国家海洋局关于印发《国家海洋局公务员考核暂行办法》的通知

1. 国家海洋局关于印发《国家海洋局公务员考核暂行办法》的通知

第一章　总则第一条　为了客观公正地评价国家公务员的工作实绩，为国家公务员的奖惩、升降、任免、辞退、培训、晋级和调资提供重要依据，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公分员考核暂行规定》，结合我局实际，制定本暂行办法。第二条　对国家公务员的考核应本着客观公正、实事求是、注重工作实绩的原则，实行行政领导负责制和领导与群众相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合的办法，使我局的公务员管理工作逐步实现科学化、法制化。第二章　考核的对象第三条　在国家海洋局担任领导职务和非领导职务的国家公务员必须参加年度考核。重点考核担任司级、处级领导职务的国家公务员。第四条　对出国深造、在地方担任科技副职、不担任实职接近离退休年龄人员可不参加年度考核，但应交述职报告，组织上根据其述职报告和掌握的情况确定其考核等次，一般可视为称职。第五条　下列人员不参加当年度的年度考核：
　　新录用的在试用期间的国家公务员；
　　调任不满半年的、因病休息或出差探亲超过半年以上的国家公务员；
　　因有违法行为，但被免于起诉或免于刑事处罚的国家公务员；
　　被判处刑罚宣告缓刑未被开除公职的国家公务员；
　　被判处管制、拘设未被开除公职的国家公务员：
　　正在接受立案审查尚未结案的国家公务员暂不参加年度考核，等审查结束后，如无问题，予以补考；
　　受警告、记过、记大过、降级、撤职处分的国家公务员，在未解除处分的年度内，参加考核，但只写评语，不确定考核等次，作为是否解除处分的依据，解除处分的当年度按正常考核对待。第三章　考核内容和等次标准第六条　考核内容为德、能、勤、绩四个方面，重点是本年度来履行岗位职责的工作实绩。
　　德，是指政治、思想和道德品质的表现。
　　能，是指业务知识水平和工作能力。
　　勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。
　　绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。第七条　国家公务员的考核标准以国家公务员的职位职责(职位说明书)和所承担的工作任务为基本依据。考核的结果分为优秀、称职、不称职三个等次，各等次的基本标准是：
　　优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩显著，完成任务突出。
　　称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
　　不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求或工作责任心不强、不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
　　国家公务员年度考核要严格坚持标准，实事求是，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门公务员总人数的10％以内，最多不超过15％。第八条　为了保证考核等次准确合理，凡被评为优秀或不称职的，须由主考人写出书面材料陈述理由，并提交考核委员会统一审核。第四章　考核机构与主考人第九条　年度考核时，国家海洋局设立非常设性的考核委员会。考核委员会设主任一名，由分管局领导担任；设副主任二人，由人事、纪检监察部门的负责人担任；考核委员会的委员由各部门领导和普通国家公务员代表组成，公务员代表由民主推荐产生，人数不少于考核委员会总人数的三分之一。
　　考核委员会下设若干非常设性的考核小组，每个考核小组设组长一名，由部门主要负责人担任；小组成员由本部门处领导和普通公务员代表担任。公务员代表由民主推荐产生，人数为考核小组总人数的三分之一。第十条　考核机构的职责是：实行民主集中制，按照少数服从多数的原则主持实施本部门的年度考核工作。制定年度考核实施方案，组织、指导、监督各部门考核工作；审核考核评语及考核等次；处理复核申请等项工作。考核委员会的日常工作由人事部门承担。第五章　考核的程序和方法第十一条　年度考核按照上一级考核下一级的方法进行。主考人由局机关各部门负责人担任，考核其所属公务员，必要时主考人可授权同级副职负责考核。主考人对所属公务员平时的工作要有较详实的记录。第十二条　考核的程序
