美国废除DACA计划？为什么美国废除DACA计划

1. 美国废除DACA计划？为什么美国废除DACA计划

8月27日消息，美国前总统奥巴马2012年实施“童年抵美者暂缓遣返”计划(DACA)，使得近60万名符合条件的年轻非法移民获得工作许可和暂缓遣返待遇。许多人称这类非法移民为“追梦人”(Dreamer)。然而，多家媒体8月25日报道称，美国现任总统唐纳德·特朗普很可能会在下周某个时候宣布废除DACA计划。据报道称，关于是否废除奥巴马遗留下主要政绩之一的DACA计划，特朗普可能最早会在下周初作出决定。据报道，司法部长杰夫·塞申斯8月24日与白宫高层讨论了DACA计划，国土安全部近日也向白宫提交了相关意见和建议。白宫新闻秘书莎拉·桑德斯25日告诉记者称，目前，针对DACA计划的审议工作仍在进行当中。特朗普上台后即宣布要收紧移民政策，他誓言要废除前任奥巴马颁布的所有移民政策行政命令，DACA计划也包括在内，广大“追梦人”群体面临被遣送离境的风险。美国民主党全国委员会主席汤姆·佩雷斯发表声明称，中止DACA计划将会是“道德上的耻辱”，“美国是被这些追梦人称作‘家园’的唯一一个国家，他们不应该被再次仍回阴影中。”今年年初，特朗普接受媒体采访时曾表示，DACA计划的受益者“不用感到担忧”，“我的心胸很宽广，我们会照顾好每一个人”。上周，有多家媒体报道称，“第一女儿”伊万卡和她的丈夫贾瑞德?库什纳正在尝试说服特朗普允许“追梦人”继续留在美国。分析称，特朗普及其家人的上述动作或许同美墨边境墙计划有关，他们想要利用在DACA计划上的让步来换取民主党国会议员同意为美墨边境墙计划拨款。据报道披露，白宫多名官员曾建议将“追梦人”当作谈判的筹码，以推动实现特朗普竞选期间许下的部分移民政策承诺，包括建造美墨边境墙、增设拘留设施、搭建电子认证系统以及减少合法移民数量等。此外，特朗普最近因赦免亚利桑那州马里科帕县前警长乔·阿尔帕约一事饱受舆论批评。现年85岁高龄的阿尔帕约因铁腕打击非法移民而闻名全美。今年7月31日，美国一名地方法官裁定，阿尔帕约犯有藐视法庭的不法行为，指其故意违反一项2011年由另一位联邦法官发出的停止抓捕疑似非法移民的法庭指令。阿尔帕约因此面临最高6个月监禁。

2. 为什么说特朗普将被废掉？

“共和党建制派正试图将2016年大选作废，”美国9月10日报道称，白宫前首席战略顾班农在10日晚间直播的“60分钟”节目中作出上述言论。

班农在节目采访中特别点名参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔和众议院发言人保罗·瑞恩说：“他们不希望特朗普的民粹主义和经济民族主义议程得以实施。很明显。”对此，米奇·麦康奈尔和保罗·瑞恩的办公室都没有立即作出回应。

当被问及为何要攻击特朗普最需要获取支持来行使议程的人时，班农表示，共和党领导人不会向特朗普提供帮助，除非他们“受到警告”。“如果他们不支持美国总统，就会被问责。”班农说道：“现在没有问责制......他们不支持总统的计划。这在国会山是公开的秘密。人人都知道。”

班农批评美国参议院和众议院在医保问题上做出过多承诺却不能实现。他说两院在头几个月向白宫表示将废除奥巴马医改政策，然后在夏季进行税收改革，年底进行基础设施立法，但到现在什么也没做到。

3. 美国政府为什么关门？

　1 为什么政府会关门

　　美国政府关门是有法可依的。《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外，不得从国库中提出任何款项，一切公款的收支报告和账目应定期公布”。针对宪法的该款规定，美国1870年通过了《反预算过度法》（ADA），明确了政府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱，任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元，当政府提出的预算得不到国会批准时，政府应当关门（紧要部门除外）。

