甘肃省投资类企业管理暂行办法

1. 甘肃省投资类企业管理暂行办法

第一条　为促进投资类企业规范、有序、健康发展，加强投资类企业风险防范和监督管理，依据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内投资类企业的登记和管理活动，适用本办法。

　　本办法所称投资类企业，是指经工商行政管理部门核定的名称、经营范围中含有投资、投资管理、投资咨询、投资信息服务等字样的，且不具备开展金融、类金融业务资质的企业。第三条　县级以上人民政府依法履行本行政区域内投资类企业监督管理职责，组织工商、发展改革、工信、商务、公安等有关部门和金融监管机构，建立打击和处置非法集资联系工作机制，加强对投资类企业监督管理、风险预警和违法行为的处置工作。第四条　工商行政管理部门负责投资类企业的登记和监督管理工作。

　　发展改革、工信、商务等部门和金融监管机构按照各自职责作好相关监督管理工作。第五条　投资类企业应当是独立承担民事责任的企业法人。第六条　投资类企业不得从事或者变相从事吸收存款、委托或者代理理财、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖、小额信贷、股权投资、创业投资、典当等金融、类金融业务活动。第七条　投资类企业名称应当与其经营范围相对应。以投资及咨询、信息服务为主要业务的，在名称中必须标明投资或投资咨询、投资信息服务字样；不以投资及咨询、信息服务为主要业务的，名称中不得使用投资或投资咨询、投资信息服务字样。第八条　投资类企业经营范围按照其所从事的具体行业投资或项目投资核准，并标注“依法需取得许可和备案的项目除外”。

　　凡含有金融咨询、金融投资、金融中介、理财及其他涉及金融、银行等特许项目内容的或者融资等容易引起公众误解的经营范围，一律不予核准。第九条　投资类企业应当建立健全企业法人治理结构、从业人员守则、项目投资流程、风险评估防范、财务管理、诚信经营等各项管理制度，并在企业店堂醒目位置公示。第十条　县级以上人民政府工商、发展改革、工信、商务等有关部门和金融监管机构，应当按照企业信息公示相关规定，建立投资类企业监督管理信息公示和共享机制。

　　工商行政管理部门应当将登记、查处投资类企业的相关信息，自信息产生之日起20个工作日内，通过企业信用信息公示系统向社会公示。第十一条　工商行政管理部门定期对投资类企业开展检查，排查风险隐患。通过日常监管、专项检查、舆情监测等多种渠道收集信息，分析评估风险状况，对发现的风险隐患和涉嫌违法线索，及时向相关部门通报，并报告同级人民政府。

　　工商行政管理部门实施检查，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。检查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作，依法采用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。第十二条　投资类企业应当按照工商行政管理部门的要求，定期报送业务情况、财务会计报告等资料，报告企业合并分立、股权变更等重大事项，并对内容的真实性、准确性、完整性负责。第十三条　工商行政管理部门查处投资类企业违法行为时，依法行使下列职权：

　　（一）责令停止违法经营活动；

　　（二）要求当事人就涉嫌违法行为作出说明并提供有关材料；

　　（三）查阅、复制当事人与涉嫌违法行为有关的财务会计、财产权登记等文件、资料；

　　（四）对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，依照法定程序实施先行登记保存；

　　（五）法律法规规定的其他职权。第十四条　发展改革、工信、商务等有关部门和金融监管机构，应当积极配合工商行政管理部门加强对投资类企业的监督管理。对工商行政管理部门发现的涉嫌非法集资、开展金融业务的行为进行认定。

　　认定非法集资的，由工商行政管理部门和金融监管机构，按照国务院《无照经营查处取缔办法》予以处理。认定非法从事银行业、金融机构的业务活动的，由银行业、金融监管机构依法予以取缔。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门和金融监管机构依照相关法律法规的规定予以处罚。涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法追究刑事责任，同时报告同级人民政府。

