证券、期货投资咨询管理暂行办法

1. 证券、期货投资咨询管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强对证券、期货投资咨询活动的管理，保障投资者的合法权益和社会公共利益，制定本办法。第二条　在中华人民共和国境内从事证券、期货投资咨询业务，必须遵守本办法。
　　本办法所称证券、期货投资咨询，是指从事证券、期货投资咨询业务的机构及其投资咨询人员以下列形式为证券、期货投资人或者客户提供证券、期货投资分析、预测或者建议等直接或者间接有偿咨询服务的活动：
　　（一）接受投资人或者客户委托，提供证券、期货投资咨询服务；
　　（二）举办有关证券、期货投资咨询的讲座、报告会、分析会等；
　　（三）在报刊上发表证券、期货投资咨询的文章、评论、报告，以及通过电台、电视台等公众传播媒体提供证券、期货投资咨询服务；
　　（四）通过电话、传真、电脑网络等电信设备系统，提供证券、期货投资咨询服务；
　　（五）中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）认定的其他形式。第三条　从事证券、期货投资咨询业务，必须依照本办法的规定，取得中国证监会的业务许可。未经中国证监会许可，任何机构和个人均不得从事本办法第二条所列各种形式证券、期货投资咨询业务。
　　证券经营机构、期货经纪机构及其工作人员从事超出本机构范围的证券、期货投资咨询业务，应当遵守本办法的规定。第四条　从事证券、期货投资咨询业务，必须遵守有关法律、法规、规章和中国证监会的有关规定，遵循客观、公正和诚实信用的原则。第五条　中国证监会及其授权的地方证券、期货监管部门（以下简称地方证管办（证监会））负责对证券、期货投资咨询业务的监督管理，并负责本办法的实施。第二章　证券、期货投资咨询机构第六条　申请证券、期货投资咨询从业资格的机构，应当具备下列条件：
　　（一）分别从事证券或者期货投资咨询业务的机构，有五名以上取得证券、期货投资咨询从业资格的专职人员；同时从事证券和期货投资咨询业务的机构，有十名以上取得证券、期货投资咨询从业资格的专职人员；其高级管理人员中，至少有一名取得证券或者期货投资咨询从业资格；
　　（二）有100万元人民币以上的注册资本；
　　（三）有固定的业务场所和与业务相适应的通讯及其他信息传递设施；
　　（四）有公司章程；
　　（五）有健全的内部管理制度；
　　（六）具备中国证监会要求的其他条件。第七条　证券经营机构、期货经纪机构应当符合本办法第六条规定的条件，方可申请从事超出本机构范围的证券、期货投资咨询业务。
　　其他从事咨询业务的机构，符合本办法第六条规定的条件的，可以申请兼营证券、期货投资咨询业务。第八条　申请证券、期货投资咨询从业资格的机构，按照下列程序审批：
　　（一）申请人向经中国证监会授权的所在地地方证管办（证监会）提出申请（所在地地方证管办（证监会）未经中国证监会授权的，申请人向中国证监会直接提出申请，下同），地方证管办（证监会）经审核同意后，提出初审意见；
　　（二）地方证管办（证监会）将审核同意的申请文件报送中国证监会，经中国证监会审批后，向申请人颁发业务许可证，并将批准文件抄送地方证管办（证监会）；
　　（三）中国证监会将以公告形式向社会公布获得业务许可的申请人的情况。第九条　申请证券、期货投资咨询从业资格的机构，应当提交下列文件：
　　（一）中国证监会统一印制的申请表；
　　（二）公司章程；
　　（三）企业法人营业执照；
　　（四）机构高级管理人员和从事证券、期货投资咨询业务人员名单及其学历、工作经历和从业资格证书；
　　（五）开展投资咨询业务的方式和内部管理规章制度；
　　（六）业务场所使用证明文件、机构通讯地址、电话和传真机号码；
　　（七）由注册会计师提供的验资报告；
　　（八）中国证监会要求提供的其他文件。第十条　证券、期货投资咨询机构的业务方式、业务场所、主要负责人以及具有证券、期货投资咨询从业资格的业务人员发生变化的，应当自发生变化之日起五个工作日内，向地方证管办（证监会）提出变更报告，办理变更手续。第十一条　证券、期货投资咨询机构应当于每年一月一日至四月三十日期间向地方证管办（证监会）申请办理年检。办理年检时，应当提交下列文件：
　　（一）年检申请报告；
　　（二）年度业务报告；
　　（三）经注册会计师审计的财务会计报表。
　　地方证管办（证监会）应当自收到前款所列文件之日起二十个工作日内对年检申请提出审核意见；审核同意的，上报中国证监会审批。
　　证券、期货投资咨询机构逾期未提交年检报告或者经审核未通过年检的，不得继续从事证券、期货投资咨询业务。

