公司债和企业债的审批部门

1. 公司债和企业债的审批部门

法律分析：1、受理机构：中国证监会办公厅
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2、审核机构：中国证监会公司债券监管部
3、《公司债券发行与交易管理办法》
(1)第十六条公开发行公司债券，应当符合《证券法》、《公司法》的相关规定，经中国证监会核准。
(2)第二十二条公开发行公司债券，可以申请一次核准，分期发行。自中国证监会核准发行之日起，发行人应当在十二个月内完成首期发行，剩余数量应当在二十四个月内发行完毕。
(3)第六十一条承销机构承销未经核准擅自公开发行的公司债券的，中国证监会可以采取十二至三十六个月暂不受理其证券承销业务有关文件等监管措施;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以采取本办法第五十八条规定的相关监管措施。
法律依据：《公司债券发行与交易管理办法》
第十六条 公开发行公司债券，应当符合《证券法》、《公司法》的相关规定，经中国证监会核准。
第二十二条 公开发行公司债券，可以申请一次核准，分期发行。自中国证监会核准发行之日起，发行人应当在十二个月内完成首期发行，剩余数量应当在二十四个月内发行完毕。
第六十一条 承销机构承销未经核准擅自公开发行的公司债券的，中国证监会可以采取十二至三十六个月暂不受理其证券承销业务有关文件等监管措施;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以采取本办法第五十八条规定的相关监管措施。

2. 企业债的审批机构

法律分析：债券是政府、企业、银行等债务人为筹集资金,按照法定程序发行并向债权人承诺于指定日期还本付息的有价证券。公司债券的审核机构是中国证监会公司债券监管部。
法律依据：《公司债券发行与交易管理办法》 第十六条 公开发行公司债券，应当符合《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国公司法》的相关法律经中国证监会核准。第二十二条 公开发行公司债券，可以申请一次核准，分期发行。自中国证监会核准发行之日起，发行人应当在十二个月内完成首期发行，剩余数量应当在二十四个月内发行完毕

3. 发行企业债券什么机构审批

根据条例之规定，企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批，未经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批;地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。凡是未经审批，或审批手续不完备的，比如只有人民银行批准，或只有计委批准，或尽管有两个审批单位的审批手续，但该两单位不符合文件规定，即不是省、自治区、直辖市、计划单列市以上的部门审批，即应当认定发行企业债券未得到依法审批，该发行企业债券行为应认定为违法。
一、公司债券的发行条件和要素有哪些？
1、股份公司的净资产额不低于人民币3000万元，有限责任公司净资产额不低于人民币6000万元。
(1)净资产是指公司所有者权益，也是股东权益。股份公司要发行公司债券，其净资产额不低于3
000万元，这样，发行债券的公司的资产数额比较大，从而保证它在发行公司债券后，有足够的偿还能力。有限责任公司不同于股份公司，它具有封闭性的特征，社会公众无法了解其具体情况，对其业务难以实施监督，为了保障投资者权益，降低有限责任公司发行债券风险，规定其净资产额不低于人民币6
000万元。
2、累计债券总额不得超过公司净资产额的40%。累计债券总额是指公司设立以来发行而未偿还的所有债权金额的总和。累计债券数额较大的公司，其所负的债务就较多，如果再发行公司债券，就容易出现无力偿债的情况，损害投资者的利益。要求发行公司债券的公司，其累计债券总额不得超过公司净资产额的40%，就使得购买公司债券的社会公众的债权能够得到保障。
3、最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息。可分配利润是指公司依法缴纳各种税金、依法弥补亏损并提取公积金、法定公益金后所余的利润。如果在发行公司债券之前的三年中公司所有的可分配利润，平均之后一年的可分配利润足以支付公司债券的一年的利息，那么公司就可以按照约定的期限向债券持有人支付约定的利息，而不会发生迟延支付利息的情况，从而保障投资者的利益。
4、筹集资金的投向符合国家产业政策。公司筹集资金的投向符合国家的产业政策，要使公司资金流向国家急需或者要大力发展的产业，有利于国家经济在总体上的发展。
5、债券利率不得超过国务院限定的利率水平。公司在发行债券时，债券的利率越高，它所要偿还的债务就越多，如果公司债券的利率过高，就会因为负债过多而可能无法清偿其债务，损害债权人利益。所以公司发行债券的利率不得超过国务院限定的利率水平。根据《企业债券管理条例》的规定，企业债券的利率不得高于银行同期限居民储蓄存款利率的40%。
6、国务院规定的其他条件。国务院可以根据经济发展的情况，规定其他一些条件。一旦国务院予以规定，公司就必须符合这些规定才可发行企业债券。
二、企业发行债券的限制有哪些？
企业发行企业债券所筹资金应当按照审批机关批准的用途，用于本企业的生产经营。条例还规定，企业发行企业债券所筹资金不得用于房地产买卖、股票买卖和期货交易等与本企业生产经营无关的风险性投资。这应当说是对企业获取债券资金后如何使用资金的限制性条款，要让企业明白债券款到手后并非可以随便支配、处分，必须按照申请、批准的用途适当使用资金，不准许作风险性投资。这种限制，一方面是为了确保企业正常生产、经营所需资金之弥补，能够保持企业有良好的发展势头，不至于前三年盈利，得到一大笔债券款后反而生产陷于停滞，或者出现亏损等不应有的局面。另一方面是防止企业作与企业正常生产经营无关的风险性投资，防止债券款的无谓流失，免得给购券人(或持券人)造成不应有的经济损失。根据条例规定，企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值。该规定是为了防止企业发行债券后包袱过重，一旦发生生产、经营亏损，则很可能导致企业的破产和倒闭。该条例还规定，企业债券的利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的40%.该规定是从防止企业发行债券可能影响国家金融秩序的角度为出发点的，从而避免企业在发行债券过程中不切实际地随意制定债券利率，扰乱国家正常的金融秩序。该条例还规定，企业发行企业债券用于固定资产投资的，依照国家有关固定资产投资的规定办理。企业发行债券一般分为短期和长期债券，用于固定资产投资的发债企业，其将券款投入固定资产后，往往见效益时间较长，收回成本速度较慢，固有必要严格审批手续，防止企业将资金随意投入固定资产，增加持券人的负担。

