甘肃省城市房地产管理条例

1. 甘肃省城市房地产管理条例

第一条　为了促进城市房地产业健康发展，规范房地产市场，保障房地产权利人的合法权益，加强城市房地产管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省城市规划区国有土地上，取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动，实施房地产管理，应当遵守本条例。
　　在城市规划区以外从事房地产开发经营管理，参照本条例执行。第三条　省人民政府建设行政主管部门负责全省城市房地产管理工作。
　　县级以上人民政府负责房地产开发、交易、管理的行政主管部门（以下简称房地产行政管理部门）按照其职责负责本行政区域内城市房地产开发、交易、管理工作。
　　县级以上人民政府土地管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责分工，依法做好城市房地产管理工作。第四条　县级以上人民政府计划、建设、土地、财政、税务、物价等部门应当在各自职权范围内制定和落实优惠政策，扶持发展经济适用住房建设，改善城市中低收入家庭的居住条件。
　　城市人民政府和企业、事业单位应当组织城市廉租住房实施工作，向具有城市常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。第五条　房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。第六条　设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。由工商行政管理部门核定名称并发放《企业登记申请书》，经县级以上建设行政主管部门在《企业登记申请书》上签署意见。工商行政管理部门对符合规定条件的，应予以登记，发给营业执照；对不符合规定条件的，不予以登记，并说明理由。第七条　房地产开发企业领取营业执照后30日内，应当到登记机关所在地房地产行政管理部门备案，并按照国家和省建设行政管理部门的有关规定办理资质等级手续。
　　房地产开发企业资质实行年检制度。资质年检由省建设行政主管部门组织，县级以上房地产行政管理部门具体实施。第八条　鼓励省内外私营企业和外资企业投资开发房地产业。
　　省外房地产开发企业进入本省从事房地产开发经营活动，应当到省建设行政主管部门办理登记备案手续。
　　外商投资设立的房地产开发企业，应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关手续。第九条　房地产开发建设应当遵守建设程序，依法办理有关手续。
　　房地产开发应当按照有关土地、城市规划、建筑、环境保护等法律、法规的规定确定开发项目。
　　房地产开发项目立项后，应当按照批准的建设规划及项目的性质、规模、规划设计条件、开发期限、配套公用设施和绿地、文物保护、动迁补偿安置等内容进行开发建设，不得擅自改变。确需改变的，应当报原审批单位批准。第十条　房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当按照有关规定，向项目所在地县级以上房地产行政管理部门提出综合或分期验收申请。房地产行政管理部门应当自接到申请之日起30日内，组织工程质量监督、规划、消防、人防等部门，按照国家规定的内容进行验收。经验收合格后，方可交付使用。第十一条　房地产开发企业预售商品房，应当依法向所在地的市、县房地产行政管理部门申请预售登记，取得预售许可证，并在预售时向购买人出示。
　　房地产开发企业预售商品房所得款项，应当设专户存入银行，专款用于该工程建设，在支付和清偿该预售房屋的全部建设费用之前，不得挪作他用，并接受房地产行政管理部门的监督。第十二条　商品房预售、销售、当事人双方应当签订书面合同，应当使用省建设、工商行政管理部门监制的合同示范文本。
　　商品房销售面积由市、县房地产行政管理部门登记确权认定。当事人有异议的，可以向上一级房地产行政管理部门申请复核。
　　享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。第十三条　房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。经工程质量监督单位核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

2. 甘肃省城市房地产管理条例(2004修正)