2. 期货公司期货投资咨询业务试行办法的中国证券监督管理委员会令

第70号《期货公司期货投资咨询业务试行办法》已经2010年12月23日中国证券监督管理委员会第289次主席办公会议审议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。主　席　 尚福林二〇一一年三月二十三日

3. 证券、期货投资咨询管理暂行办法的第五章-罚 则

 证券、期货投资咨询机构有下列行为之一的，由地方证管办（证监会）处一万元以上，五万元以下的罚款；情节严重的，地方证管办（证监会）应当向中国证监会报告，由中国证监会作出暂停或者撤销其业务资格的处罚：（一）向证券监管部门报送的文件、资料有虚假陈述或者重大遗漏的；（二）未按照本办法规定履行报告和年检义务的；（三）未按照本办法规定履行对本机构有关情况发生变化的变更手续的；（四）本机构证券、期货投资咨询人员违反本办法规定，受到证券监管部门行政处罚的；（五）干扰、阻碍地方证管办（证监会）检查、调查，或者隐瞒、销毁证据的。 本办法自一九九八年四月一日起施行。

4. 中国证券监督管理委员会关于修改部分证券期货规章的决定

一、起草背景与思路
　　新证券法进一步完善了证券市场基础制度，为证券市场全面深化改革落实落地，有效防控市场风险，提高上市公司质量，切实维护投资者合法权益，促进证券市场服务实体经济功能发挥，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提供了坚强的法治保障。为贯彻落实新证券法关于完善上市公司并购重组制度、强化信息披露要求、取消部分行政许可项目、压实中介机构市场“看门人”法律职责、强化监管执法、提高证券违法违规成本等规定内容，进一步健全完善证券期货法规体系，中国证监会对照新证券法修改内容，有针对性地对有关规章相应内容进行了配套修改。其中，对于证券法修改后的规定比较明确具体，相应的一些规章中需要配套修改的内容主要属于按证券法新规定直接进行文字和内容对应调整的，采取“打包”方式对相关规章集中进行修改，以提高效率。二、主要修改内容
　　本次配套修改部分规章，主要包括以下几个方面内容：
　　一是进一步完善上市公司并购重组制度。新证券法完善了上市公司收购制度，主要包括：调整持股5%以上股东增减持股份的信息披露和操作要求、增加对前述股东持股变动达到1%时的信息披露要求、明确超比例增持股份不得行使表决权的期限、增加对增持资金来源的披露要求、取消要约收购义务豁免行政许可、延长上市公司收购中收购人所持被收购公司股份的锁定期限等。为此，《上市公司收购管理办法》作了配套调整，进一步完善对持股5%以上股东持股变动的监管要求，细化对持股变动信息的披露要求，明确对免除要约收购义务的监管安排，强化事中事后监管机制。此外，为落实新证券法对上市公司重大资产重组的相关要求，《上市公司重大资产重组管理办法》进一步明确了上市公司控股股东、实际控制人违法违规行为的法律责任，明确了发行股份购买资产存在欺诈的法律责任，依法扩大证券支付工具范围，对证券交易所相应板块的授权规定进行概括性调整，为深化市场化改革预留空间。
　　二是进一步完善证券交易所管理制度。新证券法第二十一条以及第七章等对证券交易所相关内容进行了修订，为此，《证券交易所管理办法》进行了相应调整。如在证券交易所职能中增加依法审核公开发行证券申请的职能，删除决定暂停上市、恢复上市职能；明确规定证券交易所即时行情的权益由证券交易所依法享有；规定交易所应对突发性事件采取技术性停牌、临时停市等处置措施，以及采取取消交易、暂缓交收等措施的相关内容；要求程序化交易应当向证券交易所报告，不得影响证券交易所系统安全或者正常交易秩序等。
　　三是进一步完善行政许可取消等情形下的有关条文表述。新证券法取消了从事证券服务业务的会计师事务所等机构需要进行批准的规定，我们将《上市公司收购管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》《非上市公众公司重大资产重组管理办法》《外商投资证券公司管理办法》《证券投资基金管理公司管理办法》《证券投资基金托管业务管理办法》《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》等一系列规章中涉及到会计师事务所等服务机构准入资格要求的表述进行了相应的调整。新证券法取消了证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核准，取消了证券从业资格的相关规定，我们将《外商投资证券公司管理办法》等规章中对相关人员的资格准入要求以及资格证明文件等表述进行了调整。新证券法第五章将信息披露媒体表述由原来的“国务院证券监督管理机构指定”改为“证券交易场所的网站和符合国务院证券监督管理机构规定条件”，为此，我们对《上市公司收购管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》《非上市公众公司收购管理办法》《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》等规章中相关表述进行了调整。
　　四是进一步强化监管执法。新证券法细化了国务院证券监督管理机构冻结、查封措施的相关规定，《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》对查封、冻结的批准权限以及期限等内容做了相应调整。新证券法对于证券公司的治理结构、合规管理、风险控制指标不符合规定的情形下，国务院证券监督管理机构可以采取的措施作了进一步完善。因此，《证券公司风险控制指标管理办法》《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》相应调整了合规管理、风险控制指标不符合规定情形时可以采取的监管措施类型。
　　五是进一步丰富诚信监管手段。新证券法规定国务院证券监督管理机构依法将有关市场主体遵守本法的情况纳入证券市场诚信档案。因此，《证券期货市场诚信监督管理办法》明确将证券法作为制定依据，将违反新证券法第一百七十一条规定的相关失信行为纳入诚信信息范围，进一步明确证券交易场所在公开发行证券及上市审核或挂牌转让中审查诚信状况要求等。
　　此外，对相关规章中援引的证券法条文序号及个别文字表述进行了相应调整。