　　说白了，政府关门就是因为“差钱”，把预算花光了，没钱支付公务员工资，只有关门大吉。

　　美国总统是联邦政府的大老板，政府“差钱”，按照中国百姓的理解就是总统“没本事”向国会要钱。

　　别看美国总统乘“空军一号”、坐防弹车，到哪里都是前呼后拥、耀武扬威的样子，但他是名副其实的“纸老虎”。尼克松说句谎言，克林顿找个“小三”，这对普通百姓来说没人过问，可总统就不行，堂堂一个大总统，被法院和国会一次次提审，一个被迫辞职，一个差点被弹劾。

　　美国总统在外“牛”，他可以把巴拿马总统抓到美国审判，在国内，他就“牛”不起来了。

　　联合国50周年庆典时，纽约市长为各国首脑举行了一场音乐会，音乐会开始前，市长居然把克林顿总统邀请的客人阿拉法特驱逐出了剧场，理由是他是“恐怖分子”，气得克林顿七窍冒烟，但他对这位市长也无可奈何，只有代表自己去给阿拉法特赔不是，他代表不了别人，因为没有公民授权他去给阿拉法特道歉。

　　美国总统到外地考察，地方政府官员没有陪同的义务，甚至连见都不见，根本不给总统什么面子。

　　美国任何级别的公务员哪怕是总统，都没有财政拨款权，即使花费一美元，也要到国会去申请。前些年，中国财政部代表团访问美国，美国财政部对口接待，美国财长在招待宴会上说：“国会只批准了菜钱，没批准酒钱。这桌菜由政府买单，你们吃菜要感谢美国纳税人，酒由我自己买单，你们喝酒要感谢我。”世界上唯一超级大国的“财神爷”因公招待外宾，自己竟连酒钱都批不出来！

　　联邦众议员芭芭拉·乔丹讲：“作为公仆，我们必须成为这个国家其他人的楷模。”所以，美国公务员就像生活在玻璃房子里，一举一动接受人民的监督。公务员是国库的看门人，不能“监守自盗”，把国库的钱悄悄装到自己腰包，更不能撒谎，不好好干工作，天天嚷嚷涨工资。为此，1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》（FEPCA）特别规定“联邦公务员的工资不得高于私企”。

　　可见，在美国，如果一个人想发财，千万别干公务员，美国没有人在公务员的职位上发财的。道理很简单，任何一级公务员都没财权，接触不到钱，这就从制度上杜绝了贪污腐败现象的发生。

　　那政府的钱是怎么来的呢？在每个财政年度（上一年的10月1日～当年的9月30日）结束前，总统要签署13个拨款法案，也就是下一财年的政府开支。但有时总统提出的预算在国会通不过，通常情况下是总统的预算开支太大，国会要削减总统的预算。如果总统不同意按照国会的要求削减预算，这就出现了预算缺口。这就需要总统与国会之间的智慧协商，尽快就预算问题达成一致，否则，9月30日过后政府就要关门。

　　美国也有个在这种情况下避免政府关门的补救措施，那就是通过一个短期临时预算《应急预算方案》，为政府提供经费继续运转，为总统与国会继续磋商提供时间。如果《应急预算方案》到期，正式的预算法案仍没通过，这时，要么再通过一个《应急预算方案》维持政府运转，要么政府关门。

　　面临政府关门危机

　　由于奥巴马总统向国会提交的2011财年预算方案会造成15000亿美元的财政赤字，在2010财年结束时也没得到国会的批准，所以，从2010年10月1日起，美国政府一直在《应急预算方案》的支持下运转，而这个预算3月4日到期，也就是说，到3月4日24时如果议会与总统达不成一致，那从3月5日零时起，政府的钱就花光了，不得不关门。

　　为了避免政府关门，总统与国会进场磋商，双方都希望对方在预算问题上有所妥协。共和党控制的众议院要求总统在本财年剩余的7个月里，把预算削减610亿美元，平均每天削减2.9亿美元，总统则认为削减幅度过大，这对医保改革、就业和刺激经济复苏都会带来过大负面影响，为此，总统与国会之间一直未能达成一致。

　　为了避免政府关门，3月1日，众议院又通过了一个为期两周的《应急预算方案》，要求奥巴马总统必须在政府现有的开支水平上削减40亿美元，平均每天削减约2.9亿美元，削减幅度与众议院当初提出的削减幅度没有变化。

