治理雾霾为什么难

1. 治理雾霾为什么难

治理雾霾为什么难？必须在控制燃煤污染、减少机动车尾气排放、治理工业污染、与周边联防联治等方面采取措施多管齐下

连续多日，京城空气清新，市民尽享蓝天。但从目前预测来看，下周后期，随着大气扩散条件转差，重污染可能再度来袭。有市民发出疑问，这几年一直在进行大气污染治理，为何重污染还是会来？

北京的重污染不是一天形成的，消散也不可能一蹴而就。据介绍，本市的大气治理将是一场艰巨的持久战，必须解决燃煤、机动车排放、工业治污以及与周边联防联控等难题。

市环保局副局长、新闻发言人方力此前表示，到2030年，北京PM2.5年均浓度有望达到35微克/立方米的国家标准。不过，专家表示，达标也并不意味着不再出现重污染，而是重污染天数大幅减少，污染浓度大幅降低。届时，蓝天才会大幅增加。

治煤：SO2排放散煤“贡献”近4成

从PM2.5源解析结果来看，本市的污染源主要包括机动车、燃煤、工业、扬尘及区域输送。在本地排放的占比中，燃煤占22.4%，仅次于机动车排放的比例。特别是在采暖季，燃煤是主要的污染来源，且在重污染来临时，特别是PM2.5浓度快速爬升阶段，有60%的污染是燃煤的“贡献”。

近几年，燃煤治理工作一直在推进，2016年至2017年两年，城六区将率先基本实现无煤化。但城六区在北京行政区域面积内只占8%，虽然其他区的燃煤锅炉清洁能源改造工作也同时在进行，但目前北京剩下的燃煤数量、排放的污染物还远远大于已经治理完成所带来的成效。眼下最棘手的，就是散煤的污染问题。

据了解，在北京现有的1200万吨燃煤总量中，大约还有300万至400万吨散煤，主要分布在城乡结合部和农村地区，而这其中就有不少劣质煤。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登介绍，最新的北京农村散煤排放量显示，这300万至400万吨散煤，排放的PM2.5占全市的15%，氮氧化物占全市的9.4%，而排放的二氧化硫占全市的37.4%。他解释，二氧化硫占比高，意味着对空气质量的影响更大。他认为，压减郊区散煤如果落实到位，对北京空气改善效果应该在10%左右。

所以，2016年本市减排措施将聚焦“三大战役”，其中之一就是“改农村散煤”，将加大农村优质煤替换力度，加强对销售劣质煤的打击力度。到2017年，北京的总燃煤使用量将进一步压缩至1000万吨以内。

治车：机动车尾气是本地排放“大头”

机动车尾气在本地PM2.5来源中排名第一，所占比例达到31.1%，是污染源排放的“大头”。在重污染时，机动车的排放“贡献”最高可以达到50%。而对机动车的治理，不仅包括小客车，还有排放量更大的老旧机动车、重型货车、外地进京货车等，当然还得提升油品和机动车排放标准。

目前，北京机动车保有量已达560余万辆，年排放各项污染物在70万吨左右。相比小客车，重型柴油车的排放污染问题更为突出。全市现有约22万辆重型柴油车，虽只占机动车保有量的4%，但其排放的氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)却分别占机动车排放总量的50%、90%以上。此外，每天还有两三万辆外地大货车进京，这些车辆超标排放问题也非常突出。有些车甚至贴着假的环保标识，排放更多的污染物。

专家表示，要降低机动车污染物的排放，提升机动车排放标准和油品标准也是必不可少的。截至目前，本市已发布近30个机动车排放地方标准，是全国制定机动车排放标准最多的城市。这些地方标准严于国家标准或填补了国家标准空白。每执行一次新标准，单车污染将减少30%至50%。

2016年，北京有望率先实施全世界最严格的“京六”排放标准。此外，全市还将淘汰20万辆老旧机动车，争取上半年和下半年分别淘汰10万辆。

治理工业：拨款43亿元治理南部四区污染

工业污染排放在本地PM2.5来源中占比18.1%，排在第三位。近年来，本市大力推进污染企业退出，2013年至2015年累计退出污染企业1006家，工业大气污染物排放总量持续下降。根据本市清洁空气五年行动计划，到2017年，北京将调整退出1200家不符合首都功能定位的污染企业。

彭应登介绍，北京的“三高”企业已经搬得差不多了，远郊还有一些建材和化工类等污染企业。不过，目前北京的工业主要集中在南部四区，即通州、丰台、大兴和房山。在PM2.5的区域分布上，北京南部地区污染浓度高出北部地区一倍左右。因此，南部四区是下一步北京治理的重点。

