展现浇钢筋混凝土框架（轻型）结构、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重复合墙体结构等新型建筑结构体系。第八条　本市推广发展下列新型墙体材料：
　　（一）承重混凝土空心砖块和轻集料混凝土空心砌块；
　　（二）加气混凝土砌块和条板；
　　（三）多功能、轻质（复合）墙体；
　　（四）高掺量的利废制品；
　　（五）国家和本市鼓励发展的其他墙体材料；第九条　新型墙体材料的产品量应当符合国家标准、行业标准；无国家标准、行业标准的，应当符合市建设行政主管部门会同市质量技术监督管理部门制定的地方标准；无地方标准的，由新型墙体材料的生产企业制定企业标准，并报市建设行政主管部门和市质量技术监督管理部门备案。
　　无质量标准或者达不到质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售。第十条　利用固体废物生产的墙体材料，应当符合环境保护的有关规定，防止对人体造成危害和污染环境。第十一条　利用废渣、废灰等生产的墙体材料，符合国家规定条件的，免征增值税。
　　生产新型墙体材料的，按照国家有关规定享受税费减免优惠政策。第十二条　市建设行政主管部门应当根据新型墙体材料的发展变化，结合新型建筑结构体系，及时组织编制和修订建筑工程设、施工、竣工验收标准。第十三条　建设单位新建、扩建、改建建设工程，未全部使用新型墙体材料的，应当按照国家和本市有关规定向市墙体材料革新和建筑节能办公室缴纳新型墙体材料专项基金。对不缴纳新型墙体材料专项基金的建设单位和个人，建设行政主管部门不予发放建设工程施工许可证。第十四条　新型墙体材料专项基金应当专款专用，主要用于：
　　（一）新型墙体材料生产项目的新建、扩建和技术改造；
　　（二）新型墙体材料开发与应用技术的科研项目；
　　（三）新型建筑结构体系开发的科研项目；
　　（四）墙体材料革新和建筑节能工作的管理费用；
　　（五）奖励在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人。第十五条　符合本规定第十四条第（一）、（二）、（三）项情况之一，需要使用新型墙体材料专项基金的，应当按照下列程序办理：
　　（一）使用单位或个人向市墙体材料革新和建筑节能办公室提出书面申请，并附有关部门对项目可行性研究报告的批复文件；
　　（二）市墙体材料革新和建筑节能办公室组织专家对项目进行论证；
　　（三）经市建设行政主管部门对项目审核同意后，由市人民政府或其授权的市财政部门审定；
　　（四）市财政部门根据审定意见拨付项目所需新型墙体材料专项基金。第十六条　新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，应当接受财政、物价、审计部门的监督检查。

2. 天津市建筑节能管理规定

第一条　为加强建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源和资源利用效率，改善环境质量，实现经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　在本市行政区域内从事建筑及其用能系统的新建、扩建、改建活动，应用建筑节能产品和新型墙体材料，实施建筑节能、用能的监督和管理，应当遵守本规定。未纳入建设管理程序的农民自建住房，提倡并逐步实行本规定。第三条　本规定所称建筑节能，是指在建筑的规划、设计、建设、施工、监理和节能运行管理过程中，通过采用节能技术和产品，执行建筑节能标准，降低建筑的能源、资源消耗，合理、有效地利用能源和资源的活动。第四条　市建设行政主管部门对本市建筑节能实施统一监督管理。市墙体材料革新和建筑节能管理中心负责本市建筑节能的日常管理工作。

　　区、县建设行政主管部门按照建设管理分工负责本辖区内建筑节能的监督管理工作。第五条　市建设行政主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划，编制本市建筑节能专项规划和年度计划，报市人民政府批准后实施。第六条　本市鼓励建筑节能科学研究和技术开发，推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品，发展可再生能源与建筑结合的新技术，限制或者禁止使用建筑能耗高的技术、设备、材料和产品。

　　对在建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由市人民政府或有关部门给予表彰和奖励。第七条　市建设行政主管部门应当根据国家有关法律、法规、规章和建筑节能相关标准，制定本市的建筑节能标准，制定本市建筑节能技术和产品推广、限制、禁止使用目录，并向社会公布。第八条　规划行政主管部门审批建设项目修建性详细规划或者总平面设计方案，在确定建筑物的布局、朝向、形状时，应当考虑建筑节能的要求。第九条　建设单位应当执行建筑节能标准，在设计和施工招标文件及相关合同中明确建筑节能技术要求和产品技术指标，向施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件，并按建筑节能工程质量验收规程组织验收。第十条　设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，保证建筑节能设计质量，在设计方案和施工图设计文件中明确建筑节能设计内容，并向建设单位提供节能审查合格的施工图设计文件。第十一条　施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当审查建筑节能的内容，出具的审查意见书中应当含有建筑节能审查意见。第十二条　建设单位在向市或区、县建设行政主管部门申请领取施工许可证时，应当提供该工程通过施工图设计文件审查的建筑节能部分的技术资料。第十三条　施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准施工，保证建筑节能工程质量。施工单位对进入建设工程施工现场的建筑节能产品进行检验，经检验合格后方可使用。第十四条　本市对建筑节能技术和产品实行备案制度。第十五条　监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准，采取旁站、巡视、平行检验等形式对建筑节能工程实施监理。