5. 国务院证券委员会关于下发《证券业从业人员资格管理暂行规定》的通知

第一章　总则第一条　为提高证券业从业人员专业素质， 促进我国证券市场健康发展，维护投资者合法权益， 根据《股票发行与交易管理暂行条例》以及国家其他有关法规，制定本规定。第二条　中国证券监督管理委员会(以下简称证监会)依照本规定，负责证券业从业人员 (以下简称从业人员)从事证券业务资格的确认、撤销及有关事宜。第三条　证监会可授权中国证券业协会和地方证券管理部门依照本规定办理从业人员资格管理的有关工作。第四条　本规定所称证券中介机构，指有关部门依据有关法规批准设立的可经营证券业务或证券相关业务的下列法人：
　　1、证券公司;
　　2、信托投资公司；
　　3、证券清算、登记机构；
　　4、证券投资咨询机构;
　　5、证监会或证监会会同有关部门共同认定的其他可经营证券业务或证券相关业务的机构。
　　本规定所称证券专营机构，系指前款第L项所列证券公司；证券兼营机构，系指前款第2项所列信托投资公司和证监会会同有关部门共同认定的其他可经营证券业务的金融机构;证券经营机构是指证券专营机构和证券兼营机构。第五条  本规定所称从业人员系指下列人员：
　　1、本规定第四条第一款各项所列证券中介机构的正、副总经理，但证券兼营机构和该款第5项规定的机构中不负责证券业务的副总经理除外：
　　2、证券经营机构中内设各证券业务部门的正、副经理人员；
　　3、证券经营机构下设的证券营业部的正、副经理人员；
　　4、证券经营机构中从事证券代理发行业务的专业人员；
　　5、证券经营机构中从事证券自营业务的专业人员；
　　6、证券经营机构和证券投资咨询机构中从事为客户提供投资咨询服务的专业人员；
　　7、证券经营机构在证券交易所内的出市代表;
　　8、证券清算、登记机构内设各业务部门的正、副经理人员；
　　9、证券投资咨询机构内设备业务部门的正、副经理人员；
　　10、各类证券中介机构的电脑管理人员;
　　11、证监会认为需要进行资格确认的其他从业人员。第六条　从业人员必须按照本规定取得证券从业人员资格证书后方可在第五条第一款所列各项证券业岗位上工作。
　　本规定第五条第一款第L项所列高级管理人员中至少应有三分之二以上应获得证券从业资格证书。
　　未取得证券业从业资格， 除将合前款豁免规定的人员外， 任何人不得在第五条第一款所列各项证券专业岗位上工作。第二章　申请条件第七条  申请从业人员资格者应同时具备下列条件：
　　1、具有中华人民共和国国籍；
　　2、年满21周岁且具有完全的民事行为能力;
　　3、品行良好、正直诚实，具有良好的职业道德；
　　4、在申请从事证券从业资格前五年末受过刑事处罚或严重的行政处罚；
　　5、具有证券相关专业大学专科以上学历，或高中毕业并有从事两年以上证券业务或三年以上其它金融业务经验， 或四年以上证监会认可的其他与证券业务相关的工作经历；
　　6、按本规定第九条规定，经过证监会指定培训机构举办证券从业资格培训或通过其它学习方式达到相应水平，并通过证监会统一组织的资格考试；
　　7、自愿并承诺遵守国家有关法规以及行业自律性组织的行为规范，接受证监会的监督与管理；
　　8、证监会规定的其他条件。第三章　资格培训与资格考试第八条　除本规定第四十六条规定可免予资格考试的人员外， 申请取得证券业从业人员资格者须通过资格考试。第九条　资格考试由证监会统一组织， 资格培训和资格考试由证监会指定的培训机构举办。第十条　申请成为指定培训机构的机构应具备下列条件：
　　1、培训规划及考试办法符合证监会制定的从业人员资格培训及考试大纲要求;
　　2、使用证监会认可的教材；
　　3、授课人员的数量、结构和专业水平符合证监会规定的审核确认标准和从业人员资格培训及考试大纲的要求；
　　4、教学设施和组织规划经证监会审查符合要求；
　　5、证监会规定的其他条件。
　　从业人员资格培训及考试大纲、 授课人员审核确认标准和前款各项规定的其它未尽事宜由证监会另行规定。第十一条　拟申请成为指定培训机构者， 应按第十一条规定的有关内容向证监会报送有关材料。第十二条　证监会依据第十一条所列各项条件和全国证券业的． 分布情况指定证券业从业人员培训机构，并向社会公告。