　　（一）利用广告作虚假宣传的；

　　（二）超出经营范围，开展经营活动的；

　　（三）非法从事金融业务的。

2. 甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法

第一条　为了进一步加强政府投资项目和专项资金管理，切实提高行政效能，加快项目建设，促经济发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称政府投资项目是指全部或部分使用中央补助的财政性资金、地方财政性资金、地方政府债券资金、地方专项基金投资建设的项目。第三条　建设项目主管部门要按照现行审批权限，完善内部协调机制，进一步简化审批环节。除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告、初步设计“三道”审批程序简化为“两道”，项目建议书和可行性研究报告合并审批。第四条　项目建议书或可行性研究报告符合条件、材料齐备的，当日受理，3个工作日内办结（不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间）；初步设计审批材料和相关附件齐备的，自受理之日起5个工作日内办结（不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间）。第五条　承担项目审批前置职能的主管部门应当加快办理相关手续。环境影响报告书、报告表分别在30、20个工作日内审批办结；项目选址意见、规划许可、施工许可手续、施工图设计文件审查备案，材料和相关附件齐全的，自受理之日起在5个工作日内办结；用地预审意见自受理之日起在3个工作日内完成。第六条　建立项目联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理确定投资项目，健全规范项目储备库。第七条　项目主管部门和实施单位必须按期完成各项前期工作，落实各项建设条件，及时组织实施；凡国家和省上安排建设资金的项目，应当按时开工建设，切实加快工程建设进度，尽快实现投资支出。第八条　项目主管部门和实施单位是项目管理和财政预算执行的责任主体，负责对项目和专项资金进行全程监管，跟踪问效，促进项目建设发挥预期效益；对项目管理和资金使用中出现的重大违纪、违法问题要及时向纪检、检察部门报告。第九条　属于政府财政预算投资来源的项目，视财力按程序列入财政预算；属于贷款资金来源的项目由项目主管部门督促项目实施单位按计划落实信贷资金。第十条　列入财政预算的项目专项资金，项目主管部门必须将预算直接细化编制到项目实施单位，不得滞留进行二次分配。第十一条　财政专项资金一律实行财政国库集中支付，凡年初部门预算中已经批准的项目资金，由项目主管部门或单位根据项目建设进度及时编报用款计划，财政部门在接到用款申请后的3个工作日内将资金直接拨付到用款单位。第十二条　年度预算执行中，对于中央财政下达专项资金，项目明确的，项目主管部门会同财政部门在收到预算指标文件后10个工作日内下达项目计划，并按集中支付程序及时拨付资金；项目尚不明确的，项目主管部门会同财政部门按规定程序确定项目计划和资金分配意见，并审批下达项目计划后，按集中支付程序及时拨付专项资金。第十三条　补助市（州）、县（区、市）的项目资金，省财政厅根据项目计划和预算指标文件将专项资金直接拨付到市州和省直管县；市州或省直管县收到项目计划和预算指标文件后，在5个工作日内将专项资金按项目实施进度直接拨付到项目单位，不得截留、挤占、挪用；涉及政府采购的项目，要督促其履行政府采购程序。第十四条　项目主管部门对涉及“三农”、民生等时效性较强的项目，必须充分考虑季节性等特殊因素，加快项目计划审批和下达效率；在正式项目计划未下达前，财政部门可根据项目初步计划和项目需求，预拨专项资金，确保工期进度，发挥资金效益。第十五条　省级各项目主管部门对年初预算安排的财政专项资金预算，按项目建设进度，原则上每年6月底、9月底前，下达的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省级安排的项目专项资金必须全部下达完毕。对项目主管部门和实施单位不按规定拨付使用专项资金的，财政部门按规定程序收回专项资金。第十六条　纪检监察部门要加大对政府投资项目审批、项目实施、资金拨付和使用情况的监督检查。每年年中或年底对重点部门和重点项目管理情况进行抽查；对不按时限进行项目审批和资金拨付、违规使用资金、项目管理混乱等行为，要按照党政领导干部问责和行政过错责任追究的有关规定启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。