　　参议院民主党领袖亨利·里德3月1日表示，参议院民主党议员尽管不赞成共和党主张，但为了避免联邦政府关门，他们将投票通过这一临时预算方案。

　　3月2日，参议院投票通过众议院提出的《应急预算方案》，当天下午，奥巴马总统无可奈何地签署了这个方案，使之成为法律。这样，美国联邦政府3月5日关门的危机算是度过。但是，如果在3月18日前正式预算法案不能在国会通过，奥巴马政府将再次面临政府关门危机。

　　面对美国15000亿美元的财政赤字，共和党参议员汤姆·戈本说：“我们国家现在正患严重的疾病，而且患的是癌症，它要让我们失去自由。”

　　参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔说：“目前美国债台高筑，已严重损害了美国经济，奥巴马政府执政以来，美国财政赤字增加了3万亿美元，可我们却失去了300万个工作岗位，可以说，这是政府管理的最糟糕的方式，我们必须制止。”

　　独立参议员伯尼·桑德斯则认为，共和党提出的如此巨大的预算削减，将会损害中产阶级、穷人、老年人、病人和孩子的利益，因为很多针对这些人的福利项目将无法实施。民主党警告共和党，过分削减预算将妨碍美国经济复苏，损害美国的长期竞争力。

　　美国公众对政府关门好像习以为常，笔者为写本文，给美国朋友打电话让他们谈谈看法，他们对此没有表现出任何担心，有的甚至不知道政府关门这回事儿。不过，《华盛顿邮报》在2月24日～27日针对政府关门危机进行了民意调查，调查显示，36%的人认为如果政府真的关门那是共和党的错，35%的人认为是奥巴马政府的错，17%的人“各打50大板”，认为双方都有过错，12%的人没有表态。

　　3 美国历史上

　　时间最长的政府关门

　　1995财年结束时，按照克林顿总统提出的预算，美国需要提高财政赤字的最高限额，众议院议长纽特·金里奇则坚称，拒绝提高财政赤字最高限额，以避免让国家陷入债务危机。开始，纽特·金里奇议长认为克林顿总统会对此让步，削减预算，结果总统否决了国会提交的预算法案，使总统与国会之间的这场博弈持续了很久，并导致联邦政府在1995年11月14日～11月18日、1995年12月16日～1996年1月5日两度关门。

　　由于预算法案没有通过，从10月1日开始，政府只能依靠《应急预算方案》运转。11月13日是《应急预算方案》到期的最后时刻，克林顿总统和金里奇议长、戈尔副总统、众议院共和党发言人迪克·阿姆尼和鲍勃·多尔参议员再次磋商，设法解决预算分歧。

　　克林顿总统这样描述这次磋商：“阿姆尼粗暴地对我说，如果我不向他们屈服，他们就让政府关门，我的总统一职也就干到头了。我厉声回击说，我将永远不会让他们的预算成为法律（总统不签字，预算不能生效），我宁肯在民意测验里降5个百分点。如果你们想通过你们的预算，那你们就要让别人来当白宫的主人！毫无疑问，我们没有达成一致。”

　　于是，从11月14日开始，联邦政府宣布关门。后来，总统与国会都作了些让步，又通过了一个《应急预算方案》，11月19日开始，政府重新运转起来，但克林顿总统与议长的分歧仍未弥合，临时预算12月15日到期，从而导致迄今为止美国历史上时间最长的一次政府关门，80万联邦雇员无薪放假。政府关门期间，正赶上圣诞节，克林顿总统不得不自己掏腰包付白宫的电费，让美国第一圣诞树的灯光没有熄灭。

　　后来，通过了第三个《应急预算方案》，美国政府从1月6日开始开门办公。在1996年1月6日～4月26日期间，美国联邦政府一直在几个《应急预算方案》下运转。

　　针对这次政府关门，共和党与总统互相指责，但公众比较同情克林顿总统，民意测验显示，克林顿总统的民意支持率达到了他上任以来的最高点，共和党的支持率逐步下降。

　　纽特·金里奇议长一次对媒体记者透露，他之所以强迫政府关门，是因为总统曾粗暴地让他和鲍勃·多尔参议员坐在空军一号飞机的后面，他感到受到了总统的羞辱。金里奇对记者无意说的这句话，使他失去了道义上的支持。