第一条　为了促进城市房地产业健康发展，规范房地产市场，保障房地产权利人的合法权益，加强城市房地产管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省城市规划区国有土地上，取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动，实施房地产管理，应当遵守本条例。
　　在城市规划区以外从事房地产开发经营管理，参照本条例执行。第三条　省人民政府建设行政主管部门负责全省城市房地产管理工作。
　　县级以上人民政府负责房地产开发、交易、管理的行政主管部门（以下简称房地产行政管理部门）按照其职责负责本行政区域内城市房地产开发、交易、管理工作。
　　县级以上人民政府土地管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责分工，依法做好城市房地产管理工作。第四条　县级以上人民政府计划、建设、土地、财政、税务、物价等部门应当在各自职权范围内制定和落实优惠政策，扶持发展经济适用住房建设，改善城市中低收入家庭的居住条件。
　　城市人民政府和企业、事业单位应当组织城市廉租住房实施工作，向具有城市常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。第五条　房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。第六条　设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。由工商行政管理部门核定名称并发放《企业登记申请书》，经县级以上建设行政主管部门在《企业登记申请书》上签署意见。工商行政管理部门对符合规定条件的，应予以登记，发给营业执照；对不符合规定条件的，不予以登记，并说明理由。第七条　房地产开发企业领取营业执照后30日内，应当到登记机关所在地房地产行政管理部门备案，并按照国家和省建设行政管理部门的有关规定办理资质等级手续。
　　房地产开发企业资质实行年检制度。资质年检由省建设行政主管部门组织，县级以上房地产行政管理部门具体实施。第八条　鼓励省内外私营企业和外资企业投资开发房地产业。
　　省外房地产开发企业进入本省从事房地产开发经营活动，应当到省建设行政主管部门办理登记备案手续。
　　外商投资设立的房地产开发企业，应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关手续。第九条　房地产开发建设应当遵守建设程序，依法办理有关手续。
　　房地产开发应当按照有关土地、城市规划、建筑、环境保护等法律、法规的规定确定开发项目。
　　房地产开发项目立项后，应当按照批准的建设规划及项目的性质、规模、规划设计条件、开发期限、配套公用设施和绿地、文物保护、动迁补偿安置等内容进行开发建设，不得擅自改变。确需改变的，应当报原审批单位批准。第十条　房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当按照有关规定，向项目所在地县级以上房地产行政管理部门提出综合或分期验收申请。房地产行政管理部门应当自接到申请之日起30日内，组织工程质量监督、规划、消防、人防等部门，按照国家规定的内容进行验收。经验收合格后，方可交付使用。第十一条　房地产开发企业预售商品房，应当依法向所在地的市、县房地产行政管理部门申请预售登记，取得预售许可证，并在预售时向购买人出示。
　　房地产开发企业预售商品房所得款项，应当设专户存入银行，专款用于该工程建设，在支付和清偿该预售房屋的全部建设费用之前，不得挪作他用，并接受房地产行政管理部门的监督。第十二条　商品房预售、销售、当事人双方应当签订书面合同，应当使用省建设、工商行政管理部门监制的合同示范文本。
　　商品房销售面积由市、县房地产行政管理部门登记确权认定。当事人有异议的，可以向上一级房地产行政管理部门申请复核。
　　享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。第十三条　房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。经工程质量监督单位核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

3. 甘肃省城市建设综合开发管理暂行规定

第一条　为加强城市（包括县城、工矿区和建制镇）的综合开发管理，根据国务院关于加强城市建设工作的通知精神，特制定本规定。第二条　城市房地产综合开发实行全行业归口管理。省建设委员会为全省城市房地产综合开发主管部门。各地（州、市）、县（市、区）主管建设的综合部门为本地区的城市房地产综合开发主管部门。第三条　各级城市房地产综合开发主管部门的主要职责是：在城市总体规划指导下，组织编制和审定开发小区的修建规划；会同计划部门编制近远期和年度开发计划；组织开发区的招标投标工作；协调开发中的有关问题；对开发公司进行资质审查；对房地产开发单位进行指导和监督；管理房地产开发市场。第四条　凡在城市规划区内安排的建设项目，除少数经当地政府批准单独拨地建设外，均应纳入开发小区，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”。第五条　商品房开发列入全省计划。各地、州、市开发主管部门应于当年10月底前申报下一年度开发计划。经省建委汇总平衡后会同省计委下达。第六条　开发小区的商品房屋，应由建设单位带计划、投资和材料，向开发单位预订或购买。经开发公司同意并承担有关配套费用的，建设单位也可按照开发小区修建规划的要求自行组织建设。第七条　开发区内的服务性配套工程如中小学、托幼、管理用房等投资，不能摊入商品房成本。第八条　设市城市及地区所在地的县城，开发区地面建筑面积在3万平方米以上（兰州市在10万平方米以上）的小区修建规划，经市、县（市）政府批准后，报省建设委备案。第九条　城市综合开发拆迁工作归口市、县（市）房产（城建）部门管理。第十条　开发区内的工程应建成一项验收一项。小区全部建成后，由开发主管部门组织有关单位进行全面验收，审定小区财务决策，接受竣工资料并建立技术档案。第十一条　城市土地属国家所有，任何单位和个人不得以综合开发的名义侵占，买卖、或者以其他形式非法转让，已合建的房屋产权，属分成单位的房屋，归分成单位所有；已出售的商品房屋，归购房单位所有。第十二条　各级综合开发主管部门，要加强对综合开发的管理，严禁乱收费，除按国家和省上规定收的费用外，不准自定收费项目和标准。第十三条　本规定由省建设委员会负责解释。第十四条　本规定自发布之日起施行。