3. 甘肃省建设项目规划许可办法

第一章　总则第一条　为了加强城乡规划管理，规范规划许可程序，依据《中华人民共和国城乡规划法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称建设项目规划许可是指城乡规划行政主管部门在规划区内向建设单位核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的行政许可行为。第三条　省城乡规划行政主管部门负责全省建设项目规划许可的管理和监督工作。

　　市州、县市城乡规划行政主管部门按管理权限和职责，负责本行政区域内建设项目规划许可的管理和监督工作。第四条　建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及相应的基本附图、附件应当采用国家及省城乡规划行政主管部门统一制定的格式。市州、县市城乡规划行政主管部门可以依据地方规划技术规定对附图、附件进行补充，补充的内容不得与基本附图、附件相抵触。第五条　县级以上城乡规划行政主管部门应当建立网上管理系统，将建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发情况在规定期限内向社会公布。第二章　建设项目选址意见书第六条　按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向有管理权限的城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书。

　　前款规定以外的建设项目不需要申请核发选址意见书。

　　对需要核发选址意见书的建设项目，相关行业主管部门应当出具同意开展前期工作的文件，作为核发建设项目选址意见书的基本条件。第七条　建设项目选址意见书的核发实行分级管理。区域重大建设项目应当取得项目所在地城乡规划行政主管部门的初审意见后，报省城乡规划行政主管部门核发选址意见书。其他建设项目由项目所在地市州、县市城乡规划行政主管部门核发选址意见书。

　　区域重大建设项目主要包括区域性交通和基础设施项目，以及需要国家和省级有关主管部门批准或核准的项目。第八条　建设单位应当持《建设项目规划选址申报表》及申报表规定的相关材料向有管理权的城乡规划行政主管部门提出规划选址申请。市州、县市城乡规划行政主管部门在受理建设项目选址申请后，对管理权限内的建设项目应当在20个工作日内核发选址意见书。

　　对于区域重大建设项目，项目所在地城乡规划行政主管部门应当在10个工作日内提出初审意见。建设单位在取得同意选址的初审意见后向省城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书，省城乡规划行政主管部门应当在20个工作日核发选址意见书。初审或者审核不同意的，应当书面说明理由。第九条　建设项目选址意见书应当包括附图和附件。附图应当包括项目拟选场址区域位置图、规划设计范围和有关控制线的地形图等。附件应当包括规划行政主管部门对选址的要求、土地使用规划要求、审查意见等。第十条　建设项目可行性研究报告报请批准时，应当附有城乡规划行政主管部门的选址意见书，未取得选址意见书或者与城乡规划选址不符的，有关部门不得批准、核准建设项目。第三章　建设用地规划许可证第十一条　在城市、镇规划区内提供国有建设用地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县城乡规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。第十二条　以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县城乡规划行政主管部门提出建设用地规划许可申请。城市、县城乡规划行政主管部门应当依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，并在20个工作日内核发建设用地规划许可证。第十三条　以出让方式提供国有建设用地使用权的，在国有建设用地使用权出让前，城市、县土地行政主管部门应送请城乡规划行政主管部门提出该出让地块的规划条件。城乡规划行政主管部门应当在20个工作日内依据控制性详细规划，制发《规划条件通知书》，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。

　　以出让方式取得建设用地使用权的建设项目，在签订国有建设用地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权出让合同，向城市、县城乡规划行政主管部门领取建设用地规划许可证，城乡规划行政主管部门应当在10个工作日内发放建设用地规划许可证。