6. 期货公司期货投资咨询业务试行办法的介绍

《期货公司期货投资咨询业务试行办法》经2010年12月23日中国证券监督管理委员会第289次主席办公会议审议通过，2011年3月23日中国证券监督管理委员会令第70号公布。该《办法》分总则、公司业务资格和人员从业资格、业务规则、 防范利益冲突、监督管理和法律责任、附则6章36条，自2011年5月1日起施行。

7. 期货公司期货投资咨询业务试行办法

第一章　总 则第一条　为了规范期货公司期货投资咨询业务活动，提高期货公司专业化服务能力，保护客户合法权益，促进期货市场更好地服务国民经济发展，根据《期货交易管理条例》等有关规定，制定本办法。第二条　本办法所称期货公司期货投资咨询业务，是指期货公司基于客户委托从事的下列营利性活动：
　　（一）协助客户建立风险管理制度、操作流程，提供风险管理咨询、专项培训等风险管理顾问服务；
　　（二）收集整理期货市场信息及各类相关经济信息，研究分析期货市场及相关现货市场的价格及其相关影响因素，制作、提供研究分析报告或者资讯信息的研究分析服务；
　　（三）为客户设计套期保值、套利等投资方案，拟定期货交易策略等交易咨询服务；
　　（四）中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）规定的其他活动。第三条　期货公司从事期货投资咨询业务，应当经中国证监会批准取得期货投资咨询业务资格；期货公司从事期货投资咨询业务的人员应当取得期货投资咨询业务从业资格。
　　未取得规定资格的期货公司及其从业人员不得从事期货投资咨询业务活动。第四条　期货公司及其从业人员从事期货投资咨询业务，应当遵守有关法律、法规、规章和本办法规定，遵循诚实信用原则，基于独立、客观的立场，公平对待客户，避免利益冲突。第五条　中国证监会及其派出机构依法对期货公司及其从业人员从事期货投资咨询业务实行监督管理。
　　中国期货业协会对期货公司及其从业人员从事期货投资咨询业务实行自律管理。第二章　公司业务资格和人员从业资格第六条　期货公司申请从事期货投资咨询业务，应当具备下列条件：
　　（一）注册资本不低于人民币1亿元，且净资本不低于人民币8000万元；
　　（二）申请日前6个月的风险监管指标持续符合监管要求；
　　（三）具有3年以上期货从业经历并取得期货投资咨询从业资格的高级管理人员不少于1名，具有2年以上期货从业经历并取得期货投资咨询从业资格的业务人员不少于5名，且前述高级管理人员和业务人员最近3年内无不良诚信记录，未受到行政、刑事处罚，且不存在因涉嫌违法违规正被有权机关调查的情形；
　　（四）具有完备的期货投资咨询业务管理制度；
　　（五）近3年内未因违法违规经营受到行政、刑事处罚，且不存在因涉嫌重大违法违规正被有权机关调查的情形；
　　（六）近1年内不存在被监管机构采取《期货交易管理条例》第五十九条第二款、第六十条规定的监管措施的情形；
　　（七）中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。第七条　期货公司申请期货投资咨询业务资格，应当提交下列申请材料：
　　（一）期货投资咨询业务资格申请书；
　　（二）股东会关于申请期货投资咨询业务的决议文件；
　　（三）申请日前6个月的期货公司风险监管报表；