　　4 政府如何关门

　　根据《反预算过度法》，行政管理和预算局（OMB）负责联邦政府关门的管理、协调工作，人事局（OPM）则为政府各部门提供人事管理的技术支持，尤其是政府关门期间公务员的工资和福利管理。

　　政府关门并非所有部门都关门，根据法律，在政府关门期间，“在紧急情况下，如果某个部门不履行职责，会造成对人民生命和财产的直接危害”，这些部门要保持运转。政府关门期间，以下部门和人员不受影响：

　　负责国家安全及与国家安全或人民生命财产有关的外交部门公务员；对一些预算没用完的政府合同；医院负责治疗、护理、门诊及公共健康的医护人员；维护空中管制和其他交通安全、保护交通设施的人员；边境警卫和海岸巡逻、保护联邦政府的土地、建筑、河流等财产的安全人员；狱警和其他被监禁人员的看守；维护社会治安和犯罪侦查人员；急救和救援人员；发电站和供电部门；联邦政府的货币储备系统、税收和财政部门；政府科研机构的安全警卫人员。

　　政府关门期间放假回家的公务员是没有工资的，但公务员的健康保险在关门期间继续有效，联邦政府支付政府应付的保险费，公务员自己支付自己应付的保险费，或者在政府关门期间暂时欠着保险费，当复工时从工资里扣除。

　　5 政府关门的后果

　　让政府关门虽然“教训”了政府，让政府“长了记性”，时刻提醒政府花钱时一定要精打细算，避免浪费，但社会也要为政府关门担负一些成本。

　　2004年9月20日，国会调研局（CRS）就政府关门的原因、程序及影响向国会提交了一份报告，该报告对1995年12月16日～1996年1月5日政府关门造成的影响进行了评估。

　　健康卫生。一些政府财政支持的医疗机构不接受新病人，疾病预防控制部门也停止了检测，609个有毒废弃物搜集点的消毒、搜集工作停顿，2400名联邦政府的搜集有毒废弃物的工人被打发回家。

　　公共安全。酒类、烟草、武器和爆炸物品的申请程序延缓或停止，对3500件破产案的审理暂停，包括400名边境巡警在内的联邦司法人员的征募、培训、考试工作取消，对犯罪儿童的救助及矫正工作暂停。

　　公园、博物馆、纪念馆。关闭了368个国家公园的景点，耽误了700万游客对这些景点的参观，每天损失1420万美元旅游收入，关闭的博物馆和纪念馆也损失了200万参观者。

　　签证、护照。每天有2万～3万个签证无法处理，20万份护照申请延误，给旅游业和民航业造成巨大损失。

　　印第安人。所有13500名内政部印第安人事务局的公务员放假，对53000名印第安人的救助工作延迟，25000名印第安人没有收到燃油和燃气补贴。

　　退伍军人。对退伍军人的健康、福利、财政和旅行等服务缩减。

　　联邦合同。在华盛顿180亿美元的联邦合同中，有37亿美元由于拨款缺口受到影响，负责执行这些联邦合同的雇员因放假没有工资。

　　公民服务。40万名新加入老年医保体系的人因政府关门推迟登记，11.2万名新加入社保体系的人没有办理手续，21.2万张新发、换发的社保卡没有签发，36万次诊所就医被延误，80万次免费电话医疗咨询没有应答，政府提供的8亿美元对中低收入家庭的贷款延期。