4. 甘肃省人民政府关于废止《甘肃省投资类企业管理暂行办法》的决定

甘肃省人民政府令
（第149号）

　　《甘肃省人民政府关于废止〈甘肃省投资类企业管理暂行办法〉的决定》已经2019年1月7日十三届省政府第40次常务会议审议通过，自公布之日起实施。

省 长 唐仁健

2019年3月18日

　　甘肃省人民政府关于废止《甘肃省投资类企业管理暂行办法》的决定

　　2015年4月21日甘肃省人民政府令第116号发布的《甘肃省投资类企业管理暂行办法》从即日起予以废止。

5. 甘肃省工程建设施工招标投标管理办法

第一章　总则第一条　为了加强对工程建设施工招标投标的管理，根据国家有关部门关于《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，结合我省实际，特制定本办法。第二条　凡在我省境内新建、改建、扩建、技术改造和装饰等建筑面积2000平方米以上或总投资50万元以上的工程项目，除经建设行政主管部门批准不宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标。第三条　施工招标投标，应当坚持公平交易、平等竞争的原则，不受地区、部门限制。第四条　施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护。凡具备条件的建设单位应按本办法组织工程建设的施工招标，具备相应资质的施工企业均有权参加投标。第五条　建设工程施工招标投标工作，实行分级管理的原则。省建设行政主管部门负责管理部属（含军队）、省属单位的建设项目；地（州、市）建设行政主管部门负责管理地（州、市）属的建设项目。省、地（州、市）招标投标管理办公室（以下简称招标办公室）具体负责管理和监督。第二章　管理机构与职责第六条　省建设委员会负责全省工程建设施工招标投标的管理工作，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定本省施工招标投标的有关规定；
　　（二）监督、检查各地（州、市）、省级各厅、局（总公司）、中央在甘各单位的招标投标工作，总结、交流工作经验，提供服务；
　　（三）审批省内咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；
　　（四）调解施工招标投标纠纷；
　　（五）否决违反招标投标有关法规、规章的定标结果；
　　（六）对违反招标投标规定的单位和个人进行处罚。第七条　省招标办公室是省建设委员会管理招标投标工作的办事机构，负责施工招标投标的日常管理监督工作，其主要职责是：
　　（一）审查建设单位的招标资质；
　　（二）审批招标申请书和招标文件；
　　（三）审定标底；
　　（四）监督开标、评标、定标和议标，认证中标通知书；
　　（五）调解招标投标活动中的纠纷；
　　（六）具体办理省建设委员会的处罚决定；
　　（七）监督承发包合同的签订、履行。
　　招标投标管理费，按分管工程中标价或合同价的千分之一收取，建设单位和中标单位各缴纳50％。此费用列入标底和投标报价之中，由管理费中支出。第八条　各地（州、市）建设行政主管部门及其招标办公室，应依照省建设委员会及省招标办公室关于招标投标工作的管理职能，负责做好本辖区内工程建设招标投标的监督、管理工作。
　　各地（州、市）招标办公室收取的管理费，其中10％上缴省招标办公室。
　　各级招标办公室收取的招标管理费按预算外资金管理，纳入同级财政部门“专户储存”。并使用财政部门印制的统一收费票据。第九条　各中央在甘单位、建设工程上级主管部门，应协同各级建设行政主管部门，按照本办法规定，督促、检查所属建设单位从事施工招标投标活动，作好招标投标的各项工作。第三章　招标第十条　按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：
　　（一）按照有关规定程序，有权组织招标活动；
　　（二）根据政府规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位；
　　（三）根据有关的价格管理规定和招标办公室审定的评标办法，有权选定中标价格和中标单位。印发经认证后的中标通知书。第十一条　建设单位招标应具备下列条件：
　　（一）是法人、依法成立的其他组织；
　　（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
　　（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
　　（四）有审查投标单位资质的能力；
　　（五）有组织开标、评标、定标的能力。
　　不具备上述条件的，须委托经省建设委员会批准具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。第十二条　建设项目招标应具备下列条件：
　　（一）概算已经批准；
　　（二）建设项目已正式列入国家、部门、地方的年度固定资产投资计划或经有关单位批准并已报建；
　　（三）建设用地的征用工作已经完成；
　　（四）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
　　（五）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；
　　（六）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