　　对未经抽样检验或检验不合格的建筑节能产品，监理工程师不得签署同意使用的文件；对未经验收或经验收不合格的建筑节能工程子分部、分项，不得签署工程质量合格的文件。第十六条　建设工程质量监督机构应当加强对建筑节能工程施工过程的监督检查，对未按施工图设计文件和建筑节能标准施工的，责令改正；对未进行建筑节能工程子分部、分项验收的，责令建设单位重新组织验收。第十七条　本市实行建筑物的节能性能检测制度，具体工作由市建设行政主管部门组织实施。第十八条　供热单位应当按照建筑节能标准建设热源、一次供热管网系统和换热站，在设计和施工招标文件及相关合同中明确建筑节能技术要求和产品技术指标，并按供热工程验收规程组织验收。

　　达到建筑节能标准的建筑，应当逐步实行供热计量收费。第十九条　房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标、相应的保护要求等基本信息在房屋销售现场显著位置予以公示，并在商品房住宅使用说明书中载明。第二十条　本市按计划实施高耗能既有建筑节能改造。市建设行政主管部门应当制定既有建筑节能改造计划，报市人民政府批准后，由区、县人民政府组织实施。

3. 天津市建筑节约能源条例(2018修正)

第一章　总 则第一条　为了加强建筑节约能源管理，降低建筑能耗，提高能源和资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内的建筑节约能源（以下简称建筑节能）及相关监督管理活动，应当遵守本条例。第三条　市建设行政主管部门负责本市建筑节能的监督管理工作，可以委托市墙体材料革新和建筑节能管理机构负责建筑节能日常管理工作。

　　区建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑节能的监督管理工作。

　　市和区发展改革、市容、规划、国土房管、财政、统计等行政主管部门和公共机构节能工作主管部门应当按照职责分工做好相关工作。第四条　市和区人民政府应当加强建筑节能工作的领导，将建筑节能纳入全市节能目标考核，培育建筑节能市场，健全建筑节能服务体系，加强建筑节能的宣传教育，推动建筑节能技术的开发应用，发展节能、节地、节水、节材和环保的绿色建筑，推广可再生能源利用，推进既有建筑节能改造和建筑节能示范工程。第五条　市和区人民政府应当设立建筑节能专项资金，并纳入本级政府年度财政预算，专项用于支持建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑节能改造、发展绿色建筑和可再生能源的应用，以及建筑节能示范工程、节能项目的推广等。第六条　本市鼓励建筑节能科学研究和技术开发，推广建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备，促进可再生能源在建筑中的应用；鼓励农村村民个人建房采用建筑节能措施。

　　本市建筑工程应用可再生能源的，由市人民政府按照国家和本市有关规定给予补贴。第七条　本市对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第二章　一般规定第八条　市建设行政主管部门应当会同有关部门编制本市建筑节能专项规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　区建设行政主管部门应当依据本市建筑节能专项规划，组织编制本辖区内的建筑节能年度实施计划，报本级人民政府批准后实施。

　　建筑节能专项规划、年度实施计划，应当包括新建、改建、扩建建筑的节能，既有建筑的节能改造，可再生能源的建筑应用，建筑用能系统运行的节能管理，发展绿色建筑等内容。第九条　市建设行政主管部门根据国家和本市节能目标评价责任考核等有关规定，制定本市建筑节能目标评价考核的具体办法。第十条　市建设行政主管部门依据有关法律、法规、规章和标准，可以组织制定新建、改建、扩建建筑节能和既有建筑节能改造、可再生能源的建筑应用、建筑用能系统运行等地方标准。第十一条　市建设行政主管部门应当依据国家有关规定，制定本市建筑节能技术、工艺、材料和设备的推广、限制、禁止使用目录，并向社会公布。

　　建设工程不得使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。

　　在本市初次销售建筑节能材料、设备或者技术提供方在本市初次提供建筑节能技术的，应当按照本市有关规定向市建设行政主管部门备案。第十二条　市建设行政主管部门应当会同市统计主管部门，建立健全民用建筑使用能耗统计制度，制定民用建筑使用能耗统计指标体系。