　　（四）期货投资咨询业务管理制度文本，内容包括部门和人员管理、业务操作、合规检查、客户回访与投诉等；
　　（五）最近3年的期货公司合规经营情况说明；
　　（六）拟从事期货投资咨询业务的高级管理人员和业务人员的名单、简历、相关任职资格和从业资格证明，以及公司出具的诚信合规证明材料；
　　（七）加盖公司公章的《企业法人营业执照》复印件、《经营期货业务许可证》复印件；
　　（八）经具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计的前一年度财务报告；申请日在下半年的，还应当提供经审计的半年度财务报告；
　　（九）律师事务所就期货公司是否符合本办法第六条第（三）、（五）项规定的条件，以及股东会决议是否合法出具的法律意见书；
　　（十）中国证监会规定的其他材料。第八条　中国证监会自受理期货公司期货投资咨询业务资格申请之日起2个月内，作出批准或者不予批准的决定。第九条　中国期货业协会负责期货投资咨询业务从业人员的资格考试、资格认定、日常管理等相关工作，相关自律管理办法由中国期货业协会制定。第三章　业务规则第十条　期货公司及其从业人员应当以专业的技能，谨慎、勤勉、尽责地为客户提供期货投资咨询服务，保守客户的商业秘密，维护客户合法权益。
　　期货公司及其从业人员不得对期货投资咨询服务能力进行虚假、误导性的宣传，不得欺诈或者误导客户。

8. 期货公司期货投资咨询业务试行办法的第五章 监督管理和法律责任

第二十八条 期货公司应当按照规定的内容与格式要求，每月向住所地中国证监会派出机构报送期货投资咨询业务信息。第二十九条 期货公司首席风险官负责监督期货投资咨询业务管理制度的制定和执行，对期货投资咨询业务的合规性定期检查，并依法履行督促整改和报告职责。期货公司首席风险官向住所地中国证监会派出机构报送的季度报告、年度报告中，应当包括本公司期货投资咨询业务的合规性及其检查情况，并重点就防范利益冲突作出说明。第三十条 中国证监会及其派出机构按照审慎监管原则，定期或者不定期对期货公司期货投资咨询业务进行检查。第三十一条 期货公司未取得规定资格从事期货投资咨询业务活动的，或者任用不具备相应资格的人员从事期货投资咨询业务活动的，责令改正；情节严重的，根据《期货交易管理条例》第七十条的规定处罚。第三十二条 期货公司或其从业人员开展期货投资咨询业务出现下列情形之一的，中国证监会及其派出机构可以针对具体情况，根据《期货交易管理条例》第五十九条的规定采取相应监管措施：（一）对期货投资咨询服务能力进行虚假、误导性宣传，欺诈或者误导客户；（二）高级管理人员缺位或者业务部门人员低于规定要求；（三）以个人名义为客户提供期货投资咨询服务；（四）违反本办法第十三条规定；（五）未按照规定建立防范利益冲突的管理制度、机制；（六）未有效执行防范利益冲突管理制度、机制且处置失当，导致发生重大利益冲突事件；（七）利用研究报告、资讯信息为自身及其他利益相关方谋取不当利益；（八）其他不符合本办法规定的情形。期货公司或其从业人员出现前款所列情形之一，情节严重的，根据《期货交易管理条例》第七十条、第七十一条、第七十三条、第七十四条相关规定处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。