社会保障基金不是已经入市了吗 社会保障基金条例

1. 社会保障基金不是已经入市了吗 社会保障基金条例

确实早入市了，2001年12月17日，全国社会保障基金召开第一届理事大会第一次会议，颁布了“全国社会保障基金投资管理暂行办法”和“全国社会保障基金理事会章程”，对全国社会社会保障基金的定位、管理运营、投资比例等作出了规定。但总体而言，社会保障基金入市还是缺乏国家层面对此在法律层面全面、系统的规定。部分地区社会保险基金也出现收不抵支的情况，对社会保障基金使用的需求和概率较前些年明显增加，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。

而刚刚国务院通过的《全国社会保障基金条例》就是我国首个关于全国社会保障基金的条例，它明确了全国社会保障基金的性质、投资运营、风险管理、监督和法律责任等，强化了审计、公开等监管措施。尤其对如何保障基金安全、控制风险做了明确规定。条例在立法目的中明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。

而且，这个条例在法律责任等方面的措辞逻辑性更加严密，语气也更加严厉了。在以往办法中的罚则，大多是对社保基金投资管理人和托管人处以“罚款”和“退任”的惩罚；而条例中的相关规定则升级到“依法给予处分”，甚至多处强调“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

另外，这也是对后期社会保险基金的入市做探路，所以还是蛮有意义的。

2. 社保基金入市

　　自从2001年12月13日《全国社会保障基金投资管理暂行办法》颁布以来，社保基金入市就成为一个最热门的话题。目前，各基金管理公司正在按照全国社会保障基金理事会的有关要求提交参选社保基金投资管理人的申请材料，理事会将在专家评审委员会评选的基础上最终确定投资管理人的名单，可以说社保基金入市已为期不远了。社保基金入市到底有何意义呢？
　　首先，社保基金入市增加了其投资运用渠道，有利于其在保值的基础上实现增值的目的。过去社保资金的缺口在不断扩大，另一方面大量的社保资金被闲置，虽然保证了资金的安全，但却未能充分利用使其增值。允许社保基金通过选择合适的基金管理公司进入资本市场，扩大了社保基金的投资渠道，更有利于其保值增值。
　　其次，社保基金入市增加市场资金供给，壮大了机构投资者的力量。据测算，目前国内可用于投资的社保基金约有2000多亿元，这部分资金一旦能够通过合法途径进入资本市场，就会大大增加市场的资金供给，平衡市场资金供求，同时作为最重要的机构投资者，社保基金的加入，无疑会壮大机构投资者的力量，改变当前机构投资者之间互相搏弈、机构投资者和散户投资者之间争利的局面。
　　再次，社保基金的入市会促进和加速市场新的投资理念的形成。社保基金作为老百姓的保命钱，追求的是资金的安全性、流动性和收益性，控制风险是社保基金入市的前提，因而业绩优良的蓝筹股将成为其投资的主要品种，而分散投资、波段操作乃至长期持股将可能成为其主要的操作手法。作为机构投资者中最重要的一支力量，社保资金的投资理念将在客观上起到了投资的引导作用，促进和加速了新的投资理念的形成。