混合所有制改革是怎么回事？

1. 混合所有制改革是怎么回事？

2. 国企和民企如何混合所有制改革？

混合所有制改革，是新一轮国企改革的一大亮点。“混改就是打破企业在所有制身份上的纠结和界限，让各种所有制资本取长补短、相互促进。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。
2017年8月20日，中国联通混合所有制改革方案一经发布，立刻成为资本市场备受瞩目的“头条”。联通混改作为首例央企集团层面的混改、首例垄断领域央企混改，具有里程碑意义。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度、阿里、苏宁等民企成为新的战略投资者。

积极发展混合所有制经济，是当前完善基本经济制度的着力点。截至2017年底，我国已有超过2/3的中央企业引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司，3家中央企业成为集团层面的混合所有制企业，中央企业二级子企业以下混合所有制企业户数占比超过50%，并逐级提高。
国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公资本融合发展的新优势。
改善了治理结构——良好的公司治理是混合所有制企业的基石。国机集团所属中国电器院混改后，外部董事占到董事会成员2/3，广泛代表了各方股东利益，形成了外部董事、内部董事和职工董事相互制约的机制。建立在混合所有制基础上的公司法人治理结构，各类所有制股东按照股东权益平等参与企业决策，不同所有制企业受到同等约束监督，从此告别一股独大，有效防止内部人控制。
拓展了业务领域——混改后，一些重要领域逐步面向社会资本开放，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业的混改风生水起。据统计，自2016年混合所有制改革启动以来，已组织开展3批50家企业试点，实现重点领域混改全覆盖，为非公经济发展提供了更大空间。国有企业也借助混改迈入新产业、试水新业态。兵器工业集团所属内蒙古一机集团依托军民融合上市平台，引入杉杉股份等多家民营企业，投资新能源汽车、新材料制造，老国企焕发新活力。

形成了溢出效应——混改不是为混而混，最终要看企业实力是否得到提升。中国建材与民营企业深度合作，以近400亿元国有资本吸引1000多亿元社会资本，撬动近6000亿元总资产，在新兴产业开展集成创新，扩大高端供给，逐步成长为全球建材制造业领军企业。

“混改不是谁控制谁、谁吃掉谁，而是以混改完善现代企业制度、提高资本运行效率，这也是培育具有全球竞争力的世界一流企业的重要途径。”

3. 混合所有制改革取得哪些优势？

混合所有制改革，是新一轮国企改革的一大亮点。“混改就是打破企业在所有制身份上的纠结和界限，让各种所有制资本取长补短、相互促进。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。
2017年8月20日，中国联通混合所有制改革方案一经发布，立刻成为资本市场备受瞩目的“头条”。联通混改作为首例央企集团层面的混改、首例垄断领域央企混改，具有里程碑意义。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度、阿里、苏宁等民企成为新的战略投资者。

积极发展混合所有制经济，是当前完善基本经济制度的着力点。截至2017年底，我国已有超过2/3的中央企业引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司，3家中央企业成为集团层面的混合所有制企业，中央企业二级子企业以下混合所有制企业户数占比超过50%，并逐级提高。
国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公资本融合发展的新优势。改善了治理结构——良好的公司治理是混合所有制企业的基石。国机集团所属中国电器院混改后，外部董事占到董事会成员2/3，广泛代表了各方股东利益，形成了外部董事、内部董事和职工董事相互制约的机制。建立在混合所有制基础上的公司法人治理结构，各类所有制股东按照股东权益平等参与企业决策，不同所有制企业受到同等约束监督，从此告别一股独大，有效防止内部人控制。

拓展了业务领域——混改后，一些重要领域逐步面向社会资本开放，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业的混改风生水起。据统计，自2016年混合所有制改革启动以来，已组织开展3批50家企业试点，实现重点领域混改全覆盖，为非公经济发展提供了更大空间。国有企业也借助混改迈入新产业、试水新业态。兵器工业集团所属内蒙古一机集团依托军民融合上市平台，引入杉杉股份等多家民营企业，投资新能源汽车、新材料制造，老国企焕发新活力。
形成了溢出效应——混改不是为混而混，最终要看企业实力是否得到提升。中国建材与民营企业深度合作，以近400亿元国有资本吸引1000多亿元社会资本，撬动近6000亿元总资产，在新兴产业开展集成创新，扩大高端供给，逐步成长为全球建材制造业领军企业。