　　区建设行政主管部门负责本辖区内民用建筑使用能耗的统计工作。

　　市和区建设行政主管部门负责国家机关办公建筑使用能耗的统计工作，同级公共机构节能工作主管部门应当予以配合。

　　供热、电力、燃气等能源供应单位和公共建筑所有权人或者物业管理服务单位，应当做好建筑用能统计工作，定期向建设行政主管部门报送统计资料。第十三条　下列民用建筑应当进行能源利用效率测评，并将测评结果在明显位置进行标识：

　　（一）新建、改建、扩建以及实施节能改造的国家机关办公建筑和大型公共建筑；

　　（二）申请国家和本市工程质量奖项的建筑；

　　（三）申请绿色建筑评价标识的建筑；

　　（四）申请国家和本市示范工程的建筑。第三章　新建建筑节能第十四条　编制详细规划或者设计方案，应当按照民用建筑节能的要求，合理确定建筑物的布局、朝向、形状和可再生能源的利用。

　　城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，应当就修建性详细规划或者设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准，征求同级建设行政主管部门的意见。具体办法由市建设行政主管部门会同市城乡规划主管部门共同制定。

4. 天津市墙体材料革新和建筑节能管理规定(2012修正)

第一条　为了发展新型墙体材料，推广建筑节能，保护土地资源和生态环境，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本市行政区域内墙体材料的生产、使用，建筑节能的规划、设计、建设、施工、监理和工程质量监督，应当遵守本规定。

　　农村村民自建住房不适用本规定。第三条　本规定所称新型墙体材料，是指除采用粘土烧结而成的实心和空心粘土砖以外的墙体材料。

　　本规定所称建筑节能，是指在建筑活动中采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。第四条　市建设行政主管部门是本市墙体材料革新和建筑节能的行政主管部门。市墙体材料革新和建筑节能办公室负责本市墙体材料革新和建筑节能的日常管理工作。

　　区、县建设行政主管部门负责本辖区内的墙体材料革新和建筑节能管理工作。第五条　对在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由建设行政主管部门给予表彰和奖励。第六条　禁止新建、扩建、改建实心粘土砖生产线。

　　自2003年7月1日起，在本市外环线以内地区和塘沽区、汉沽区、大港区内的建成区，以及天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区范围内的新建住宅工程，全面禁止使用实心粘土砖。

　　自2003年1月1日起，建设行政主管部门和有关行政主管部门对在前款所列地区范围内使用实心粘土砖的住宅项目建设计划和住宅施工图设计文件，不再予以批准。第七条　本市推广发展现浇钢筋混凝土框架（轻型）结构、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重复合墙体结构等新型建筑结构体系。第八条　本市推广发展下列新型墙体材料：

　　（一）承重混凝土空心砌块和轻集料混凝土空心砌块；

　　（二）加气混凝土砌块和条板；

　　（三）多功能、轻质（复合）墙板；

　　（四）高掺量的利废制品；

　　（五）国家和本市鼓励发展的其他墙体材料。第九条　新型墙体材料的产品质量应当符合国家标准、行业标准；无国家标准、行业标准的，应当符合市建设行政主管部门会同市质量技术监督管理部门制定的地方标准；无地方标准的，由新型墙体材料的生产企业制定企业标准，并报市建设行政主管部门和市质量技术监督管理部门备案。

　　无质量标准或者达不到质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售。第十条　利用固体废物生产的墙体材料，应当符合环境保护的有关规定，防止对人体造成危害和污染环境。第十一条　利用废渣、废灰等生产的墙体材料，符合国家规定条件的，免征增值税。

　　生产新型墙体材料的，按照国家有关规定享受税费减免优惠政策。第十二条　市建设行政主管部门应当根据新型墙体材料的发展变化，结合新型建筑结构体系，及时组织编制和修订建筑工程设计、施工、竣工验收标准。第十三条　建设单位新建、扩建、改建建设工程，未全部使用新型墙体材料的，应当按照国家和本市有关规定向市墙体材料革新和建筑节能办公室缴纳新型墙体材料专项基金。对不缴纳新型墙体材料专项基金的建设单位和个人，建设行政主管部门不予发放建设工程施工许可证。第十四条　新型墙体材料专项基金应当专款专用，主要用于：

　　（一）新型墙体材料生产项目的新建、扩建和技术改造；

　　（二）新型墙体材料开发与应用技术的科研项目；

　　（三）新型建筑结构体系开发的科研项目；

　　（四）墙体材料革新和建筑节能工作的管理费用；

　　（五）奖励在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人。第十五条　符合本规定第十四条第（一）、（二）、（三）项情况之一，需要使用新型墙体材料专项基金的，应当按照下列程序办理：

