河南省发展散装水泥管理规定(2012修改)

1. 河南省发展散装水泥管理规定(2012修改)

第一条　为发展散装水泥，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及其他相关活动，适用本规定。第三条　县级以上人民政府应当将发展散装水泥的有关工作作为节能减排工作的重要任务之一，制定工作措施，促进散装水泥的发展。第四条　省商务行政主管部门负责全省散装水泥的监督管理工作。

　　省辖市、县（市）人民政府确定的散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

　　各级散装水泥管理机构具体负责本行政区域内散装水泥的管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。

　　县级以上人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门按照各自的职责，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。第五条　各级散装水泥管理机构行使下列职责：（一）组织实施发展散装水泥的法律、法规、规章和政策；（二）根据政府工作目标编制本地发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；（五）会同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。第六条　对在发展散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。第七条　新建、扩建和改建水泥生产项目，应当按照国家规定的散装水泥发放能力的要求进行设计和建设。

　　现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）必须配置散装水泥发放设施设备，提高散装水泥发放能力，达到国家节能减排环保标准。第八条　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业（包括使用水泥的新型墙体材料生产企业，下同）使用散装水泥，必须占水泥使用量的70%以上。

　　新建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当符合散装水泥发展规划，并报当地散装水泥管理机构备案。第九条　水泥使用量在500吨以上的建设工程必须使用散装水泥，散装水泥专用车辆无法到达施工现场或者需要使用特种水泥的建设工程可以使用袋装水泥。

　　鼓励水泥使用量在500吨以下的建设工程使用散装水泥。第十条　鼓励建设工程使用预拌混凝土和预拌砂浆。

　　城市人民政府应当根据国家和本省要求具体规定禁止在城市市区现场搅拌混凝土、砂浆的期限。第十一条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业应当建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等规定，确保产品质量。第十二条　从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取措施，确保装卸、运输、储备、使用的设施和场所符合安全和环境保护要求，防止粉尘污染。第十三条　各级人民政府应当做好农村散装水泥推广应用工作，加大投入，建立农村散装水泥配送和服务管理体系，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，提高农村散装水泥使用率。第十四条　从事水泥生产、经营、运输、使用及其他相关活动的单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表。第十五条　公安、交通管理部门应当对运送散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆提供通行方便。

　　运送散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆应当到当地散装水泥管理机构备案；需要进入城市市区禁行、禁停路段的，由当地散装水泥管理机构统一到公安、交通管理部门办理通行手续，有关部门应当及时办理。第十六条　铁路运输部门和省散装水泥管理机构应当加强协调配合，做好散装水泥运输车辆的调度和管理工作，保证水泥产销企业发运散装水泥。第十七条　生产袋装水泥的生产企业和使用袋装水泥的单位，应当按照国家和本省有关规定缴纳散装水泥专项资金。

　　散装水泥专项资金的征收、使用和管理，按照国家和本省的规定执行。

　　散装水泥专项资金属于政府性基金，专门用于发展散装水泥，专款专用，余额结转下年度继续使用，各级政府及相关部门不得擅自减免、截留、挤占、挪用。散装水泥管理机构的管理经费纳入同级财政预算。