4. 通常情况下公司债券由谁审批？

上市公司发行的公司债券，应当报国务院证券监督管理机构核准。
一、公司债券的发行流程
1、作出决议或决定
股份有限公司、有限责任公司发行公司债券，由董事会制订方案，股东会作出决议；国有独资公司发行公司债券，应由国家授权投资的机构或者国家授权的部门作出决定。
2、申请发行
公司在作出发行公司债券的决议或者决定后，必须依照公司法规定的条件，向国务院授权的部门提交规定的申请文件，报请批准，所提交的申请文件，必须真实、准确、完整。向国务院授权的部门提交的申请文件包括：公司登记证明、公司章程。公司债券募集办法、资产评估报告和验资报告。
3、发行公司债券的批准
国务院授权的部门依照法定条件负责批准公司债券的发行，该部门应当自受理公司债券发行申请文件之日起三个月内作出决定；不予审批的，应当作出说明。
4、公告募集办法
发行公司债券申请经批准后，应当公告债券募集办法；在募集办法中应当载明下列事项：
(1)公司名称；
(2)债券总额和债券的票面金额；
(3)债券的利率；
(4)还本付息的期限和方式；
(5)债券发行的起止日期；
(6)公司净资产额；
(7)已发行的尚未到期的公司债券总额；
(8)公司债券的承销机构。
5、公司债券的载明事项
公司发行公司债券，必须在债券上载明公司名称、债券票面金额、利率、偿还期限等事项，并由董事长签名，公司盖章。
二、企业债券发行的审批程序
企业发行债券时需要经过配额审核与资格审核两个环节：
1、配额审核程序，申请公司债的发行配额审核要经过下列环节：
(1)发行人在发行债券前，须向其行业主管部门提出申请，只有在行业主管部门正式批准并且推荐的前提下，才能申请发行债券；
(2)该企业主管部门向省、自治区、直辖市或计划单列市的人行分行、计委申报发行配额；
(3)省、自治区、直辖市或计划单列市的人行分行、计委共同编制当地全国企业债券年度发行计划，并报中国人民银行总行和国家计委审核；
(4)中国人民银行总行、国家计委综合各地申报的发行计划，共同编制全国企业债券年度发行计划，并报国务院批准；
2、资格审核程序：公司在得到债券发行的配额之后，应向有权审核发行申请的国务院证券管理部门报送相关的申请文件。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计委审批；地方企业发行企业债券，则由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划管理部门审批。