4. 美国为何不怕政府关门？

由于美国联邦政府临时预算无法在2018年2月19日午夜的最后期限通过，美国政府就又一次临时性关门了。这样子，除了国防、邮政、航空管制、医疗、紧急服务、电力等等关键政府机构外，其他非紧要机构，全都停摆，美国总统行政部门1715名工作人员中有1056名左右进入休假状态，其他各政府机构也都闭门谢客，并且还会影响到移民签证。就是在国防部里面，也有一半雇员停止上班，那些维修、训练及情报行动宣告暂停。在美国、加拿大长达8891公里的边境，只剩一名边防人员负责巡逻。总共影响的政府雇员达几十万人。在此期间，超过130万现役军人也无法获得薪资，但他们思想境界高一些，拿不到钱也愿意继续坚守工作岗位。
评级机构标准普尔立即出研究报告称，“预算停止将令公务员不能消费，外包商无法赚政府钱，国家公园周边的商铺生意大跌，政府的税收亦将因此减失。”如此，美国每星期的经济损失就有65亿美元。政府无法花钱了，同样也会影响国家的经济收益。
临时预算无法通过，是共和、民主两党相互掐架。原因是围绕“追梦人”计划进行的政治之争。“追梦人”是指年幼时就来到美国的无证移民。前总统奥巴马给了这些“追梦人”“童年入境者暂缓遣返手续”的福利，特朗普上台后，于2017年9月将这政策予以废除。特朗普与共和党真正的目的是要以此为要挟，迫使民主党在墨西哥边境建墙的预算、加强边防预算等方面让步，民主党就是想办法将“追梦人”计划与那些脱钩。美国年度财政预算常有一个青黄不接的特殊时期。财政年度是从每年的10月1日到次年的9月30日。财政年度预算执行之前，常需要临时预算以保证政府正常运转所需的资金。年度财政预算与临时预算的权力，在国会手中。即总统与联邦政府的钱袋子，被国会牢牢控制。两党就经常利用这一机制，来牵制总统的权力。民主党这次采取的策略就是将临时预算与“追梦人”计划挂钩，总统不修改取消“追梦人”计划的总统令，那民主党就不让临时预算通过。
1981年以来，美国联邦政府已关门12次。最近的一次是在奥巴马主政时，共和党也是用类似的手段来修理奥巴马政府，导致联邦政府关停19天。这一次政府关停，刚好是1月20日，是特朗普就任总统一周年的纪念日。
政府关停，在有些国家是天大的事，但在美国，也只是给少数人带来不便与经济损失，所以，绝大部分国人都在一边看热闹。这是美国特殊的社会机制形成的不怕事的结果。美国是一个合众国，联邦政府停摆了，各州政府照样运作；州政府停摆了，下面的市、区、县政府照样运作。在有的人看来，联邦政府本身就是多余的，有没有都无所谓。不过，作为一个国家，联邦政府毕竟还是在提供必要的社会服务，所以，政府关停并不能关得太久。这期间，就是共和、民主两党重新为相关议题讨价还价，达成妥协。然后，就是国会重新开会，通过临时预算。
在野党通过迫使政府关停的政治手段，也是一种重要的政治制衡法，用以警告现政府和执政党不要一意孤行，同时也为攻击及批评现政府和执政党制造有利于自己的话题。不过，也有的时候，反而是在野党弄巧成拙，惹得一身蚁。但这次民主党选择的是以“追梦人”计划绑架临时预算之法，对巩固自己的基本盘相当有利。在美欧社会，对孩子心太狠的政策，往往不得人心。
此事的是与非，人们的站位不同，理解就很不一样。一些华人因此痛骂“白左”又搞事，非常卑鄙，这是赞同共和党保守派华人一贯的态度。只是“白左”与极左不是一回事，这部分人基于党派立场对“白左”骂得太过了，并不符合美国社会的基本政治生态与逻辑。美国的民主、共和两党实际整体上都是“白中左”、“白中右”，都不属于极端党派。不然，美国社会就完蛋了。这在定性上要准确些。在美国政治体系中，现任总统特朗普曾是民主党，后来才成为共和党，并且也与共和党的传统保守主义不那么同调，他在共和党内，比传统保守主义的政治主张反而“白偏右”一些。有些共和党人打心眼里讨厌特朗普，但基于自己的党派立场又不得不支持他的政策。这样的政治游戏实际有些无聊，也是当前没有什么特别的大事，双方才为此争得不可开交。如果在战时，两党一般就不会如此斗气了，而是会在各方面全力支持总统打赢战争。小布什主政时期，美国忙于打阿富汗、伊拉克，尽管当时小布什的民望低迷，却未发生联邦政府关门的事件。
美国政治这样一种玩法，还有一个有意思的警示，就是向高官与民众传达政府没有那么一种理念，换一句话说，是摆正政府与民众的关系，政府向社会提供优质服务才是根本。当然，负面的影响是不断对政府的权威起到解构作用。如果政府停摆时间过长，对各方都会产生不利影响。所以，通常临时预算的争拗，又会在不是在太长的时间内获得解决。

