开封古城保护条例

1. 开封古城保护条例

第一章　总  则第一条　为了加强开封古城保护，继承优秀历史文化遗产，促进高质量发展，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于开封古城的规划、保护和利用等活动。
　　本条例所称开封古城的范围为：东至公园路和东环北路、西至西环路、南至南护城河、北至北护城河范围的历史城区，繁塔禹王台历史风貌区，以及北宋东京城外城城墙遗址、大运河开封市区段遗址、明护城大堤等重要保护范围。第三条　开封古城保护应当坚持科学规划、保护优先、合理利用、严格管理的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护与其相互依存的自然和人文环境，保持、延续开封古城的传统格局和历史风貌。第四条　市人民政府负责开封古城保护工作，将开封古城保护纳入国民经济和社会发展规划，设立开封古城保护专项资金，制定开封古城保护专项资金管理使用办法。
　　市资源规划主管部门会同市文物行政主管部门负责开封古城的保护和监督管理工作。
　　市文化广电旅游、住房城乡建设、城市管理、发展改革、教育体育、工业和信息化、宗教、公安、民政、财政、林业、生态环境、交通运输、水利、应急管理、市场监督等部门以及消防救援、宋都古城文化产业园区管理委员会等机构应当按照各自职责，做好开封古城保护的相关工作。
　　区人民政府及其有关部门应当按照各自职责做好开封古城保护工作。第五条　开封市古城保护委员会履行下列职责：
　　（一）研究保护、管理和利用的重大政策措施；

　　（二）审查开封古城保护相关规划；

　　（三）督促保护专项资金的落实和使用；

　　（四）组织编制、审查保护名录和调整方案；

　　（五）研究、论证、审查建设项目计划；

　　（六）指导、协调保护工作中重大突发事件的处理；

　　（七）指导、协调、督促成员单位开展保护工作；

　　（八）其他涉及开封古城保护的事项。第六条　开封古城保护专家咨询委员会对开封古城保护规划、保护名录、建设管理等重大事项进行论证和评审，提出决策建议。第七条　鼓励和支持公民、法人和其他组织，以投资、捐赠等方式依法参与开封古城的保护、利用和科学研究活动。

　　任何单位和个人都有权对破坏开封古城的行为制止和举报。

　　市、区人民政府对在开封古城保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。第二章　保护规划第八条　市人民政府应当组织编制开封古城保护与修缮规划、历史文化街区保护规划。
　　市资源规划主管部门组织编制历史风貌区及环境风貌区等历史地段保护规划、开封古城控制性详细规划、开封古城重点地区的城市设计等。
　　涉及开封古城的旅游、环境保护、交通运输、市政、消防、水利、园林等专项规划，应当与开封历史文化名城保护规划、开封古城保护与修缮规划相衔接。第九条　开封古城保护相关规划需要报送省人民政府批准的，应当首先提请市人民代表大会常务委员会审议。

　　经市人民政府批准的开封古城保护相关规划应当报市人民代表大会常务委员会备案。第十条　经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原批准、备案程序审批、备案。第十一条　市人民政府对开封古城保护对象实行名录保护制度。国务院、省和市人民政府已经批准公布的保护对象直接列入开封古城保护名录。