2. 河南省发展散装水泥管理规定

第一条　为了加快发展散装水泥，提高经济效益和社会效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　凡在本省境内从事水泥生产、经销、运输、使用、管理的单位和个人，必须遵守本规定。第三条　省散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本规定。
　　市地散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。第四条　各级散装水泥办公室在同级人民政府和主管部门的领导下行使下列职责：
　　（一）贯彻执行加快发展散装水泥的法规、规章和政策；
　　（二）编制本地区发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。第五条　水泥生产企业和基建、施工单位应采取措施，使散装率达到国家和本省的要求，并保证装卸、运输、储备、使用设施符合环境保护要求，防止粉尘污染。第六条　凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力70％以上的散装水泥发放设施。散装水泥办公室应参与水泥生产企业的设计审批、竣工验收工作。
　　各级人民政府及水泥生产企业的主管部门，应当将散装水泥供应量和散装率，作为考核水泥生产企业及其法人代表的指标之一。第七条　为了限制生产销售和使用袋装水泥，对下列情况征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按销售量每吨6元的标准，缴纳专项资金（即扶散费）；
　　（二）单位和个人从省外购入袋装水泥的，按每吨20元的标准，缴纳专项资金；第八条　水泥生产企业销售散装水泥，应按销售量每吨5元的标准缴纳节包费。节包费纳入专项资金。第九条　专项资金实行分级管理，并按照下列规定组织征收：
　　（一）洛阳、平顶山、新乡、焦作、七里岗水泥厂，中国长城铝业公司水泥厂，海军安阳水泥厂等，由省散装水泥办公室征收。
　　（二）地方水泥生产企业（包括乡镇、村办、私营、个体、外商投资企业等），由市地散装水泥办公室征收。
　　（三）市地散装水泥办公室应征收的专项资金总额的5％上缴省散装水泥办公室。
　　（四）从省外购入袋装水泥专项资金的征收，由省散装水泥办公室委托铁路货运部门代征，全额上交省散装水泥办公室；省散装水泥办公室按代征额的15％向代征单位支付劳务费。第十条　水泥生产企业应当于每月5日之前，向散装水泥办公室缴纳上月专项资金。铁路货运部门应当于每月5日之前将代征的上月专项资金上缴省散装水泥办公室。市地散装水泥办公室按规定上缴省散装水泥办公室的专项资金，应当按季足额上缴。第十一条　收取专项资金的单位，应当统一使用由省财政厅监制的行政事业性收费专用票据。
　　专项资金作为财政性资金实行财政专户管理，专门用于发展散装水泥事业，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
　　上级散装水泥办公室每年应对下级散装水泥办公室专项资金的征收、管理、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督检查。第十二条　专项资金主要用于：建设、购置散装水泥设施和设备；散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制和开发；奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人以及经财政部门核定的工作经费。第十三条　市地散装水泥办公室每年年初应当制定专项资金使用计划，经主管部门审核同意，报省散装水泥办公室审批，并报主管部门和省财政厅备案后，由财政部门拨款使用。第十四条　各级散装水泥办公室每年从专项资金收取总额中提取5％－7％作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业、大型建设工程等项目的奖励，具体奖励办法由省散装水泥办公室另行制订。第十五条　建设单位在领取施工通知书前，必须根据当地规定使用散装水泥的比例，向工程所在地的市地散装水泥办公室交付每吨10元的使用散装水泥保证金，工程竣工后结算，完成使用比例的，保证金应当全部退还，未完成使用比例部分的保证金不予退还，列入专项资金。施工单位包料的，其保证金由施工单位交付。

3. 郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定(2020修正)

第一章　总 则第一条　为推广使用散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护和改善环境，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内从事水泥、混凝土和砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当遵守本规定。第三条　本市水泥生产和使用应当遵循限制袋装、鼓励散装的原则，提高水泥散装率，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。第四条　县（市）、区人民政府应当将推广使用散装水泥和预拌混凝土纳入国民经济和社会发展中长期规划与年度计划。第五条　市、县（市）、上街区建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥和预拌混凝土的日常管理工作。

　　发展改革、财政、市场监督管理、生态环境、交通运输、公安等有关部门应在各自职责范围内，共同做好散装水泥和预拌混凝土的管理工作。第六条　对在推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由建设行政主管部门按照有关规定给予表彰或奖励。第二章　散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理第七条　新建、改建或扩建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当符合国家产业政策，并按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和建设。散装水泥设施、设备应当与主体工程同步投入使用。

　　现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到70％的，应当增加配置散装水泥发放设备，提高散装水泥发放能力。

　　新建、改建或扩建水泥生产企业，应当按照有关规定经核准，并依法进行环境影响评价。第八条　设立预拌混凝土生产企业和设置预拌混凝土搅拌站，应当根据供求需要，合理布局。

　　预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。第九条　水泥和预拌混凝土生产企业应当按照国家规定的标准和规范组织生产，并保证散装水泥和预拌混凝土符合国家质量标准。

　　散装水泥和预拌混凝土的生产、经营和使用应当严格执行计量管理的规定。第十条　建设工程建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的，散装水泥使用率不得低于80％。鼓励其他建设工程项目使用散装水泥。

　　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十一条　本市市区城市建成区内的建设工程项目，混凝土累计使用量在300立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的建设工程项目，应当使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土。