4. 兰州市房地产开发经营管理办法

第一章　总则第一条　为了规范房地产开发经营行为，加强房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，维护房地产权利人的合法权益，根据国务院 《城市房地产开发经营管理条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事房地产开发经营和实施房地产开发经营监督管理，均应遵守本办法。第三条　本办法所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在本市国有土地上进行基础设施建设、房屋建设、房地产开发项目转让和在开发项目建设过程中预售商品房等行为。第四条　市建设行政主管部门是本市房地产开发主管部门，负责全市房地产开发经营活动的监督管理工作。
　　市建设行政主管部门所属的兰州市城市建设开发管理处(以下统称房地产开发管理机构)具体负责房地产开发经营活动的日常管理工作，并直接负责城关、七里河、西固、安宁四区行政区域内房地产开发经营的监督管理。
　　永登县、榆中县、皋兰县和红古区建设行政主管部门负责本辖区房地产开发经营的监督管理工作，并接受市房地产开发管理机构的业务指导。
　　土地行政管理部门依照有关法律、法规和规章的相关规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
　　房地产行政管理部门依照有关法律、法规和规章的相关规定，负责商品房预售管理工作。
　　计划、规划、工商、物价等其他相关行政管理部门应当依照各自的职责分工，协同做好房地产开发经营的管理工作。第五条　房地产开发应当根据城市规划和土地利用总体规划、年度建设用地计划，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
　　房地产开发应当坚持旧城区改造与新城区建设相结合的原则，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。第二章　开发企业第六条　房地产开发企业的设立，应当符合相关法律、法规、规章规定的企业设立条件，并具备国家建设行政主管部门规定的资质条件。
　　设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门在对设立房地产开发企业的申请登记进行审查时，应当听取同级建设行政主管部门的意见。第七条　房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的建设行政主管部门备案：
　　(一)营业执照复印件；
　　(二)企业住所证明；
　　(三)企业章程；
　　(四)验资证明；
　　(五)企业法定代表人的身份证明；
　　(六)专业技术人员的资格证书和聘用合同；
　　(七)法律、法规、规章规定的其他文件。
　　房地产开发企业分立、合并或者变更名称、法定代表人、主要管理人员和技术人员等事项的，应当在工商行政管理部门批准并办理变更手续后的30日内，到建设行政主管部门备案并办理相应变更手续。第八条　本市行政区域以外的房地产开发企业进入本市从事房地产开发经营活动，应当到市建设行政主管部门备案。
　　外商投资设立房地产开发企业，应当符合本办法第六条第一款的规定，并依照外商投资企业法律、行政法规的相关规定办理有关手续。第九条　房地产开发企业资质实行分级管理和年检制度。
　　建设行政主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员、开发经营业绩等，核定或者审核其资质等级。
　　房地产开发企业资质等级的确定和资质的管理，按照国家建设行政主管部门的相关规定执行。第十条　房地产开发企业应当按照资质证书确定的资质等级从事房地产开发业务，不得越级承揽业务。
　　房地产开发企业承揽房地产开发业务，应当遵守下列规定：
　　(一)一级房地产开发企业承担房地产开发项目的建设规模不受限制；
　　(二)二级房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发项目；
　　(三)三级房地产开发企业可以承担建筑面积10万平方米以下的开发项目；
　　(四)四级房地产开发企业只能承担层数在六层以下且建筑面积不超过1万平方米的开发建设项目。第三章  开发建设第十一条　房地产开发应当按照“先确定项目、后开发建设”的原则进行。
　　计划部门应当会同建设行政主管部门编制房地产开发年度计划，报经同级人民政府批准后实施；但对全市经济社会影响较大的、跨行政区域的以及其他重点房地产开发项目计划，还应当报经市人民政府批准。
　　经批准的房地产开发项目，按照国家有关规定需经计划部门核准的，还应当报经计划部门核准，并纳入全市年度固定资产投资计划。

5. 甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省城市房地产管理条例》的决定(2004)

一、第二十五条修改为“设立房地产价格评估等中介服务机构，必须具备规定的条件，向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照。”二、第三十一条第一款修改为“房屋使用人不得随意改变房屋的总体设计功能、公共设施使用功能及房屋结构，确需要改变的，应当符合城市规划要求和结构安全标准。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《甘肃省城市房地产管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

6. 甘肃省房产税暂行条例实施细则(97修正)