据了解，北京已划拨43亿元，用于治理南部四区的污染。彭应登分析称，南部四区的工业燃煤锅炉全部进行清洁能源替代，大约需要5年至10年的时间。

2016年，本市就将开始着重治理“小散乱污”企业，南部丰台、房山、通州、大兴区2016年年底前要率先退出2500家“小散乱污”企业；全市各区在2017年要全面完成“小散乱污”企业的清退任务。

联防联控：大气治污北京无法独善其身

在APEC会议期间和两大活动空气质量保障期间，市民都体会到了京津冀联动所带来的“北京蓝”。特别是2015年两大活动期间，本市PM2.5平均浓度仅为17.8微克/立方米，同比下降73.2%，在监测历史上首次连续15天达到一级优水平。不仅如此，四项主要污染物的平均浓度均达到有监测以来的最低水平。

根据源解析结果，区域传输对本市污染的贡献率在28%至36%之间。

2015年，《京津冀协同发展生态环境保护规划》对京津冀的大气治理划定“红线”，到2020年，京津冀地区PM2.5浓度要比2013年下降40%左右，PM2.5年均浓度控制在64微克/立方米左右。

市环保局介绍，过去一年，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制充分发挥了应有的作用，北京和周边省(区、市)、中央有关部门加强协作，区域协作机制进一步健全完善。其中，北京与河北省保定、廊坊两市结对，支持大气污染治理资金4.6亿元，用于燃煤锅炉脱硫脱硝除尘深度治理。此外，两地在机动车协调管控、异地车检异地处罚以及环保跨区域执法等方面也已经建立了合作机制，正在不断发挥作用。

2. 雾霾治理难点在哪儿

跨区域雾霾治理的难点在哪里
随着城镇化的推进，我国城市人口增长、工业发展、机动车激增等，都导致了污染物总量难以实质性降下来。我国治理雾霾多年
作者： 来源：法治周末
谭柏平
11月18日，河北省石家庄市政府向市民发出一封公开信，对突然实行的一系列治理大气污染的严厉举措进行了说明，并对部分举措给市民造成的不便表达歉意。这些举措包括，钢铁、水泥、焦化等七大行业全部停产，对制药、包装印刷、家具等行业实行清单式管理，主城区实行机动车单双号限行，各单位错时上下班等。
石家庄市政府这次“斩污行动”是被迫作出的，向市民道歉，诚意可嘉，然而，总体上而言，此次行动仍属于“救火式”执法，且实行机动车单双号限行，其本身的法律依据不足，在学界一直多有争议。这次行动不能成为今后大气污染防治的工作常态，更不能成为地方政府环境执法的范本。政府光有道歉还不够，应该好好反思，为何要等到年底才采取如此极端的措施。
近些年来，随着城镇化的推进，我国城市人口增长、工业发展、机动车激增等，都导致了污染物总量难以实质性降下来。我国治理雾霾多年，采取措施不少，大气污染防治也有法可依，可公众似乎并没有看见周遭的空气质量有多大的改观。这有心理的因素，公众对空气质量改观的期许较高。
石家庄一地的雾霾治理，还需要京津冀治霾的协调同步。由于大气污染具有快速扩散性、跨区域性和复合性等特点，跨区域的空气传输是大气污染的一个重要来源。过去以行政区划“各自为战”的雾霾防治模式难以解决区域性大气污染问题，单凭一地的大气污染控制难以产生治理成效。
雾霾治理是一个系统工程，大气污染防治需要本地治污和区域协调相互促进，多策并举，多地联动。京津冀应实行大气污染联防联控工作机制，共同构建跨区域大气污染防治体系，实行雾霾治理的“府际”合作。
石家庄这次采取的治理措施，尽管足够严厉，但都是一种事后治理。环境治理的要义应该是预防为主，从源头上进行污染控制。从治理成本与效果上而言，做好污染的预防工作，能取得事半功倍的效果，而事后治理，往往是事倍功半，甚至是得不偿失。
今后雾霾治理的重点，应该是有法必依，执法必严。我国在雾霾防治的各个环节都出台了相关的法律制度，如环境规划、环境影响评价、“三同时”制度等，这体现了预防为主与源头控制的原则，可以让雾霾项目“胎死腹中”；而排污许可与收费、总量控制、防止污染转移等，以及正在各地试点的碳排放交易等制度，足以让雾霾的产生量大大减少。
然而，我国雾霾治理普遍存在的突出问题是，有法不依，执法不严。以此次华北地区重污染天气为例，11月16日起，环保部派出5个督查组，分赴河北、山西、山东、河南省部分城市开展重污染天气应急响应情况专项督查。督查发现，有部分企业应急减排措施落实不到位；中小企业污染问题突出；部分企业还存在环境违法问题。
如果要从根本上治理雾霾现象，还需要从理念上进行反思，寻求体制机制上的突破，雾霾的源头治理就要从发展理念这个根上治理，纠正错误的发展观。这就要求我国彻底转变粗放型经济发展模式，积极调整能源结构，优化产业结构，践行低碳社会，发展绿色经济，推进生态文明建设。
环保部门执法难、排污大户不守法，还有一个原因则是环保监管与执法体制本身的问题。例如，跨区域雾霾治理的联防联控工作机制面临的障碍是，区域内政府之间并没有行政隶属关系，各地的产业结构、发展阶段与城市功能定位存在诸多差异，如何协调这种跨区域的雾霾治理机制，需要环境法理论的支持与制度破解。
为此，应进行环境监管体制的改革，赋予环保主管部门在行政系统中相对独立的法律地位。譬如，可以分步骤进行体制的路径探索。第一步，实行环保机构监测监察执法垂直管理制度，提升基层环境执法能力。
第二步，尝试建立环保“大部制”，整合政府各单位的环境执法权，最大限度地避免政府职能交叉、多头管理，从而提高行政效率、降低行政成本。
第三步，按“污染区域”设立环保主管部门。即根据污染的特点，按照“污染区域”而不是按“行政区域”设立环保主管部门，打破现行“条块分割”的环境治理版图。当然，这是最具挑战性的一种体制探索。