6. 兰州市政府投资项目评审暂行办法

第一条　为了加强政府投资项目管理，规范政府投资项目评审行为，合理确定和有效控制项目投资，提高资金使用效益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市政府投资项目评估和审查以及市政府决定进行的政府投资项目后评价工作，适用本办法。
　　本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央、省预算内资金、国债专项资金、市级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的地方项目。第三条　本办法所称政府投资项目评审，是指市政府项目投资评审机构对政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行评估，对政府投资项目估算、概算、预算、结算、决算进行审查的行为。第四条　政府投资项目评审应当遵循“独立、客观、公正”的原则，按照“先评审、后决策”的工作程序，依据有关法律、法规和行业规范、标准进行。第五条　市政府项目投资评审机构（以下简称“评审机构”）负责和组织实施本市政府投资项目评审工作。
　　评审机构应当对其所出具的评审报告（意见）向市政府负责。
　　监察、审计、法制等部门在各自职责范围内，对政府投资项目评审工作进行监督。第六条　发展改革、财政、建设、招投标等部门应当依据评审机构出具的评审报告（意见），对政府投资项目进行立项批复、招标、资金拨付以及监督管理。
　　政府投资项目建设单位和项目勘察、设计、施工、监理等单位，应当配合评审机构实施的政府投资项目评审工作。第七条　政府投资项目评审的内容主要包括：
　　（一）项目建议书、可行性研究报告、初步设计的可行性、合理性、完整性；
　　（二）项目概算编制的准确性和概算调整的必要性；
　　（三）项目招标标底和工程预算控制价编制的合理性、完整性；
　　（四）项目预算和竣工决（结）算编制的完整性、准确性；
　　（五）项目概算、预算、竣工决（结）算；
　　（六）需要评审的其他内容。第八条　评审机构根据政府投资项目的评审内容，制订评审工作方案，按照政府项目评审依据及程序实施评估和审查工作。
　　政府投资项目的评审依据包括：
　　（一）国家和地方有关投资计划、财政预算、财务会计、政府采购、招标投标、经济合同和工程建设的法律、法规、规章；
　　（二）国家行业主管部门和地方有关部门颁布的标准、计价依据及工程技术规范；
　　（三）与政府投资项目有关的价格信息、工程造价经济技术指标、调价规定等有关资料；
　　（四）项目建议书、可行性研究报告、土地和规划文件（选址意见书、建设用地规划许可证、建设项目规划许可证）、初步设计及概算、项目重大变更等项目文件；
　　（五）项目勘察设计合同、施工发承包合同（补充合同）、材料设备采购合同（协议）、招投标等文件；
　　（六）工程预算或决（结）算书、工程施（竣）工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商（现场签证）、财务会计等相关资料；
　　（七）政府投资项目评审依据的其他有关资料。第九条　项目建议书或可行性研究报告评估程序：
　　（一）项目建设单位向评审机构提出申请，提供项目评估资料；
　　（二）评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性、合法性进行初步审查；
　　（三）评审机构现场核查项目基本情况；
　　（四）依据产业政策、区域经济发展状况、城市规划以及行业规范、标准等，评审机构对建设项目建议书或可行性研究报告编制的必要性、可行性、合理性进行评估；
　　（五）形成评审结论，与项目建设单位交换意见；
　　（六）评审机构根据评审结论和项目建设单位意见，出具评审报告（意见）；
　　（七）评审机构向发展改革等部门提交评审报告（意见），作为项目建议书或可行性研究报告批复的依据。第十条　项目初步设计和概算评估程序：
　　（一）项目建设单位向评审机构提出申请，提供项目评审资料；
　　（二）评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性、合法性进行初步审查；
　　（三）评审机构现场核查项目基本情况；
　　（四）评审机构依据行业规范、标准、概算指标、定额和有关计价依据，对建设项目初步设计和概算编制的合理性以及概算调整的必要性进行评审；
　　（五）评审机构形成评审结论，与项目建设单位交换意见；
　　（六）评审机构根据评审结论和项目建设单位意见，出具评审报告（意见）；
　　（七）评审机构向发展改革、建设等部门提交评审报告（意见），作为批复项目初步设计和概算的依据。