　　本市市区城市建成区内应当逐步禁止现场搅拌砂浆。具体时间由市人民政府确定并公告。

　　县（市）、上街区城市建成区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的时间，由当地人民政府确定并公告。第十二条　按照本规定第十一条规定应当使用预拌混凝土或预拌砂浆的建设工程，有下列情形之一的，可以现场搅拌：

　　（一）因建设工程特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产的；

　　（二）预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达施工现场的；

　　（三）因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。

　　现场搅拌混凝土和砂浆的，其粉尘、噪声、废水排放应当符合国家环境保护的标准。第十三条　建设工程按照规定应当使用预拌混凝土的，建设单位应当在招标文件和施工承包合同中载明。第十四条　交通、公安机关交通管理部门对经散装水泥管理机构登记的运输散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的车辆，应当按照有关规定办理工程特种车辆市区通行证。第十五条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业和使用单位，应当按照《中华人民共和国统计法》有关规定，向散装水泥管理机构报送有关统计报表。第三章　法律责任第十六条　违反本规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区城市管理综合执法部门予以处罚：

　　（一）预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业使用袋装水泥的，责令改正，并可处以5000元以上20000元以下罚款；

　　（二）违反规定在施工现场搅拌混凝土和砂浆的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以上20000元以下罚款；

　　（三）建设工程散装水泥使用率未达到规定比例的，给予警告，并可处以5000元以上10000元以下罚款。

4. 湖北省发展散装水泥管理办法(2002修订)

第一章　总　　则第一条　为加快散装水泥的发展，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条　凡在本省行政区域内从事水泥生产、经营、储运、使用、管理及相关的科研设计、机械制造等活动，必须遵守本办法。第三条　发展散装水泥必须坚持全面规划、统一管理的原则。第四条　省散装水泥办公室负责全省推广使用散装水泥的行政管理工作。
　　各市（含州、省直管市，下同）散装水泥办公室，负责本行政区推广使用散装水泥的行政管理工作，其业务接受省散装水泥办公室的指导和监督。
　　县（含县级市，下同）、乡（镇）不设散装水泥办公室，市散装水泥办公室可根据工作需要，向所辖县派出工作人员。第五条　各级散装水泥办公室的职责是：
    （一）组织贯彻实施国家发展散装水泥的政策、法规；
    （二）编制本行政区散装水泥的发展规划和年度生产计划，并组织实施、检查和监督；
　　（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责组织散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
　　（六）协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用。第六条　各级人民政府应加强对散装水泥工作的组织领导，做好贯彻落实本办法和国家财政部、国家经贸委〔2002〕23号、国家经贸委〔1999〕185号文件的工作。各有关部门应按照各自的职责，协助各级散装水泥办公室做好发展散装水泥工作。
　　对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关部门应予表彰、奖励。第二章　散装水泥生产、使用管理第七条　现有水泥生产企业（含水泥粉磨站，下同）必须逐步实行散装水泥技术改造，其散装比例和实现期限由散装水泥办公室会同有关主管部门制定。第八条　新建水泥生产企业，必须按全部生产能力70%以上设计散装设施能力，扩建或改建水泥生产企业生产线必须按50%以上设计散装设施能力，达不到上述要求，有关部门不予批准建设。第九条　散装水泥的生产、经营、储运、使用单位应依照有关规定，加强质量和计量管理，散装水泥办公室及有关部门，应协同技术监督行政主管部门，加强对散装水泥质量和计量的监督、检查。第十条　散装水泥的生产、经营、储运、设备制造单位，必须确保装卸、运输、储存、使用设施、设备符合散装水泥发展规划和安全、环境保护等要求，并持国务院有关部门核发的有关证书到省散装水泥办公室备案。第十一条　散装水泥的生产、经营、储运、使用、设备制造和管理单位，必须按国家和省有关规定，及时、准确地报送统计报表。第三章　专项资金征收、使用管理第十二条　为了限制生产销售和使用袋装水泥，对有下列情形之一的征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按袋装水泥的销售量每吨征收1元；
　　（二）建设单位或其他使用单位凡使用袋装水泥的按购买量每吨征收3元。第十三条　水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本或生产成本。第十四条　专项资金征收方式按下列规定执行：
　　（一）华新水泥股份有限公司、葛洲坝股份有限公司水泥厂、湖北宝石水泥集团有限公司（原省光化水泥厂）、第一冶金建设公司水泥厂、华新红旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥厂等六家水泥生产企业及所属企业由省散装水泥办公室按月负责征收。其他水泥生产企业和水泥制品企业、商品混凝土搅拌站、混凝土构件厂由所在地的市散装水泥办公室按月负责征收。
　　（二）国家和省批准的在省建设工程的专项资金由省散装水泥办公室负责征收，或委托市散装水泥办公室或其他单位代征。市、县批准的建设工程的专项资金由所在地的市散装水泥办公室负责征收。工程建设使用袋装水泥，由建设单位在工程开工前，按工程建设概算预计水泥用量每吨3元或按建筑面积每平方米1.5元预缴散装水泥专项资金，并在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进袋装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。
　　（三）使用省内的袋装水泥在生产企业没有征收专项资金的，由使用地的市散装水泥办公室负责按每吨1元补充征收；使用省外进入的袋装水泥未缴纳专项资金的，由省散装水泥办公室负责按我省标准补充征收（可委托市散装水泥办公室或其他单位代征）。
　　（四）专项资金的征收可以委托工程项目审批部门在发放批准文件或有关许可证时按工程设计预算水泥的用量代征，或委托其他有关单位代征。
　　（五）市散装水泥办公室每年收取的专项资金的5%上交省散装水泥办公室统筹安排使用。
　　委托代征专项资金的，其代征手续费按有关规定办理。