3. 雾霾是如何治理的？

十万个冷知识

4. 雾霾怎么治理？

第一、加强对建筑工地文明施工监督监管，让各工地采取切实有效的防扬尘措施。

第二、供暖、火电站燃煤等，尽快采用天然气、水能发电、核能发电等等更干净的清洁能源。

第三、提高汽油、柴油质量，执行更严格的汽车尾气排放标准。

第四、工业喷涂尽量设置密闭的地方进行喷涂，喷涂完成后，对喷涂室处理后才排放到空气中。

第五、降低水泥厂等工厂生产排放，有条件的，对排放前的废气进行处理再排放到空气中。

当然，这些需要政府的下定决心去治理。

5. 雾霾能治理好吗？

可以的.工业化进程完成,自己就好了.例如很多工业国家英国雾霾200年,美国雾霾也有20多年,现在都没事了.
 
由于我国在世界主要工业国家中工业化进程开始晚，但是发展速度快，因此在短短几年中中国的工业产能增长数倍，伴随的工业污染和汽车快速普及造成的尾气治理问题也比已经完成工业化国家经历过的问题集中快速出现，程度有过之无不及。
治理雾霾,需要时间,由于欧美主要国家都经历过工业化带来的大气污染过程，其中最早工业革命的英国雾霾长达上百年，美国也曾经是大气污染重灾区，20世纪70年代他们都开始关注环境治理，有这方面的经验教训。所以汲取国际先进做法为我所用是必要的。
同时对各种排放源进行综合治理全面控制,能用静电除尘设备的要强制执行,不能控制的要限产停产通过立法,执法来约束,通过教育宣传引起社会重视关注,.个人也要作好防护,根据近期研究，世界卫生组织首次指认大气污染“对人类致癌”，并视其为普遍和主要的环境致癌物.

6. 雾霾没法治理么？

　　
　　
　　近日，我国京津冀地区，雾霾笼罩，多个城市的PM2.5数值突破警戒线，以北京市为例，机动车尾气造成的污染占据了22%，顿时，汽车尾气排放成了雾霾天气的罪魁祸首，尾气排放问题再次被推上了风口浪尖。


　　事实上，我国并非仅有的因尾气排放造成的环境问题的唯一受害者，如今看来万里晴空的国家也都曾经历过发展的阵痛。那么，他们又是如何治理出蓝天白云的呢？


　　美国 颁布法案，实时监测


　　作为最发达的国家，美国也曾因工业排放、汽车尾气等造成严重的大气污染。20世纪中期是美国汽车工业发展刚刚开始蓬勃发展的时期，彼时的美国汽车制造业从不必担心能源和环境保护，奢华高调的设计和动辄4.0L排量的汽车充斥大街小巷，美国很快就尝到了苦果，臭氧浓度变高，光化学烟雾问题突出。对环境造成了恶劣的影响。