5. 公司债的发行由什么审核

公募公司债先向沪深交易所提交申请材料,由交易所进行预审,交易所预审通过并出具无异议函后,再向证监会报送行政许可申请材料,由证监会以交易所预审意见为基础履行简化核准程序,证监会简化核准的具体内容目前正在研究。向证监会报送的行政许可申请材料的受理和批文发放均放在交易所办理。
      债券的发行公司很多,任何符合要求的企业都可以发行自己的公司债券,获得大量的资金支持。公司债券发行之前需要经过有关部门的审批,但是公司债券由谁审批,大家是否对此了解。公司债券的发行过程和制度都是非常严格的,必须按照要求来才能发行债券。具体内容可以到本文详细了解。一、通常情况下公司债券由谁审批      上市公司发行的公司债券,应当报国务院证券监督管理机构核准。二、公司债券的发行流程      1、作出决议或决定      股份有限公司、有限责任公司发行公司债券,由董事会制订方案,股东会作出决议;国有独资公司发行公司债券,应由国家授权投资的机构或者国家授权的部门作出决定。      2、申请发行      公司在作出发行公司债券的决议或者决定后,必须依照公司法规定的条件,向国务院授权的部门提交规定的申请文件,报请批准,所提交的申请文件,必须真实、准确、完整。向国务院授权的部门提交的申请文件包括:公司登记证明、公司章程。公司债券募集办法、资产评估报告和验资报告。      3、发行公司债券的批准      国务院授权的部门依照法定条件负责批准公司债券的发行,该部门应当自受理公司债券发行申请文件之日起三个月内作出决定;不予审批的,应当作出说明。      4、公告募集办法      发行公司债券申请经批准后,应当公告债券募集办法;在募集办法中应当载明下列事项:      (1)公司名称;      (2)债券总额和债券的票面金额;      (3)债券的利率;      (4)还本付息的期限和方式;      (5)债券发行的起止日期;      (6)公司净资产额;      (7)已发行的尚未到期的公司债券总额;      (8)公司债券的承销机构。      5、公司债券的载明事项      公司发行公司债券,必须在债券上载明公司名称、债券票面金额、利率、偿还期限等事项,并由董事长签名,公司盖章。三、企业债券发行的审批程序      企业发行债券时需要经过配额审核与资格审核两个环节:      1、配额审核程序,申请公司债的发行配额审核要经过下列环节:      (1)发行人在发行债券前,须向其行业主管部门提出申请,只有在行业主管部门正式批准并且推荐的前提下,才能申请发行债券;      (2)该企业主管部门向省、自治区、直辖市或计划单列市的人行分行、计委申报发行配额;      (3)省、自治区、直辖市或计划单列市的人行分行、计委共同编制当地全国企业债券年度发行计划,并报中国人民银行总行和国家计委审核;      (4)中国人民银行总行、国家计委综合各地申报的发行计划,共同编制全国企业债券年度发行计划,并报国务院批准;      2、资格审核程序:公司在得到债券发行的配额之后,应向有权审核发行申请的国务院证券管理部门报送相关的申请文件。中央企业发行企业债券,由中国人民银行会同国家计委审批;地方企业发行企业债券,则由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划管理部门审批。      证券会一般是负责债券的审批的,并且审批的过程是非常严格的,任何的材料不全,信息模糊的都会被退回。之所以这么严格,也是确保债券市场秩序稳定的需要,同时也在确保债券持有者的利益得到保障,为大家营造一个良好的债券投资环境。

6. 通常情况下公司债券审批由谁办理?