5. 用简洁的话语来说明美国政府（特朗普）为什么“关门”？

因为美国政府执政方式不同。一旦人有了可以为所欲为的权力，就打开了藏在他内心的邪恶潘多拉魔盒，邪恶和魔鬼就会在其头脑中占据支配地位，对他人行恶就会顺理成章，理直气壮，甚至肆无忌惮，为所欲为，乃至穷凶极恶。所以当民众把一切权力都交给政府的时候，他们的噩梦就不可避免的开始了。”
人性的深处，藏着一些不堪入目的东西，一旦有了合适的土壤，就会野蛮生长。这就是人的罪性。

6. 美国政府停摆谁之过？

当地时间19日晚，美国参议院投票否决了一项旨在避免政府停摆的临时拨款法案，美国联邦政府非核心部门工作因此陷入停滞状态。
这项临时拨款法案18日已经在众议院通过，但仍需获得参议院60票以上支持并递交总统签字后才能生效。由于美国民主、共和两党在军费开支、移民问题上分歧巨大，经过多轮协商无果，19日参议院的投票一直拖到最后期限前两个小时才进行。最终参议院否决了这项法案。
这意味着美国联邦政府因拿不到办公经费，于当地时间20日零点，也就是北京时间20号13点起正式停摆。联邦政府非核心部门停止运行，大量联邦雇员被迫无薪休假，部分公立医院的接诊暂停，国家公园等旅游景点暂时关门等。
美国联邦政府的停摆风波迅速在美国政界掀起了一场口水战。美国共和党和民主党领导人纷纷指责对方是肇事者，美国总统特朗普也公开宣称对手民主党是幕后黑手。停摆责任究竟在谁？双方争执不下。
特朗普：民主党是幕后黑手

20日，特朗普在社交网站上发文，指责民主党过度关心非法移民而忽视了美国边境安全，并且是联邦政府停摆的幕后黑手。随后，白宫发言人萨拉·桑德斯发言称，如果民主党不同意恢复政府运行，特朗普将不会与之讨论移民问题。
共和党：一场不负责任的政治游戏
特朗普所在的共和党还认为，民主党这次是在玩一场不负责任的政治游戏，他们将美国公民的安危弃之不顾，为的是满足自己的政治野心。

美国参议院共和党领袖 麦康奈尔：民主党是在拿美国公民的安危做赌注，好满足他们鲁莽的要求，这段话恰如其分地反应了白宫的立场。尊敬的议长，目前我们看到的，民主党不顾所有美国人的安危，玩一场不负责任的政治游戏。
民主党：一场典型的特朗普式停摆

然而，民主党却将火力对准特朗普，认为这次政府停摆完全归咎于特朗普的执政。参议院民主党领袖舒默表示，特朗普上台以来多次破坏美国国会法案，给美国政府和社会造成了严重影响。

美国参议院民主党领袖 舒默：这是一场典型的特朗普式停摆。因为我们之所以陷入今天的局面，除了特朗普，没有人应该受到指责。他非但没有像竞选时所允诺的带领美国重返辉煌，反而成为撕毁国会法案唯一阻力，他的行为让我们的政府停滞不前，这就是特朗普式停摆。

7. 特朗普犯了什么错，为何美国众议院要弹劾他？

2019年9月24日，佩洛西宣布启动众议院对特朗普的弹劾调查，起因是一名情报界人士匿名检举特朗普7月在同乌克兰总统泽连斯基通话时要求对方调查美国民主党总统竞选人拜登及其儿子。
2019年10月31日上午，美国众议院投票，通过对特朗普的弹劾调查程序。在投票中，共有232票赞成，196票反对。美国众议长佩洛西宣布决议通过。特朗普在投票后在社交网站上称，“这是美国史上最大的‘猎巫行动’（Witch Hunt）”并在投票前表示，“弹劾骗局只会伤害美国股市”。
2019年12月18日，美国国会众议院投票通过针对特朗普总统提出的两项弹劾条款，包括滥用职权和阻挠国会两项。