　　一、考核动员。由考核委员会向全体参加考核的国家公务员作年度考核动员，讲清考核的目的、要求和考核的方法 。
　　二、被考核人在所在部门进行个人总结（述职）。主要总结在考核年度中，本人在德、能、勤、绩等方面的表现，要重点突出，简明扼要。
　　（—）述职报告应包括以下主要内容
　　1．德、勤表观。主要指政治素质、道德品质、遵纪守法、团结协作、批评与自我批评、廉洁奉公、工作态度、敬业精神及出勤情况等；
　　2．在履行本职务职责时，对各项工作和任务的完成情况；
　　3．在工作中有哪些突出业绩和贡献；
　　4．存在的问题和今后努力的方向。
　　本人述职报告须经主考人予以确认。述职报告为二千字左右。述职内容要填入“国家公务员年度考核登记表”的“本年度思想、工作总结”一栏中。
　　（二）述职的方法及范围
　　主任科员以下人员述职在本处范围内进行，由处领导主持；
　　处级职务人员述职在本处范围内进行，由司领导主持；
　　司级职务人员述职在本司范围内进行，由分管局领导或考核委员会派员主持。
　　因公出差不能按时参加年度考核的，经主管领导批准后，可留下本人述职报告，并委托他人代为述职。
　　三、写出评语并提出考核等次
　　主任科员以下人员由处领导在听取本处人员意见的基础上，写出评语并提出考核等次；
　　副处长、调研员、助理调研员由处长在听取本处人员意见的基础上，写出评语并提出考核等次意见；
　　处长、助理巡视员由司领导在听取本司人员意见的基础上，写出评语并提出考核等次意见；
　　副司长、巡视员由司长在听取本司人员意见的基础上，写出评语并提出考核等次意见；
　　司长由分管局领导或考核委员会在听取有关人员意见的基础上，写出评语并提出考核等次意见。
　　考核评语填入“国家公务员年度考核登记表”的“主管领导评鉴意见”一栏中。
　　四、对考核评语、考核等次进行审核和审定
　　处级以下人员的考核评语及考核等次由所在考核小组审核并提出意见，由司领导集体研究审定；
　　司级人员的考核评语及考核等次由局考核委员会进行审核并提出意见由局领导集体研究审定。
　　五、部门负责人将考核结果以书面形式通知被考核人。被考核人须在考核登记表上填写被考核人意见。
　　六、如被考核人对自己的考核结果有异议，可以在十日内向考核机构申请复核。考核委员会或考核小组须在十日内提出复核意见，经负责确定其考核等次的领导同意后以书面形式通知申请复核者本人。
　　处级以下申请复核的公务员原则上向原考核小组提出申请复核意见，也可向局考核委员会申请复核；
　　司级公务员向考核委员会申请复核。
　　如对复核意见仍然不服，可以依法提出申诉。

2. 国家海洋局关于下发《国家海洋局综合统计暂行规定》的通知

第一章　总则第一条　综合统计是海洋事业的重要基础工作之一，是进行计划管理、财务管理、人事管理以及制定各项方针、政策的重要依据。为了科学地、有效地进行我局的统计工作，保证统计资料的准确性和及时性，促进海洋事业和发展，现根据《中华人民共和国统计法》有关规定及我局具体情况制定本暂行规定。第二条　综合统计的基本任务是按照国家规定的统计制度和方法、准确、及时、系统、全面地搜集、整理局系统的海洋管理、海洋服务、海洋调查及海洋科研等方面的基本统计资料，为提高各项工作的管理水平提供依据并对我局海洋工作的执行情况进行督促和检查，改进管理方法，促进海洋事业不断地向前发展。第三条　国家海洋局综合统计是对海洋工作总体各方面数量资料的收集、整理和分析。总体数量反映着全局各方面发展的规模、水平、速度及其之间的比例关系。通过对统计资料的全面分析揭示海洋事业发展变化的规律。提高各级、各部门对我局海洋事业发展、变化状况的认识、真正做到心中有数。第四条　国家海洋局各部门专业项目统计是对海洋工作总体某一专业项目方面数量资料的收集、整理和分析，是综合统计的组成部门和基础。