7. 甘肃省人民政府关于印发固定资产投资项目资本金制度实施办法(试行)的通知

第一条　根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发［1996］35号）要求，为适应甘肃省“各种经营性投资项目”建设需要，特制定本办法。第二条　实施固定资产投资项目（以下简称“投资项目”）资本金制度的目的是深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，提高投资效益，促进全省经济持续、快速、健康发展。第三条　投资项目资本金的来源：
　　（一）省计委每年从预算内基建工业投资中安排1000万元。
　　（二）1998年起，省财政预算安排新1000万元，今后每年视当年财政状况逐步增加。
　　（三）1997年起，国有土地批租省分成收入省上集中部分。
　　（四）1997年起，从现有各种专项基金中集中2％。主要包括：电力基金，公路基金（部分养路费、客运附加、货运基础设施建设费），邮电基金，煤炭基金等。
　　（五）1997年起，从全省行政事业预算外收入中集中2％。主要包括：行政事业性收费、经营服务性纯收入和其它等三项，并扣除与专项基金等重复的部分以及教育等特殊行业收费收入。
　　（六）政策性投资公司参股投资的利润回收、国有资产转让收入以及国家和省政府批准的其它资金来源。第四条　投资项目资本金是省人民政府集中统筹使用的专项资金，其管理和使用，按照集中筹措、纳入预算、专户储存、列入计划、统筹平衡、保证重点、滚动发展的原则进行。第五条　投资项目资本金的使用范围以基本建设项目为主，也可用于重大技术改造等固定资产投资项目。
　　已建立专项基金，并有资本金来源的电力、煤炭、民航、公路、邮电等行业的固定资产投资项目，不再安排省投资项目资本金。
　　地县固定资产经营性投资项目，不再以国有投资方式进行建设；特殊需要的，其投资项目资本金主要由地县自行解决。第六条　资本金的使用不划分基数和比例，按照全省投资项目中长期计划和年度计划统筹平衡安排。第七条　省财政厅负责管理投资项目资本金的收缴、核拨及财务决算，并实行专项列收列支。各种资本金来源按月解缴省财政，由省财政厅向交纳部门和单位开据“省固定资产投资重点项目资本金专用票据”，在指定银行设立省投资项目资本金专户，专款专用。年终向省政府常务会报告财务决算情况。第八条　凡使用投资项目资本金的项目，按照投资项目管理程序，需在项目前期论证阶段，由行业主管部门提出意见后，向省计委或省经贸委提出申请报告，根据全省中长期发展规划和专家论证意见，综合平衡后，由省计委或省经贸委会同省财政厅提出资本金配置计划，报省政府审定。年终向省政府常务会报告计划执行情况。第九条　按照省政府审定后、由省计委或省经贸委下达的省固定资产投资重点项目资本金年度投资计划以及工程建设进度，按预算内基建投资管理办法，从资本金专户中核拨资金，并具体负责项目建成后企业经营利润的回收和上缴，以及国有资产的保值增值。第十条　财政和审计部门要加强投资项目资本金的管理和监督，加强国有资产的运营管理，确保国有资产保值增值。第十一条　本办法自发布之日起实行。第十二条　本办法由省计委、省经贸委会同省财政厅负责解释。