5. 湖北省散装水泥管理规定

第一条　为发展散装水泥，减少环境污染，提高经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　本规定适用于本省境内散装水泥生产和推广使用的管理。第三条　鼓励生产和使用散装水泥。发展散装水泥事业，坚持全面规划、统一管理的原则。第四条　省散装水泥办公室（以下简称省散办）负责全省推广使用散装水泥的行政管理工作。
　　各市（含地区行署、州、省直管市，下同）散装水泥办公室（以下简称市散办）负责本行政区推广使用散装水泥的行政管理工作。其业务接受省散办的指导。
　　县（含县级市，下同）、乡镇原则上不设立散办。第五条　各级散办的主要职责是：
　　（一）贯彻执行发展散装水泥事业的法规、规章和政策。
　　（二）编制本行政区散装水泥发展规划。制订散装水泥年度生产计划，经主管部门审定批准后，组织实施、检查和监督。
　　（三）按规定征收、管理散装水泥专项资金。
　　（四）负责散装水泥推广、生产、使用方面的信息交流，职工培训，宣传教育以及散装水泥新技术、新工艺、新设备的推广应用。
　　（五）协调、解决发展散装水泥工作中的问题。第六条　水泥生产企业应提高生产和供应散装水泥的综合能力，新建的生产企业（含新建生产线）本世纪末必须配备发放70％以上散装水泥能力的设施。因客观原因需推迟配备的，须经主管部门和散办批准。第七条　新建、扩建或改建的水泥生产项目，必须坚持生产项目与散装水泥生产设施同时设计、同时施工、同时投产。水泥生产项目审批时，当地散办应就散装水泥发放签署意见。未经散办同意，建材、计划、经贸部门以及银行不得办理相应手续。第八条　建材、建设等部门应将有关企业完成年度散装水泥生产、供应、运输、使用计划情况，作为考核企业及其法人代表的指标之一。第九条　水泥生产企业要加强散装水泥均化、化验、计量等工作，保证散装水泥质量合格，计量准确。散装水泥生产、经销、运输企业，水泥制品生产企业和施工单位，应采取措施，保证装卸、运输、储存、使用水泥的设施、设备符合环境保护要求，防止粉尘污染。第十条　鼓励生产和使用散装水泥专用汽车、混凝土搅拌车和商品混凝土；有条件的大中城市，要配套推广散装水泥运输车、混凝土搅拌站、混凝土搅拌运输车、混凝土输送泵车等；鼓励用户自备散装水泥储运工具。第十一条　对完成或超额完成散装水泥年度生产、经销、运输、使用计划的单位，各级散办可给予奖励。具体办法由省散办制定。第十二条　企、事业单位的散装水泥运输专用车辆（含商品混凝土搅拌车），经当地公路规费征稽机构核准，按建制车辆吨位数减半征收公路养路费。散装水泥运输车及各种专用设备在过渡、过桥、过路时，有关部门应提供方便。第十三条　省、市散办按下列标准收取扶散费、节包费（以下统称专项资金）：
　　（一）凡生产袋装水泥企业，按每吨5元收取扶散费；单位或个人从外省购入袋装水泥的，按每吨20元收取扶散费。
　　（二）向购买散装水泥的用户收取散装水泥节约包装费（以下简称节包费），收费标准按省财政厅、物价局的规定执行。第十四条　专项资金征收方式按下列规定执行：
　　（一）华新、光化、葛洲坝、一冶、红旗、鄂城、刘家场等七家水泥生产企业的扶散费，由省散办负责征收。其他水泥生产企业的扶散费，由所在地的市散办负责按月征收。向从省外购入袋装水泥的单位或个人征收扶散费，由省散办委托铁路、公路、水路等运输部门或各市散办代收。
　　（二）节包费由水泥生产企业代收。化新、光化、葛洲坝、一冶、红旗、鄂城、刘家场等七家水泥生产企业代收的节包费，直接按月上缴省散办；其他水泥生产企业代收的节包费上缴所在市散办。第十五条　扶散费的40％返还企业，专项用于发展散装水泥设施。60％上交散办。
　　节包费的35％返给用户，50％留水泥生产企业发展散装水泥，15％上交散办。
　　市散办收取的专项资金的10％上交省散办。第十六条　专项资金使用范围是：
　　（一）散装水泥生产配套设施建设、改造和设备配置；
　　（二）散装水泥科研及新技术的引进、开发；
　　（三）散装水泥工作的宣传、调研和信息交流；
　　（四）奖励发展散装水泥的先进集体和个人；
　　（五）散办的事业经费开支。