　　（一）使用单位或个人向市墙体材料革新和建筑节能办公室提出书面申请，并附有关部门对项目可行性研究报告的批复文件；

　　（二）市墙体材料革新和建筑节能办公室组织专家对项目进行论证；

　　（三）经市建设行政主管部门对项目审核同意后，由市人民政府或其授权的市财政部门审定；

　　（四）市财政部门根据审定意见拨付项目所需新型墙体材料专项基金。第十六条　新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，应当接受财政、物价、审计部门的监督检查。

5. 天津市人民政府办公厅转发市墙体材料改革领导小组拟订的《天津市发展新型墙体材料的若干规定》的通知

第一条　为进一步促进本市新型墙体材料的发展，限制实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源，节省能源，利用工业废料，改善建筑使用功能，特制定本规定。第二条　本规定所称的新型墙体材料主要是指粘土空心制品、利废制品和非粘土制品。包括：加气混凝土制品、石膏板、各种空心砌块、粘土空心砖（孔洞率大于25％）、纤维水泥板、建筑人造板、轻质板材等。第三条　在本市行政区域内，原则上不得新建和扩建实心粘土砖生产线。确属需要的，须报市墙体材料改革领导小组办公室（以下简称市墙改办）审查同意后，按建设项目的有关规定、程序和渠道办理。第四条　对现有生产实心粘土砖的企业进行清理整顿。根据不同企业的土地资源状况、技术经济指标和新型墙体材料的供求情况，由市墙改办会同有关部门逐年协调控抑实心粘土砖的产量指标。第五条　在本市行政区域内，采用框架结构的建筑不得使用实心粘土砖作填充墙。第六条　贯彻因地制宜的原则，积极利用本市工业废渣和河道淤泥等资源发展新型墙体材料。第七条　坚持科技进步，推动建筑节能工作。科技、计划、银行、信贷等部门，对于新型墙体材料和节能建筑体系的科学研究和科技进步项目应优先立项，优先实施。第八条　鼓励开发推广节能、节地和应用新型建筑材料的建筑体系。在进行建筑工程设计中，凡是全部采用新型墙体材料并达到“民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）天津地区实施细则”要求的，设计单位在现行设计收费标准的基础上，可向建设单位增收百分之五的设计费。第九条　在本市行政区域内，凡新建、扩建和拆除重建的建设工程，市墙改办按批准的建筑面积，每平方米向建设单位预征收八元新型墙体材料开发专项基金。收取的专项基金免交能源交通基金和预算调节基金。
　　未缴纳专项基金的建设工程，有关管理部门不予发放开工证，有关银行不予拨（贷）建设工程款。第十条　建设工程竣工后，凡采用新型墙体材料的工程，由建设单位提出申请，根据其建设工程应用新型墙体材料占全部墙体材料的比例，经市墙改办核实后，酌情按比例退还新型墙体材料开发专项基金。第十一条　新型墙体材料开发专项基金按专项资金管理，专户存储在有关金融机构，用于：
　　（一）新型墙体材料生产企业的新建、扩建和更新改造；新型墙体材料房屋的试验开发（投入的专项基金为有偿使用）。
　　（二）新型墙体材料的研制、开发和应用技术研究的补充资金。
　　（三）采用新型墙体材料的建筑体系的研究补充资金。
　　（四）对发展新型墙体材料及其推广应用做出贡献的单位和个人的奖励。
　　（五）推动墙体材料改革工作的管理费用。
　　新型墙体材料开发专项基金的具体管理办法，由市墙体材料改革领导小组另行发布施行。第十二条　对违反本规定第五条的建设工程，建设单位所交纳的新型墙体材料开发专项基金不予退还。第十三条　凡未按本规定交纳新型墙体材料开发专项基金而开工的建设工程，建设单位应在限期内补交专项基金，其中采用新型墙体材料应予返退的专项基金也不予退还，并由市墙改办提请其主管部门对直接责任人给予行政处分。第十四条　本规定有关条款的实施细则（办法），由市墙改办会同有关部门制订，并发布施行。第十五条　本规定由市墙改办组织实施并负责解释。第十六条　本规定自一九九二年三月一日起实施。

6. 天津新建建筑有没有强制实施节能标准？

根据《天津市绿色建筑建设管理办法》新建国家机关办公建筑、2万平方米及以上大型公共建筑、10万平方米及以上新建居住小区、新建城镇等民用建筑应当率先执行绿色建筑标准。
虽然没有强制要求所有建设必须实现绿色建筑标准，但在北京，深圳地区是强制性的，天津也会往这方面发展，比如说中新生态城就要求新建建筑100%是绿色建筑。建议还是有意识的按绿色建筑标准来建。

绿色建筑与生态城研究中心