第一条　本细则依照《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条的规定制定。第二条　凡在本省属房产税开征范围的单位和个人，均应按照《条例》和本细则规定缴纳房产税。第三条　房产税由单位或个人申报，当地税务机关核实征收。第四条　房产税纳税义务人的所有房产，包括生产性用房和非生产性用户，不论其是否使用，凡按财政部制定的财务会计制度规定列入“固定资产”的，均应缴纳房产税。第五条　根据《条例》第三条规定，房产原值一次减除30％后的余值为房产税的计税依据。
　　没有房产原值作为依据的，由房产所在地的县（市、区）税务局参考同类房产核定。第六条　根据《条例》第六条规定，对下列房产免征房产税：
　　（一）纳税单位或个人办的学校、医院、诊疗所、托儿所、幼儿院所使用的能够单独记载价值的房产。
　　（二）关、停企业在关停期间占用的房产。
　　（三）基本建设单位和施工企业在施工期间，因施工需要临时修建的房屋和工、料棚。
　　（四）社会福利单位使用的房产。
　　（五）因遭受自然灾害和纳税确有困难需要减税，免税的，由当地县（市、区）人民政府核批，并报省税务局备查。第七条　按《条例》第七条规定，纳税期限定为每年两次征收，每年5月、11月为征收入库期。
　　房产管理部门、个人出租或自营的房产税，按月缴纳，于次月15日前入库。
　　个人出租或自营比较集中的房产，房产税可由当地税务机关委托居民委员会代征代缴，按代征的税额付给3％的手续费。第八条　新建或购买的房屋应于建成或购买后三十日内办理纳税申报登记。如新建房屋竣工决算未作出，应按预算申报纳税，待工程决算作出后，再行结算税款，多退少补。第九条　本细则执行中的具体问题由省地税局负责解释。第十条　本实施细则自1986年10月1日起施行。

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7. 甘肃省房产税暂行条例实施细则(2020修正)

第一条　本细则依照《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条的规定制定。第二条　凡在本省属房产税开征范围的单位和个人，均应按照《条例》和本细则规定缴纳房产税。第三条　房产税由单位或个人申报，当地税务机关核实征收。第四条　房产税纳税义务人的所有房产，包括生产性用房和非生产性用户，不论其是否使用，凡按财政部制定的财务会计制度规定列入“固定资产”的，均应缴纳房产税。第五条　根据《条例》第三条规定，房产原值一次减除30％后的余值为房产税的计税依据。

　　没有房产原值作为依据的，由房产所在地的县（市、区）税务局参考同类房产核定。第六条　房产税按年计算，分次缴纳。每年5月、11月为征收入库期，纳税人可自行选择一次性申报缴纳全年房产税。

　　依照房产租金缴纳房产税的，可在开具发票时缴纳。第七条　新建或购买的房屋应于建成或购买后三十日内办理纳税申报登记。如新建房屋竣工决算未作出，应按预算申报纳税，待工程决算作出后，再行结算税款，多退少补。第八条　本实施细则自1986年10月1日起施行。

8. 甘肃省房产税施行细则

第一条　本细则依照《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条的规定制定。第二条　凡在本省属房产税开征范围的单位和个人，均应按照《条例》和本细则规定缴纳房产税。第三条　房产税由单位或个人申报，当地税务机关核实征收。第四条　房产税纳税义务人的所有房产，包括生产性用房和非生产性用房，不论其是否使用，凡按财政部制定的财务会计制度规定列入“固定资产”的，均应缴纳房产税。第五条　根据《条例》第三条规定，房产原值一次减除百分之三十后的余值为房产税的计税依据。
　　没有房产原值作为依据的，由房产所在地的县（市、区）税务局参考同类房产核定。第六条　根据《条例》第六条规定，对下列房产免征房产税：
　　一、纳税单位或个人办的学校、医院、诊疗所、托儿所、幼儿园所使用的能够单独记载价值的房产。
　　二、关、停企业在关停期间占用的房产。
　　三、基本建设单位和施工企业在施工期间，因施工需要临时修建的房屋和工、料棚。
　　四、社会福利单位使用的房产。
　　五、因遭受自然灾害和纳税确有困难需要减税、免税的，由当地县（市、区）人民政府核批，并报省税务局备查。第七条　按《条例》第七条规定，纳税期限定为每年两次征收，5月、11月为征收入库期。
　　房产管理部门、个人出租或自营的房产税，按月缴纳，于次月15日前入库。
　　个人出租或自营比较集中的房产，房产税可由当地税务机关委托居民委员会代征代缴，按代征的税额付给3％的手续费。第八条　新建或购买的房屋应于建成或购买后30日内办理纳税申报登记。如新建房屋竣工决算未作出，应按预算申报纳税，待工程决算作出后，再行结算税款，多退少补。第九条　本施行细则由甘肃省税务局负责解释。第十条　本施行细则自1987年10月1日起施行。