扩展资料：
在美国国会众院通过针对特朗普的弹劾条款后，特朗普成为美国历史上第三位被弹劾的总统，然而这场弹劾大戏并没有结束，并且后续风波不断。
因为参议院两党就是否传召新证人一事存在分歧，众院议长迟迟未将弹劾案提交至参院审判；另一方面，众院司法委员会还在考虑是否追加新的总统弹劾条款。
该委员会向华盛顿特区巡回上诉法院提交了一份简报，辩称众议院投票通过两项弹劾条款，并不意味着对麦加恩的传票问题已经解决。
“如果麦加恩的证词产生新证据，支持总统特朗普犯下了众院已批准的弹劾条款中未涵盖的可弹劾罪证，委员会会相应的处理，包括如果必要的话，考虑是否推荐新的弹劾条款。”委员会在文件中写道。
该委员会还表示，麦加恩的证词对于帮助众议院在参议院对已通过弹劾条款的审判中，提出针对特朗普的案子也至关重要。
参考资料来源：人民网—特朗普遭弹劾大戏：参院分歧未解 众院又要追加弹劾？

8. 美国联邦政府关门社会经济损失大吗？

华盛顿1月19日晚，国会参议院未能通过临时拨款法案，联邦政府部门从1月20日零时起正式关门。参议院通过类似法案需要60票，而目前共和党只占51席。
美国联邦2016-2017年度预算去年10月到期，两党未能就新财年预算达成一致，只同意提高债务上限3个月，之后去年12月国会两次通过短期预算案，1月19日就是短期预算案的最后一天。

根据美国的法律，政府预算案必须由众议院发起，参众两院批准，并交总统签署。如国会未能批准预算案，联邦政府将关闭部分机构。
“拨款”再次成为两党政治角力的工具。这次民主党人反对临时拨款法案，甚至不惜联邦政府机构部分关门，主要是想迫使白宫和共和党人在“童年抵美者暂缓遣返”（DACA）、儿童医疗保健项目等问题上作出让步。而共和党人在这些问题上态度强硬，美国总统特朗普更是在移民问题上不断放出“狠话”。

联邦政府关门，两党都把责任归咎于对方。美国总统特朗普称这次联邦政府关门是“舒默关张”，认为参议院民主党领袖查克·舒默应该负主要责任。也有共和党人认为，“童年抵美者暂缓遣返”并非紧急议题，国会还有时间再次进行讨论，民主党人是“故意”造成联邦政府关门的局面。
民主党参议员杰夫·默克利在接受媒体采访时说，民主党人不想出现联邦政府关门的情况，但是现在国会两院占多数的是共和党人，总统也是共和党人，掌权的是共和党，出现联邦政府关门的错在共和党。
美国媒体分析，国会众议员照顾自己选区的利益，容易接受妥协。而国会参议员倾向于从更加宽广的角度思考问题，民主党的核心选民不能接受在移民问题上让步，民主党籍参议员宁愿政府关门，也不愿妥协。
还有舆论认为美国总统特朗普应该为联邦政府关门负责，因为他作为总统和共和党的领袖没有发挥“领导作用”，在谈判的关键时刻也没有发表全国电视讲话或者权利争取民主党支持。
美国有线电视新闻网评论员称，这次联邦政府关门涉及的具体议题“童年抵美者暂缓遣返”在过去一年都有大把的时间去解决，但是国会都没有实质行动。这次联邦政府关门不是关乎移民，也不是什么其他问题，而是两党制制度的失效。

美国联邦政府机构因预算问题被迫关门曾出现多次。据统计，自1977年以来，联邦政府部门部分关闭10次以上，时间短至1天，长至数周。最近一次是在2013年10月，当时除了国家安全等基本职能，其余机构进入关门，约80万雇员被迫进入休假状态，130万雇员进入无薪工作状态。
根据美国估计，一旦联邦政府机构关闭，联邦雇员将被迫休假，除了国家安全所必须的，诸多服务将停摆。据美国媒体分析，联邦政府机构关门将对社会、经济造成广泛影响，每天损失约65亿美元。比如，美国疾控中心应对流感的能力将打折扣，护照申请时间延长，19个国家博物馆关闭，美国宇航局暂停部分项目，华盛顿特区公共服务停摆等。