6. 洛阳市散装水泥管理办法(2005修订)

第一条　为了发展散装水泥，提高社会经济效益，实现国家提出的发展散装水泥的目标，根据国务院和省政府有关关规定，结合本市情况制定本办法。第二条　发展散装水泥，是国家在水泥生产，销售和应用中采取的一项重大经济技术政策，各级人民政府应当加强领导，有关部门应积极配合，制定具体措施，保障散装水泥计划的落实，第三条　凡本市行政区域区（以下简称本市）生产、销售、运输、使用管理散装水泥的单位和个人，均适合本办法。第四条　市建设委员会是散装水泥管理工作的行政主管部门，其所属的市散装水泥管理办公室（以下简称市散办）具体负责本办法的组织实施。第五条　市散办的主要职责是：
　　（一） 贯彻执行发展散装水泥的法规，规章和政策；
　　（二） 编制本市散装水泥发展规划，制订年度散装水泥生产，销售和使用计划，经市计划委员会（以下简称市计委）批准后，组织实施；
　　（三） 对发展散装水泥工作进行协调，指导和监督；
　　（四） 按规定征收统筹安排发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。第六条　水泥生产和使用单位，应当完成市散办下达的年度散装水泥计划。第七条　新建，扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70%以上的发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。第八条　水泥生产企业每年应当与市散办签定散装水泥生产销售和散装水泥专项资金交合同书，作为本企业承包责任制的任务完成，业务主管部门应当将计划执行司令部作为考核企业及法人代表的指标之一，未完成计划的不能评为先进企业。第九条　承接建设工程的施工单位，应当具备与使用散装水泥施工相适应的设施，否则不得参加建设工程的施工投标。第十条　水泥生产企业和销售，运输散装水泥的单位，应当切实加强对发放，运输散装水泥的计量管理，严格执行国家在计量方面的规定。第十一条　袋装水泥生产企业，使用单位应当按照财政部发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）和《河南省散装水泥项资金征收和使用管理实施细则》（豫财综[2004]45号）的规定，缴纳散装水泥专项资金。第十二条　市散办征收的专项资金按预算外资金管理、专户储存、并在市财焉得算清上，专款专用；
　　（一） 购置，建设散装水泥的设备和设施；
　　（二） 发展散装水泥的管理和宣传；
　　（三） 发展散装水泥的科研，新技术的开发，引进和信息交流；
　　（四） 奖励生产，推广应用散装水泥有显著成绩的单位和个人。第十三条　发展散装水泥所需资金银行应当予以支持，在同等条件下先安排贷款；所需材料计划物资部门应当在分配计划中给予安排。第十四条　市散办每年应当从专项资金收取总额中提取5%～7%作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业，大型建设工程项目的奖励。第十五条　本办法自1992年1月1日起施行，1985年市城乡建设局和市财政局联合颁发《洛阳市散装水泥暂行管理办法》同时废止。