　　通过专业项目统计，不仅提示出某一部门或某一方面的实际情况和发展规律，而且为综合分析提供必要的资料。第五条　局机关各业务部门、局属各单位，应依照国家统计局的规定提供统计资料，不得虚报、瞒报、迟报、拒报，不得伪造、篡改。各单位、各部门的干部、职工不仅有权对统计工作进行监督，而且有义务向统计部门提供确切的统计资料。第六条　统计工作是海洋业务工作中的重要部分，各单位应加强对统计工作的领导，要把统计工作列入本单位的重要议事日程。要重视和支持统计人员的工作，为他们提供必要的工作和学习业务的条件，定期进行考核，按标准评定相应的统计职称。第二章　统计制度第七条　国家海洋局综合统计工作的任务、统计标准、指标、报表等由综合计划司统一制定，各单位，各部门必须严格执行，不得自行变更。综合统计报表由国家统计局审批，专项统计表格由综合计划司审核并统一编号，各部门临时性报表，需向综合计划司备案。第八条　国家海洋局根据不同时期，不同要求，可以进行专题调查、典型调查、抽样调查、一次性调查、全面调查、重点调查等，有关单位、部门有义务提供准确数据。第九条　局属各单位要建立起相应的统计制度和规定，开展统计工作。要全面掌握本单位的统计资料、进行统计分析，以提高本单位各项工作的经济效益和社会效益。第十条　统计报表的报送方法：各单位原有的统计报表，仍按原渠道报送，同时抄送局综合计划司：各单位的统计人员根据本规定的要求填写国家海洋局系统的综合统计报表，按规定报送综合计划司；局机关各部门除提供《国家海洋局系统综合统计报表》中所列的有关资料外，原各自向上级业务部门报送年报、季报等统计性报表同时抄送综合计划司。第十一条　国家海洋局系统综合统计资料都具有一定的保密性，根据国家统计局关于《统计资料保密管理办法》的规定，应做好保密工作：
　　1、凡是有一定保密性的统计资料，要根据其实际内容，严格按国家海洋局制定的密级，认真执行。
　　2、在公开的报、刊上发表文章、对外发表论文、讲话、介绍情况等凡引用有秘密等级的统计资料时，须经局有关业务部门审查、核准，未经审核批准的，不得对外发表。
　　3、任何单位、部门或个人未经有关部门批准，擅自对外公开发表有密级的统计资料要追究当事人的责任。第三章　统计机构及其职责第十二条　国家海洋局统计工作实行两级管理，综合计划司是局统计工作的归口部门，设专职统计人员；局属各单位的综合统计工作由各单位计划（科技）部门负责，设专职或兼职统计人员。统计人员一经确定，需报局综合计划司备案。各单位统计人员无特殊原因，不得随意变更、调动、以保持统计工作的连续性。第十三条　各级统计工作部门、统计人员的职责
　　1、综合计划司全面负责国家海洋局综合统计工作，其职责是：
　　（1）制定国家海洋局系统综合统计计划、规划、规章制度，督促、检查和指导局属各单位、各部门的统计工作；
　　（2）搜集、整理、分析和提供全局范围内的海洋统计资料和分析报告；
　　（3）对全局范围内的业务工作执行情况进行分析、实行统计监督；
　　（4）编制（修改）国家海洋局综合统计指标体系和综合统计报表，管理全局的统计资料；
　　（5）根据不同时期，不同形势下的工作重点。运用各种调查形式搜集统计资料；
　　2、局属各单位负责统计的计划（科技）部门，全面负责本单位的综合统计工作，其职责是：
　　（1）负责本单位统计工作，完成国家海洋局交办的各项统计任务；
　　（2）为制定和实施本单位的计划，进行搜集、整理、分析和提供统计资料；
　　（3）对本单位管辖范围内的计划管理、财物管理、人事管理及各项方针、政策进行统计分析，实行统计监督；
　　（4）管理本单位的统计资料。
　　3、各级统计人员是各级统计工作的直接承担者，其主要职责是：
　　（1）在本单位、本部门管辖业务工作范围内，搜集、整理、分析和如实提供各种统计资料，准确及时地完成统计工作任务；
　　（2）检查统计资料的准确性，发现统计资料数据不准，要进行调查、研究，及时纠正；
　　（3）工作必须认真、负责，严格按统一标准填写统计报表，不得遗漏、草率从事，要按时上报不得误报或拒报；
　　（4）在填报统计资料时，必须坚持实事求是的原则，如实反映情况，不虚报、瞒报，发现本单位有关部门虚报、瞒报、假报统计资料数据，及时向单位领导报告，也可直接向局综合计划司反映。

3. 国家海洋局关于印发《国家海洋局事业单位财务管理暂行办法》的通知