4. 混合所有制改革对员工有什么影响

员工和企业形成了利益共同体。
职工身份置换，员工和企业形成了利益共同体，就会自觉地把工作当做自己的事，大大降低企业管理成本。国有企业就是让本企业员工有事做，有稳定收入，富裕一方，稳定一方，为国家担当责任。
激发企业发展内生动力，就是要调动全员积极性。竞争性领域国企置换员工身份应形成机制，让员工、企业管理者与企业成为经济利益共同体，调动企业全员的积极性和主观能动性，挖掘内生动力，促进企业持续健康发展，以保证国家财政收入的持续增长。

扩展资料：
国有企业推进混合所有制改革，目的是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现国有资本、集体资本、非公有资本等取长补短、相互促进、共同发展。实践中，应坚持分类推进国有企业混合所有制改革。
比如，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，应大力推进混合所有制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化；
对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，应在保持国有资本控股地位的同时，支持非国有资本参股；
对于具备条件的公益类国有企业，也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
参考资料来源：人民网-陈代富代表：混合所有制改革激发企业发展内生动力

5. 混合所有制改革是在什么时候正式提出

混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案，目的是引入民资促进生产力发展。20世纪90年代开始，我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，经济改革的实践证明，混合所有制能够有效促进生产力发展。

6. 如何看待混合所有制改革？

去年的“双百行动”之后，国资资本运作加速，整体进展超市场预期，越多的企业在改革中加快了经济发展。混改还是国企改革的突破口。因为混合所有制改革给民营企业、国有企业创造了有力的条件，给企业带来了经济增长，也给国家经济带来了很大的活力。随着“1+N”体系的出现，重点领域国企整合混改有望加速。但是混改是突破口但不是唯一的，企业要在改革中不断总结经验，在发展中探索创造适合企业发展的环境，是各类所有制企业融合发展。建议你还是向专业咨询公司了解，国内在这方面做得比较好的，应该是中大咨询。

7. 混合所有制改革的意义

①混合所有制是我国基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济，有利于坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。
②有利于深化国有企业改革，增强国有经济的活力和影响力，放大国有资本的功能，增强公有制经济的主体地位。
③有利于各种所有制资本依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，相互促进，共同发展。
④有利于减少政府对微观经济事务的干预，正确处理政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定作用。

8. 混合所有制改革怎么“混”怎么“改”