7. 河南省人民政府关于加快发展散装水泥的试行办法

第一章　总则第一条　为了加快散装水泥的发展，节约更多的造纸木材、电力和资金，减少水泥损失，保证水泥质量，降低工程造价，提高运输效率，改善工人劳动条件，提高社会经济效益，按照国发〔1985〕27号批转国家经委《关于加快发展散装水泥意见的通知》精神，结合我省情况特制定本办法。第二条　发展水泥散装运输，是世界上工业发达国家所走的共同道路。要切实加强对发展散装水泥工作的领导，纳入工作计划，使我省散装水泥工作有一个较大的突破和发展。全省散装水泥占水泥总产量的比例：一九九0年为百分之三十，二000年达到百分之七十。第三条　立足于改革，建立以管理服务为主的经济责任制，为社会、基层、企业服务。要加强散装水泥专项资金管理，按规定范围专款专用。第二章　提取散装水泥专项资金的范围第四条　提取节包费
　　（一）国家（省）统配水泥企业按物价部门规定的差价收取的节包费，一律上交省散装水泥办公室，集中管理，用于发展散装水泥。
　　（二）地方水泥企业（含乡镇企业）供应散装水泥节省的节包费，可继续执行按不同比例上交各地、市散装水泥办公室，分给水泥厂及用户用于发展散装水泥的办法。第五条　收取纸袋押金
　　（一）国家（省）统配水泥企业，逾期押金百分之五十上交国家财政，百分之五十上交省散装水泥办公室作为散装水泥专项资金。
　　（二）地方水泥企业（含乡镇企业），现已演变为无有纸袋押金，根据小水泥厂的实际情况，企业可按每吨袋装水泥收取二元作为发展散装水泥的专项资金，上交各地、市散装水泥办公室，专款专用。第六条　提取散装设施折旧费
　　国家或企业对散装水泥设施、车辆的投资（含节包费），形成的固定资产，要按有关规定提取折旧费，作为发展散装水泥的专项资金，不得挪用。第七条　跨省、市、自治区供应散装水泥的节包费，由供需双方省级散装水泥办公室各半分成。第八条　各地、市散装水泥办公室，每年从收取的节包费、纸袋押金总额中提取百分之五上交省散装水泥办公室，作为新技术引进、科研试验、信息交流、推广宣传等费用。第三章　实行差别税率和优惠办法第九条　在现有产品税率（年产二十万吨以上为百分之十，二十万吨以下为百分之五）的基础上，袋装水泥提高百分之一，散装水泥降低百分之二。第十条　对新建经营散装水泥中转库（站）、销售网点和专业气卸车队的销售、运输收入，从经营的月份起，免征营业税和所得税三年；对原有企业，可按上述精神，从一九八六年起，经税务部门审批给予三年免税照顾。第十一条　对供应城市粉磨站水泥熟料的企业和新建的用散装水泥生产商品混凝土的企业，可从产品销售的月份起，按实际供应量，经税务部门审批，免征产品税和所得税三年。第十二条　对水泥熟料粉磨站生产销售的散装水泥和全部使用散装水泥生产的水泥制品，按照规定纳税有困难的，企业可以向当地税务机关提出申请，按税收管理体制审批后，定期给予减、免税照顾。第十三条　鉴于目前散装水泥气卸车货运量不足，亏损严重，从一九八六年起，三年内交通部门对气卸散装水泥车给予一定的扶持，具体办法另定。第十四条　为支持发展散装水泥所增、减、免的税款和利润，只能作为发展散装水泥的专项资金，不得挪用。第十五条　凡积极推广散装水泥，一九九0年以前散装水泥占水泥总产量比例达到百分之四十，二000年前达到百分之七十的水泥企业，在留成的专项基金中可适当提高奖励和福利基金比例，但两项基金合计所占比例不得超过百分之四十五。第四章　散装基金的使用第十六条　散装水泥专项资金，其主要用途包括：
　　（一）经计划、经济部门审查的新建、扩建投资总额100万元以内的中转库、站储存设施；
　　（二）专用车辆、船舶等运输工具和装、运、储、卸、用五个环节的配套设施；
　　（三）经计划、经济部门审查的老水泥企业散装设施改建、扩建和技术改造；
　　（四）建造、购置、储存等散装设施的低息借贷和补助；
　　（五）科研、试制、新技术引进、开发和劳动安全保护设施；
　　（六）经各级控制社会集团购买力办公室批准的零星固定资产的购置；
　　（七）推广宣传，信息交流；
　　（八）奖励、表彰先进集体和个人（限制在资金总额百分之零点五）。