公募公司债先向沪深交易所提交申请材料，由交易所进行预审，交易所预审通过并出具无异议函后，再向证监会报送行政许可申请材料，由证监会以交易所预审意见为基础履行简化核准程序，证监会简化核准的具体内容目前正在研究。向证监会报送的行政许可申请材料的受理和批文发放均放在交易所办理。
大公募公司债则直接向证监会报送行政许可申请材料，由证监会债券部进行审核。
一位参会的投行人士透露，至于大公募公司债与小公募公司债的区别，并非按发债募资规模而论，二是指发行对象进行区分。小公募公司债特指合格投资者，大公募公司债则是对全部投资者发行的债券。
对于发行人和承销商关注的目前已在审的公司债处理问题，与会的官员明确表示，已受理的公司债申报材料仍然由发行部按相关规定标准和程序进行审核。在交易所上市环节，也将按照原上市规则设定一段时间的过渡期。
一、企业债券发行的审批程序是什么
企业发行债券时需要经过配额审核与资格审核两个环节：
1、配额审核程序，申请公司债的发行配额审核要经过下列环节：
(1)发行人在发行债券前，须向其行业主管部门提出申请，只有在行业主管部门正式批准并且推荐的前提下，才能申请发行债券；
(2)该企业主管部门向省、自治区、直辖市或计划单列市的人行分行、计委申报发行配额；
(3)省、自治区、直辖市或计划单列市的人行分行、计委共同编制当地全国企业债券年度发行计划，并报中国人民银行总行和国家计委审核；
(4)中国人民银行总行、国家计委综合各地申报的发行计划，共同编制全国企业债券年度发行计划，并报国务院批准；
(5)全国企业债券年度发行计划被批准之后，由中国人民银行总行、国家计委联合将发行配额分给各省、自治区，直辖市和计划单列市；
(6)各省，自治区、直辖市和计划单列市人行分行与计委共同将发行配额分给企业或主管部门，企业获得发行配额，需得到中国人民银行各省、自治区、直辖市和计划单列市分行发放的“发行企业债券申请表”；
(7)发行债券所筹的资金如果用于固定资产的投资，还必须被列入我国的“固定资产投资规模”之中。
2、资格审核程序：公司在得到债券发行的配额之后，应向有权审核发行申请的国务院证券管理部门报送相关的申请文件。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计委审批；地方企业发行企业债券，则由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划管理部门审批。
二、申请条件
1、《证券法》第十六条第一款规定：公开发行公司债券，应当符合下列条件：
(1)股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元；
(2)累计债券余额不超过公司净资产的百分之四十；
(3)最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息；
(4)筹集的资金投向符合国家产业政策；
(5)债券的利率不超过国务院限定的利率水平；
(6)国务院规定的其他条件。
2、《证券法》第十八条规定：有下列情形之一的，不得再次公开发行公司债券：
(1)前一次公开发行的公司债券尚未募足；
(2)对已公开发行的公司债券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事实，仍处于继续状态；
(3)违反本法规定，改变公开发行公司债券所募资金的用途。
公司债券的发行成功后能够给公司相对较高的收益，同时也会面临着损失利息和本金的风险。在公司进行债券申请之前还需要满足股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元等条件，才能顺利发行公司证券。

7. 通常情况下公司债券审批由谁办理?

公募公司债先向沪深交易所提交申请材料，由交易所进行预审，交易所预审通过并出具无异议函后，再向证监会报送行政许可申请材料，由证监会以交易所预审意见为基础履行简化核准程序，证监会简化核准的具体内容目前正在研究。向证监会报送的行政许可申请材料的受理和批文发放均放在交易所办理。
大公募公司债则直接向证监会报送行政许可申请材料，由证监会债券部进行审核。
一位参会的投行人士透露，至于大公募公司债与小公募公司债的区别，并非按发债募资规模而论，二是指发行对象进行区分。小公募公司债特指合格投资者，大公募公司债则是对全部投资者发行的债券。
对于发行人和承销商关注的目前已在审的公司债处理问题，与会的官员明确表示，已受理的公司债申报材料仍然由发行部按相关规定标准和程序进行审核。在交易所上市环节，也将按照原上市规则设定一段时间的过渡期。
一、企业债券发行的审批程序是什么
企业发行债券时需要经过配额审核与资格审核两个环节：
1、配额审核程序，申请公司债的发行配额审核要经过下列环节：
(1)发行人在发行债券前，须向其行业主管部门提出申请，只有在行业主管部门正式批准并且推荐的前提下，才能申请发行债券；
(2)该企业主管部门向省、自治区、直辖市或计划单列市的人行分行、计委申报发行配额；
(3)省、自治区、直辖市或计划单列市的人行分行、计委共同编制当地全国企业债券年度发行计划，并报中国人民银行总行和国家计委审核；
(4)中国人民银行总行、国家计委综合各地申报的发行计划，共同编制全国企业债券年度发行计划，并报国务院批准；
(5)全国企业债券年度发行计划被批准之后，由中国人民银行总行、国家计委联合将发行配额分给各省、自治区，直辖市和计划单列市；
(6)各省，自治区、直辖市和计划单列市人行分行与计委共同将发行配额分给企业或主管部门，企业获得发行配额，需得到中国人民银行各省、自治区、直辖市和计划单列市分行发放的“发行企业债券申请表”；
(7)发行债券所筹的资金如果用于固定资产的投资，还必须被列入我国的“固定资产投资规模”之中。
2、资格审核程序：公司在得到债券发行的配额之后，应向有权审核发行申请的国务院证券管理部门报送相关的申请文件。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计委审批；地方企业发行企业债券，则由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划管理部门审批。
二、申请条件
1、《证券法》第十六条第一款规定：公开发行公司债券，应当符合下列条件：
(1)股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元；
(2)累计债券余额不超过公司净资产的百分之四十；
(3)最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息；
(4)筹集的资金投向符合国家产业政策；
(5)债券的利率不超过国务院限定的利率水平；
(6)国务院规定的其他条件。
2、《证券法》第十八条规定：有下列情形之一的，不得再次公开发行公司债券：
(1)前一次公开发行的公司债券尚未募足；
(2)对已公开发行的公司债券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事实，仍处于继续状态；
(3)违反本法规定，改变公开发行公司债券所募资金的用途。
公司债券的发行成功后能够给公司相对较高的收益，同时也会面临着损失利息和本金的风险。在公司进行债券申请之前还需要满足股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元等条件，才能顺利发行公司证券。