8. 甘肃省预算外资金管理条例

第一章　总则第一条　为了加强预算外资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、社会团体、国有资产经营管理部门（企业主管部门，下同）和全民所有制事业单位，必须遵守本条例。第三条　本条例所称预算外资金是指各部门、各单位依照国家和省的有关规定，收取、提留和安排使用的不纳入国家预算管理的资金，主要包括：
　　（一）行政事业单位和社会团体收取、提留的未纳入国家预算的行政性收费、事业性收费、各种专项基金、经营服务性纯收入和其他收入；
　　（二）财政部门管理的附加收入集中的专项资金（基金）以及其他收入；
　　（三）国有资产经营管理部门收取、提留的管理费及其他收入。第四条　预算外资金管理，实行统一领导，分级管理，专款专用，收支两条线的原则。第五条　预算外资金的会计制度和收支科目按国家的统一规定执行。第六条　县级以上财政部门是预算外资金的主管部门，对预算外资金依法进行监督管理。第二章　收入管理第七条　各部门、各单位的预算外资金必须依照法律、法规和规章规定的范围、标准、程序和办法征收和提取。未经国家和省批准，不得擅自增加收费项目、扩大范围、提高标准。
　　各部门、各单位须编制年度预算外资金收支计划，报经同级财政部门审查同意。第八条　省人民政府各部门、中央在甘各单位设立行政事业性收费项目的，由省级财政部门会同物价部门审批；核定和调整收费标准的，由省级物价部门会同财政部门审批；重要的收费项目、标准，经省财政、物价部门共同审核后，报省人民政府审批。第九条　州、市（地区行署）、县（市、区）人民政府及其各部门均不得自行设置和审批行政事业性收费项目或调整收费标准。确需设立行政事业性收费项目、调整收费标准的，由地、州、市财政、物价部门提出意见，按前条规定程序报批，经批准后，公布执行。第十条　地、州、市或省级有关部门需设立专项基金的，经省财政部门审查后，报国家财政部审批。第十一条　各部门、各单位的行政事业性收费实行收费许可证制度。凡经批准的行政事业性收费，收费单位须持批准文件到物价部门办理收费许可证，亮证收费。第十二条　各部门、各单位的行政事业性收费和各种基金的征收必须使用财政部门统一印制或监制的收费票据。收费票据管理办法由省财政部门另行制定。未持收费许可证和未使用财政部门印制和监制票据收费的，属非法收费，缴费单位或个人有权拒付。
　　县以上财政、物价部门每年要对行政事业性收费进行集中审验。第十三条　各部门、各单位的预算外资金，必须由本单位的财务部门统一管理，开设统一帐户，专户储存。各单位的内部机构不得自立帐户、私设“小金库”和公款私存。第十四条　各部门、各单位在银行开设预算外资金帐户，须报同级财政部门审核同意，方可向银行办理开户手续。未经财政部门审核同意，银行不得为其开设预算外资金帐户。第十五条　财政部门预算外资金要按国家和省上规定的项目、范围和标准征收、集中和管理。第十六条　各部门、各单位当月的预算外资金，必须在下月的十五日之前存入同级财政部门在银行开设的预算外资金专户。
　　存入财政部门预算外专户的资金，所有权和使用权不变，并按国家规定计付利息。第三章　使用管理第十七条　各部门、各单位使用财政专户的预算外资金时，应编报用款计划，报财政部门审批。
　　财政部门应依据有关规定在十日内对单位的用款计划予以批复，并按照批准的计划办理拨款手续，保证专户储存单位正常用款。
　　开户银行应依据财政部门批准的用款计划，及时办理划款手续。第十八条　各部门、各单位用预算外资金自筹基本建设的，须经财政部门严格审查资金来源后，按规定程序报批，纳入基本建设计划，并将资金存入同级财政部门在银行开设的预算外资金专户。第十九条　各部门、各单位用预算外资金购买商品房和专控商品的，须经财政部门审查资金来源符合规定后，方可办理审批手续。第二十条　各部门、各单位用预算外资金发放工资、奖金、补贴、津贴和用途福利的，要提出用款计划，经同级财政部门审查同意后按国家和省的有关规定执行。