　　为此，美国政府颁布了《清洁空气法案》，打破州的界限，依据地理和社会经济，将全国划分成十个大的地理区域，设立区域办公室，进行统一管理。环保机构有权进行立法、执法、处罚，并通过强制执行手段和监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。


　　美国1997年根据《清洁空气法案》，设立了专门针对大气PM2.5含量的标准，以便更好检测过去被忽略的这类细小颗粒物。美国对PM2.5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点。环保署的官方网站，面向公众告知测得的空气质量指数。其中PM2.5参数每小时更新一次。


　　英国 限制私车进城 发展公共交通


　　率先进入工业革命的英国也复出了首都变雾都的代价，英国为此花费巨大人力物力进行治理，经过漫长时间，终于有所好转。但随着汽车工业的发展，汽车尾气排放又产生了新的污染——光化学烟雾。


　　伦敦市政府对此采取的措施是，限制私家车入城。2003年2月起，伦敦市政府规定，对周一至周五早7点至晚6点半进入市中心约20平方公里范围内的机动车，每天征收5英镑的“交通拥堵费”，由此获得的收入完全用于改善伦敦公交系统。此后收费区域不断扩大，收费标准也提高到目前的8英镑。


　　随后，伦敦市还公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦。


　　目前，每天进入塞车收费区域的车辆数目减少60000辆，废气排放降低12％。越来越多的人不再开车上班，而是纷纷选择乘坐公共汽车和地铁，使公交运营收入增加了两成。更重要的是，这一举措大大提高了公交车的可靠性。人们在路途上花费的时间显着减少，出行时间缩短了14％。


　　德国 大力发展新能源车 用技术手段限制排放


　　相对于其他发达国家采用政策监督管理解决问题，德国人更愿意研发技术，从工业产品入手，解决污染。


　　德国联邦政府积极促进能源转型，促进清洁能源的开发，减少对传统能源的依赖。如今市场上常见的新能源车多来自德国技术。并开展跨过合作，不久前，人民网汽车频道还报道了宝马与丰田、奔驰与雷诺-日产及福特，分享染料电池车技术的相关新闻。


　　当然政策法规也不可少，德国在治理空气污染方面主要有三大战略：首先是制定空气质量标准，出台相关法律法规及污染防治方案；其次是用技术等手段限制污染物排放，包括关停污染源；三是完善监管机制，针对具体污染物给出排放上限。与此同时，德国联邦政府还积极促进能源转型，促进清洁能源的开发，减少对传统能源的依赖。


　　日本 柴油车禁入市区 汽油车加装过滤器


　　日本治理汽车尾气的方式是为汽车加装过滤器。2003年东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。新法规实施的第一天，交警在东京内外的主要路口全面检查，让每个司机发动引擎，然后用白毛巾堵在尾气排放口，如果发现白毛巾变黑，则这辆车不许进入东京。


　　意大利 环境不达标 汽车停驶一天


　　近日，意大利落马的市区空气与中国同病相怜，为此，罗马于1月9日和10日采取车辆限行措施。事实上，这不是罗马第一次实施尾号限行。罗马市规定，当空气污染物监测数据超过标准上限，可能对市民健康造成危害时，就会在围绕罗马城划出的“绿色环境保护带”范围内实施尾号限行措施。