8. 通常情况下公司债券由谁审批

通常情况下公司债券由证监会审批。
《证券法》第十条规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。
一、证券上市程序的第二步是
根据证券法与公司法的有关规定，股份有限公司上市的程序如下：
1、向证券监督管理机构提出股票上市申请
股份有限公司申请股票上市，必须报经国务院证券监督管理机构核准。证券监督管理部门可以授权证券交易所根据法定条件和法定程序核准公司股票上市申请。
2、接受证券监督管理部门的核准
对于股份有限公司报送的申请股票上市的材料，证券监督管理部门应当予以审查，符合条件的，对申请予以批准；不符合条件的，予以驳回；缺少所要求的文件的，可以限期要求补交；预期不补交的，驳回申请。
3、向证券交易所上市委员会提出上市申请
股票上市申请经过证券监督管理机构核准后，应当向证券交易所提交核准文件以及下列文件：上市报告书；申请上市的股东大会决定；公司章程；公司营业执照；(经过验证的最近三年)财务会计报告；法律意见书和证券公司的推荐书；(最近一次)招股说明书；证券交易所要求的其他文件。
4、证券交易所统一股票上市交易后的上市公告
根据证券法第规定，股票上市交易申请经证券交易所同意后，上市公司应当在上市交易的五日前公告经核准的股票上市的有关文件和股票获准在证券交易所交易的日期、持有公司股份最多的前十名股东的名单和持有数额以及董事、监事、经理及有关高级管理人员的姓名及持有本公司股票和债券的情况等事项。
二、上市公司无记名股票的流程
上市公司发行无记名股票的程序：
1、向直属证券管理部门正式提出发行股票的申请，进行预选资格审定；
2、被选定股票公开发行公司向直属证券管理部门呈报企业总体情况资料，经审核同意后，公司可正式制作申报材料；
3、向拟选定挂牌上市的证券交易所呈交上市所需材料，提出上市申请；
4、审核通过后会获得批准发行方案的有关文件；
5、将招股说明书登报公告；
6、股票发行。
《中华人民共和国证券法》第四十六条规定，申请证券上市交易，应当向证券交易所提出申请，由证券交易所依法审核同意，并由双方签订上市协议。
证券交易所根据国务院授权的部门的决定安排政府债券上市交易。
三、募集设立股份有限公司的，如何公开募集股份
1、发起人先行认购股份。募集设立方式是要求发起人认购公司应发行股份总数的百分之三十五以上，然后才能将其余股份向社会公开募集。
2、公开募集申请。向社会公开募集股份，应当由发起人向国务院证券监督管理机构提出募股申请。
3、公开募集股份的核准。由于公司的股份是采取股票的形式，因而公开募集股份就是公开发行股票，需要由国务院证券监督管理机构依照公司法规定的条件核准；国务院证券监督管理机构应当自受理股份发行申请之日起三个月内作出决定，不予核准的应当作出说明。
4、公开募集核准后的发行。公开募集股份的申请经核准后，发起人应当依照法律、行政法规的规定，在股份公开募集前，公告公开募集文件，并将该文件置备于指定场所供公众查阅。
【本文关联的相关法律依据】
《证券法》第十条规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。