8. 郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定

第一章　总则第一条　为推广使用散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护和改善环境，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内从事水泥、混凝土和砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当遵守本规定。第三条　本市水泥生产和使用应当遵循限制袋装、鼓励散装的原则，提高水泥散装率，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。第四条　县（市）、区人民政府应当将推广使用散装水泥和预拌混凝土纳入国民经济和社会发展中长期规划与年度计划。第五条　市、县（市）、上街区建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥和预拌混凝土的日常管理工作。
　　发展改革、财政、质量技术监督、环境保护、交通、公安等有关部门应在各自职责范围内，共同做好散装水泥和预拌混凝土的管理工作。第六条　对在推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由建设行政主管部门按照有关规定给予表彰或奖励。第二章　散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理第七条　新建、改建或扩建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当符合国家产业政策，并按散装比例70%以上发放能力的要求进行设计和建设。散装水泥设施、设备应当与主体工程同步投入使用。
　　现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到70%的，应当增加配置散装水泥发放设备，提高散装水泥发放能力。
　　新建、改建或扩建水泥生产企业，应当按照有关规定经核准，并依法进行环境影响评价。第八条　设立预拌混凝土生产企业和设置预拌混凝土搅拌站，应当根据供求需要，合理布局。
　　预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。第九条　水泥和预拌混凝土生产企业应当按照国家规定的标准和规范组织生产，并保证散装水泥和预拌混凝土符合国家质量标准。
　　散装水泥和预拌混凝土的生产、经营和使用应当严格执行计量管理的规定。第十条　建设工程建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的，散装水泥使用率不得低于80%。鼓励其他建设工程项目使用散装水泥。
　　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十一条　本市市区城市建成区内的建设工程项目，混凝土累计使用量在300立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的建设工程项目，应当使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土。
　　本市市区城市建成区内应当逐步禁止现场搅拌砂浆。具体时间由市人民政府确定并公告。
　　县（市）、上街区城市建成区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的时间，由当地人民政府确定并公告。第十二条　按照本规定第十一条规定应当使用预拌混凝土或预拌砂浆的建设工程，有下列情形之一的，可以现场搅拌：
　　（一）因建设工程特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产的；
　　（二）预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。
　　现场搅拌混凝土和砂浆的，其粉尘、噪声、废水排放应当符合国家环境保护的标准。第十三条　建设工程按照规定应当使用预拌混凝土的，建设单位应当在招标文件和施工承包合同中载明。第十四条　交通、公安机关交通管理部门对经散装水泥管理机构登记的运输散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的车辆，应当按照有关规定办理工程特种车辆市区通行证。第十五条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业和使用单位，应当按照《中华人民共和国统计法》有关规定，向散装水泥管理机构报送有关统计报表。第三章　散装水泥专项资金的管理第十六条　生产袋装水泥的生产企业和使用袋装水泥的建设工程的建设单位，应当按照有关规定缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
　　专项资金的征收范围和标准按照国家和省有关规定执行。
　　任何单位和个人不得擅自改变专项资金的征收对象、范围、标准或者减免专项资金。第十七条　专项资金由市、县（市）、上街区散装水泥管理机构征收或其委托的单位代征，并按规定使用票据。第十八条　缴纳专项资金的建设工程项目，建设单位应当在工程竣工之日起30日内，凭工程决算文件以及购进散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，办理专项资金清算手续。