7. 雾霾如何治理？

雾霾是一种复合细微颗粒悬浮物，其颗粒大小覆盖了从PM0.1到PM2.5，统称为2.5微米细颗粒物。在大气稳定的情况下,这种混合悬浮物可以从地面到500米高度稳定悬浮数日甚至数周.有风的情况下高度不定.当降雨后迅速沉降消失.
这种细颗粒物本身不能被鼻毛、纤毛、肺泡阻挡，吸入后会直接通过交换进入血液，对人体健康产生影响。根据WHO（世界卫生组织）研究资料，空气污染指数每上升10PPM（百万分之一），肺癌发病率增加4％，同时对呼吸道刺激和过敏也有正相关。对儿童重金属超标也有影响（城市雾霾多数是工业污染，尾气排放，餐饮排放等）
雾霾来自哪里？
一般认为，雾霾来源是工业排放污染，城市建设装修、道路扬尘，生活取暖排烟以及汽车尾气等。雾霾中包含了细微尘土、挥发性酸雾如硝酸硫酸、有机碳氢化合物、重金属等，这正好是重工业空气污染物、扬尘、汽车尾气的主要成分。特别是以燃煤为主的火力发电、炼钢炼铁冶金、化工和粉尘集中的木器加工、建材工业，是空气悬浮微颗粒和硫化物的主要来源之一。而汽车尾气多数是氮氧化物和碳氧化物，特别是柴油汽车排放中微颗粒含量更大。
如果从更广泛角度看雾霾，则可以发现一些历史规律，就是发达国家工业化进程中几乎都经历了一个严重的雾霾污染时期。最著名的雾都伦敦，持续了200年的历史甚至形成了“伦敦雾”的品牌。伦敦等英国主要城市的烟雾，是工业革命以来形成和发展到严重程度的。1952年甚至发生了伦敦烟雾事件：1952年12月5日－9日逆温层笼罩伦敦，城市处于高气压中心位置，垂直和水平的空气流动均停止，连续数日空气寂静无风。当时伦敦冬季多使用燃煤采暖，市区内还分布有许多以煤为主要能源的火力发电站。煤炭燃烧产生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、粉尘等气体与污染物在城市上空蓄积，引发了连续数日的大雾天气。期间由于毒雾的影响，不仅大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开着大灯。室内音乐会也取消了，因为人们看不见舞台。伦敦市民也对毒雾产生了反应，许多人感到呼吸困难、眼睛刺痛，发生哮喘、咳嗽等呼吸道症状的病人明显增多，进而死亡率陡增造成多达12000人因为空气污染而丧生，并推动了英国环境保护立法的进程。
但是随着英国工业化进程的完成，城市建设基本达到饱和和基础工业逐步退出当地，配合多年来环境治理，我们知道最近十几年来，伦敦雾已经恢复了正常的水雾，曾经被世人闻名色变的雾霾天气在英国已经不多见。
综上，工业排放和汽车尾气构成了雾霾污染中最主要的危害。随着主要发达工业化国家工业化发展的饱和，污染工业逐步退出当地和环保意识增强，大气环境治理进程加快，这类严重污染事件逐步减少和绝迹。我国当前正处于工业化进程的关键时期，基础工业和加工业、精细工业发展均同步繁荣，特别是改革开放30多年以来，城市化进程加快，汽车普及，中国进入准发达国家行列，人民工业品和服务需求、能耗不断加大。大量需要的基础工业和未经治理的小工厂和落后产能过剩产能并存发展，给大气环境造成了巨大压力。由于我国在世界主要工业国家中工业化进程开始晚，但是发展速度快，因此在短短几年中中国的工业产能增长数倍，伴随的工业污染和汽车快速普及造成的尾气治理问题也比已经完成工业化国家经历过的问题集中快速出现，程度有过之无不及。
治理雾霾,需要时间,同时对各种排放源进行综合治理全面控制,能用静电除尘设备的要强制执行,不能控制的要限产停产通过立法,执法来约束,通过教育宣传引起社会重视关注,.个人也要作好防护,根据近期研究，世界卫生组织首次指认大气污染“对人类致癌”，并视其为普遍和主要的环境致癌物。发表这份声明的是世界卫生组织下属国际癌症研究机构。在法国里昂的国际癌症研究机构在报告中说，有充足证据显示，暴露于户外空气污染中会致肺癌，而且患膀胱癌的风险会相应增加。该机构专家召开为期一周的会议，审议来自全球五大洲研究机构的1000多篇最新论著，最终做出认定。
    中国社科院联合中国气象局发布《气候变化绿皮书》，报告称雾霾天气影响健康，除众所周知的会使呼吸系统及心脏系统疾病恶化等，还会影响生殖能力。目前来看，雾霾对人类健康最直接的危害主要还是增加呼吸系统疾病的发病率，霾天气引起的健康影响主要以急性效应为主，主要表现为上呼吸道感染、哮喘、结膜炎、支气管炎、眼和喉部刺激、咳嗽、呼吸困难、鼻塞流鼻涕、皮疹、心血管系统紊乱等疾病的症状增强；呼吸系统疾病的发病/入院率增高。此外，霾天气还会对人体健康产生一些间接影响。霾的出现会减弱紫外线的辐射，如经常发生霾，则会影响人体维生素D合成，导致小儿佝偻病高发，并使空气中传染性病菌的活性增强。霾天气还会影响人们的心理健康，使人产生压抑、悲观等不良情绪。
    而雾霾副产品光化学烟雾，可以说积聚了剧毒的可致癌物，是雾霾造成的最危险的人类健康危害。

8. 雾霾如何治理？

答：要实施综合性的这里方案：
【1】减排其污染源：
        1、汽车尾气减量化、无害化；

         2、建筑尘、工业尘、交通尘减量化，.....
【2】加强生态环境建设、提高绿化覆盖率