　　列入开封古城保护名录的保护对象，应当建立保护档案，并分类设置相应的保护标志。第十二条　开封古城重点保护下列对象：

　　（一）开封古城传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；

　　（二）城市中轴；

　　（三）双龙巷、书店街、马道街等历史文化街区；

　　（四）御街中山路、鼓楼田字块、保定巷、花井巷、河南大学明伦校区、顺河东大寺和繁塔禹王台等历史风貌区；

　　（五）龙亭湖、包公湖、铁塔湖、西北湖、阳光湖、环城墙和环水系等环境风貌区；

　　（六）刘家胡同、省府前街、省府后街、朝阳胡同、南仁义胡同、北仁义胡同等传统街巷；

　　（七）文物保护单位、地下文物遗址、尚未核定为文物保护单位的不可移动文物等；

　　（八）历史建筑、名人故居、有价值的工业遗存、门楼、古桥、古井、古石刻、牌坊等其他具有历史文化价值的遗址遗迹、纪念性设施；

　　（九）历史街名、历史地名、历史建筑名称、老字号、非物质文化遗产；

　　（十）古树名木；

　　（十一）其他具有保护价值的对象。

2. 开封正宗历史遗留景点

 
  位于开封市龙亭城内西北隅。
  这里原为北宋和金代的故宫, 也是明周王府的遗址。
  
  清康熙三十一年在此筑了一座万寿亭, 亭内供有“皇帝万岁”的牌位, 人们称之为“龙亭”, 每逢重大节日, 文武官吏皆来此朝拜。
   
  道光二十五年毁于大风灾, 后重建。
  龙亭建在一座高达13米的巨大砖砌台阶上, 为重檐歇山式正殿。
  殿正面的石阶分三层72级, 石阶中间嵌有雕龙青石。
  殿内正中放置着一个巨大的黑色“龙墩” ,相传为宣读皇帝诏书的地方。
  1986年, 龙亭大殿内兴建了开封宋代蜡像馆, 为中国内地第一座蜡像馆。
  雕塑的人物包括北宋9个皇帝和当时著名的文臣武将。
  龙亭的古建筑，有史可据的可上溯到唐德宗李适在位时（公元780－805年）所建的永平军节度使治所——藩镇衙署。
  之后，五代中的后梁、后晋、后汉、后周相继将其改建为皇宫。
  北宋时的皇城（包括皇宫）亦在此,，称之为大内。
  金代后期，亦以此为皇宫。
  元灭金后，它是河南江北行省的衙署。
  元末红巾军农民起义中龙凤政权也以此为临时行营。
  至明，当时的统治者又大兴土木兴建周 
  藩王府。
  清初以此为贡院，继改建为万寿宫。
  民国年间（公元1925年）一度改为龙亭公园；1927 
  年冯玉祥将军第二次主豫时，改名中山公园。
  新中国成立后，1953年正式命名为龙亭公园至今。
  
  开封位于黄河中下游冲积平原的东部，北依黄河，南接黄淮平原，东连华东诸省。
  辖五县五区，总面积6444平方公里，人口460万，市区从口78万。
  开封冬寒春暖，夏热秋凉，四季分明，属典型的温带大陆性季风气候，全年平均气温14.52度，平均降水量622MM。
  
  开封古称汴梁、汴京、东京，简称汴，是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，也是我国七大古都之一。
  开封之名源于春秋时期，当时，郑国君主郑庄公选择这里修筑储粮仓城，便取 启拓封疆 之意，定名 启封。
  到了汉代景帝时（公元前156年），为避汉景帝刘启之名讳，就将 启封 更名为开封，这便是开封的由来。
  
  开封建城的历史已有2700多年。
  自公元前364年至公元1233年，先后有战国时期的魏、五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，北宋和金定都于此，所以开封素有 七朝古都 之称。
  特别是一千多年前的北宋时期，开封（史称东京）为宋朝国都长达168年，历经九代帝王。
  当时，东京城周阔30余公里，由外城、内城、皇城三座池组成，人口达到150余万，是一座气势雄伟、规模宏大，富丽辉煌的都城。
  是当时全国的政治、经济、文化的中心，也是世界上最繁华的大都会。
  古人曾这样描述当年宋都的辉煌：琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州、汴京富丽天下无。
  北宋画家张择端绘制的巨幅画卷《清明上河图》，更是生动形象地描绘了东京开封城的繁华景象。
  北宋时期，科技发达，经济繁荣，人文荟萃，创造了一代灿烂辉煌对后世影响深远的宋文化。
  清正谦明的包公，满门忠烈火的杨家将，图强变法的王安石，民族英雄乐飞等历史名人，都曾在这里留下光辉的足迹，他们的丰功伟绩，作为民族文化，至今仍在海内外广为传颂。
  
  是的，开封在历史上曾为中华民族文明史写下过绚丽的篇章。
   建国50年来，特另别是改革开放以来，开封的经济建设和各项社会事业得到快速发展，综合实力明显增强。
  今日的开封商贸发达、农副产品丰富、交通运输便利、名胜古迹众多，是中原地区黄河沿线重要的旅游胜地和对外开放城市，也是国家旅游局命名的中国优秀旅游城市。
  
  开封悠久的历史，深厚的文化积淀，使她享有七朝都会、文化名城、大宋故都、菊城之盛名。
  遍布市县的名胜古迹，依稀可寻的古成风貌，特色浓郁的民俗文化绚丽多姿的秋菊，显示了古都的风韵和魅力。
  目前开封拥有名胜古迹景点187处，其中，国家重点文物保护单位6处；省重点文物保护单位28处。
  
  开封旅游突出宋代特色。
  宋都御街、清明上河园、铁塔、繁塔、大相国寺、包公祠等观光景点古朴典雅，与碧波荡漾的包公湖、龙亭湖、铁塔湖和雄伟的城门楼、古城墙交相辉映，形成了以宋代建筑风格为主，宋文化氛围浓郁，具有北方水城美誉的大宋旅游景区。
  
  开封地理位置比较优越，交通便利。
  龙海铁路、国道310高等级公路沿黄河贯通东西，106国道经开封黄河大桥纵越南北，开封至郑州、洛阳的高速公路，使抵达郑州国际机场的车程仅用60分钟。
  近年来，随着市区主要干道拓宽改造工程的相继竣工，市内旅游交通条件和城市旅游大环境得到了极大改善。
  同时，开封拥有较完善的旅游配套体系，现有星级饭店22家，旅行社34家，涉外定点经营单位28家。
  著名的开封府、金明池重建工程业已经开工，不久将以崭新的容颜迎接四海宾朋。
  
  开封在每年春、秋季节定期举办东京禹王大庙会、菊花花会等富有地方特色的旅游文化活动，使优秀的民俗文化不断发扬光大。
  
  热烈欢迎大家到古都开封旅游观光。