第一章　总则第一条　为加强国家海洋局所属事业单位的财务管理，促进海洋事业的发展，根据财政部颁发的《关于事业单位财务管理的若干规定》和《关于加强事业单位收入财务管理的规定》等有关文件精神，结合海洋局的实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于国家海洋局直属海洋事业单位及其由国家海洋局代管的其他事业单位。第三条　海洋局各单位的财务管理工作，实行统一领导，分级负责，归口管理。各单位要在上级财务主管部门和本单位主管首长的领导下，将单位财务的收支计划，财务规章制度，和一切财务收支活动，由归口单位财务部门统一管理。第四条　遵守国家的有关法律、法规、规章制度和财经纪律，并接受财政、税收、审计、物价、银行等部门的指导和监督。第五条　单位财务管理的基本任务是：正确处理事业发展与资金供给之间的矛盾，合理安排各项财务收支计划；根据国家法规、政策、规定、对单位全部经济活动进行管理和监督，遵守并维护财政纪律；根据国家事业发展方针，上级批准的经费预算，编制本单位各项经费的预算分配计划；合理的安排使用资金，正确执行单位预算计划；经常分析预算、计划的执行情况，积极地开展财务分析与经济预测，正确及时地反映单位的经济情况，参与本单位的经济决策；加强经济核算，贯彻艰苦创业、勤俭节约的方针，坚持少花钱多办事，充分发挥资金使用的经济效益和社会效益；保护国有资产的完好；根据国家政策规定，积极开辟财源，组织收入，努力提高事业经费的自给能力。第六条　单位财务管理的主要范围是：预算管理、收入管理、支出管理、财产物资管理、货币资金管理、财务分析与监督等。第二章　预算管理第七条　单位预算是国家预算的组成部分，其资金来源由国家预算拨款和单位组织的各项收入组成。国家预算拨款包括正常经费拨款和专项经费拨款两部分。第八条　根据国家规定和海洋局具体情况，设立局、局直属单位（包括各分局、海南省局、各中心、技术所、学校、出版社、报社、南极办、大洋办、一0一库），基层单位（包括各管区、船大队、监测中心等）三级预算。第九条　单位的预算管理，按事业单位财务收支情况分为全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理三种方式。
　　（一）没有稳定的经常性收入或收入较少的单位为全额预算管理单位，实行“全额预算包干、超支不补、结余留用”的管理办法。
　　（二）有稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位经常性支出，需要财政补助的单位为差额预算管理单位，实行“核定收支，以收抵支，定额（或定项）补助，减收超支不补，增收节支留用”的管理办法。
　　（三）有稳定的经常性业务收入，可以解决本单位的经常性支出的单位为自收自支管理单位，实行“核定收支，以收抵支，减收超支不补，增收节支留用”的管理办法。财务主管部门应支持、促进有条件的全额预算管理单位和差额预算管理单位分别向差额预算管理和自收自支管理单位过渡。预算管理形式的确定和转换，由单位财务部门提出申请，报海洋局和财政部审定。第十条　预算收支的范围。
　　预算资金的来源包括：
　　（一）国家预算拨款（包括正常经费拨款和专项经费拨款）
　　（二）经批准的行政性收费留成。
　　（三）单位组织的各项收入。
　　预算经费的支出包括：
　　（一）个人部分支出（包括：工资、补助工资、职工福利费、离休退休人员费用、人民助学金、差额补助费、主要副食品价格补贴）。
　　（二）公用部分经费支出（包括：公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用）。
　　根据海洋局经费支出的具体情况，业务经费支出又可分为：
　　①正常业务费支出（包括切块业务费、修船费、油料费、帆缆码头费）；
　　②专项业务费（包括：飞机费、重点科研项目费、专用设备购置及其他一次性费用）。
　　个人部分经费和公用部分经费中除专项业务费以外的为正常经费，公用部分中的专项业务费为专项经费。第十一条　预算经费的管理根据预算支出的不同，采用正常经费和专项经费分开管理的办法，正常经费由海洋局每年根据国家有关部门核定的经费指标和业务计划一次下达各预算单位，由各单位统筹安排使用。专项经费由海洋局统一掌握安排使用。