积极发展混合所有制经济，是党的十八届三中全会提出的重大改革举措之一，今年《政府工作报告》进一步指出要“加快发展混合所有制经济”。这表明，新一轮国资国企改革在时隔多年之后，再次成为改革的重头戏。最近有外媒甚至称，国企改革的推进和前景，或将成为衡量中央改革决心的一杆天平。
混合所有制改革，在我国其实已经探索了很久。上世纪90年代起，就允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，所有权就已经“混合”起来了。二十多年来，混合所有制经济获得很大发展，比如很多上市公司都是典型的混合所有制经济，其中相当一部分由国有资本参股控股，据估计，这些国有控股上市公司市值占A股上市公司总市值的50%以上，而混合所有制经济对全国税收的贡献也已占到一半左右。因此，可以说，本轮混合所有制改革既是对以往改革的坚持和继承，更是进一步的深化和细化，指向性更明确，要求也更加具体。
近一段时期，国企混合所有制改革明显加快。7月，确定中粮集团、中国医药集团等6家国企作为改革试点企业；8月下旬，中信集团上市之前，将超过15%的股权出售给27家企业；9月14日，中国石油化工集团宣布，将出售旗下汽油销售子公司合计29.99%的股权，允许国内外25家企业参股等。同时，不少省区市已经出台或正拟出台地方性的国企混合所有制改革政策。新一轮的国企混合所有制改革的大潮正在形成。
在这场大潮中，有大力推动者，有积极唱和者，也有不少观望者、疑虑者，这都是很正常的，但确实有必要在改革中确立一些原则，以更好地推进这件大事在正确、快速的轨道上前行。
科学分类推进实施是基础。虽然名义上都是国企，但国企和国企不一样：有的是事关国家安全型的，有的是自然垄断型的，有的是社会公益型的，还有些是部分竞争型的，而且在一个企业中，往往这块业务是垄断型的，另一块业务是竞争型的，不好截然分开，更是增加了判断与定位的难度。性质不同，怎样推进改革自然也应该有所不同，自然也应有不同的“混合”方式。倘若“一刀切”、搞“硬框框”，可能看起来有决心、有魄力，但会失之于粗、失之于疏，具体操作中可能带来不少社会问题。比如倘若不真正破除垄断，而又在垄断型国企中引进民间资本，一般群众是既无力也无机会加入的，能进入者是有钱者、有关系者，这些人士岂不是就等于天天“分一杯垄断羹”了？这就可能加剧收入分配不公，会导致更大的不公平，这不是改革的初衷。
防止大肆瓜分国资是底线。这是个难题。早在几十年前，国资该不该“流失”，如何防止国资流失就有过激烈的争论，“冰棍论”、“烂苹果论”、“靓女先嫁论”等等就是那个时期提出来的。现在，这个问题仍然足够吸引眼球，足够令人关注。除去道义层面的争论，如何科学确定国资的真实价值，确实是个技术难题。有人讲，可以通过资本市场来确定国资的价格，但我们证券市场等还不够成熟，可能发挥不了这个“价格发现”的作用；有人讲，可以通过会计所、评估所等来估价，从一些案件看，这些中介机构“信用”也不是白璧无瑕的。但无论如何难，也要加强监管监督、加强程序透明，不能任由国资被以改革的名义转入个人“腰包”。同时也要看到，资产天天贬值，或者躺着睡觉，也是慢性国资流失，再慢也是流失。往远些看，有观点认为，可以把现有国有资产通过证券化“卖掉”，用筹来的钱来织好全社会的社会保障“安全网”。姑且不论此论如何，倘通过所谓的“混合所有制改革”，今天卖一点国资，明天卖一点国资，温水煮青蛙，真到了那时，即使想卖点国资来补充社会保障资金，可能也是家底掏空、杯水车薪、力不从心了。
提升效率和竞争力是目标。推进混合所有制改革，其目的，就在于引进市场机制，提高决策科学化水平，使公司治理结构更加透明、经营效率更高、市场竞争力更强。有消息称，就算是号称“赚钱机器”的石油央企，近年来盈利能力也在逐年下降，两大石油央企的营业收入平均毛利率，己从2009年的20%下降至2013年的11%左右。这里面的原因，可能有多种，但管理可能是一个绕不开的“坎”。当然，民营企业的决策也不见得就更高明，利润率也不见得更高，迷失的民企、失败的民企也是多如“过江之鲫”。只有二者实现深度融合、优势互补，才能发挥事半功倍的作用。倘若在混合所有制改革中，国资只是盯着民资的金钱，民资只盯着国资的“特权”，而不在公司治理结构等方面进行脱胎换骨的改造，新瓶装旧酒，就可能事与愿违，甚至误入歧途，国资没变得更有活力，民资也被套了进去，那就得不偿失了。
共担风险共享利益是根本。发展混合所有制经济，不是搭积木，看着块头是大了，但彼此之间仍然各是各，分割而独立。而应该是化学变化，形成你中有我、我中有你的局面，形成共担风险、共享利益的格局。现在，无论是国企、还是民企，对于推进混合所有制都有些顾虑。比如，私营企业担心以小股东身份进入后，虽然投了钱，但没有发言权，决策可能也比较慢，担心血本无归，被“吃”掉。而国企方面，也担心国资流失，权力旁落，或者背上“贱卖国资”的名声等。怎么样通过混合所有制改革，实现国资、民资形式融合、经营融合、资本融合、利益融合，可能还需要做大量工作。
配套协调推进是保障。任何改革都不能单兵突进，何况每个国企都是一个小型社会，虽然主辅分离进行了多年，但相对来讲，国企还是承担了更多的社会责任，这就决定了国企的混合所有制改革更需要方方面面的协作配合，稳妥推进。比如，改革中可能出现的下岗失业问题，即使是混合所有制了，但在现实中，职工可能仍要找“市长”，政府仍要负起“托底”的责任，怎么办？又如，随着国企高管薪酬和职务消费等的规范化，委任制和聘用制的高管在收入上可能差别较大，怎么保持他们的工作积极性，怎样防止高管们“合谋”，通过“内部人控制”，架空真正的股东，怎样使普通员工也能分享改革的好处，等等，都需要有顶层设计，有比较稳妥的意见。
值得强调的是，既然是国资国企，理论上就是属于全民所有的，无论怎么改革，怎么混合，都不能对群众视若无睹，对于他们的合法利益不能淡漠以对，甚至忽视不见。至于怎样实现利益分享，可以探索，比如在出售国资国企股份时，能不能开辟些小额投资的渠道，让群众也能有机会成为国企的股东？哪怕是最微不足道的比例也成。
总之，新一轮国资国企改革的大幕已经拉开，主角配角正在登场，我们希望演出精彩，希望结局圆满。