国家为什么要扶持中小企业的发展

1. 国家为什么要扶持中小企业的发展

一是在当前的情况下，大力支持中小企业发展已成为我国的一项国家经济发展战略。我们知道，中小企业在我国整个 国民经济发展过程起着举足轻重的作用。据有关部门统计，到08年底，中小企业对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，提将支持中小企业定义为 准政策性业务十分必要。一是在当前的情况下，支持中小企业发展已成供了近70%的进出口贸易额，创造了80% 左右的城镇就业岗位，吸纳了50%以上的国有企业下岗人员、70%以上新增就业人员、70%以上农村转移劳动力。在自主创新方面，中小企业拥有66%的专 利发明、74%的技术创新和82%的新产品开发。特别是当前应对金融危机、扩大内需、增加就业、促进经济增长的情况下，大力支持中小企业发展更具有重大意 义。实际上，支持中小企业发展已成为当前我国一项国家经济发展战略，有关各方必须为此而努力，采取一切必要的政策措施，全力支持中小企业的发展。  
      二是鉴于支持中小企业发展的复杂性，今后的重点是有关各方要继续出台更多的支持中小企业的优惠政策。中小企业融资难、贷款难是一个世界性难题，是一个系统 工程，是一项长期工作，更是一个需要政策大力支持的工作，特别是我国真正重视支持中小企业发展才是近两年的事，起步较晚；虽然近两年，从政府到金融财政科 技等有关部门出台了不少的优惠政策，也收到了一定成效，但从实际情况来看，中小企业贷款难的问题仍然没有得到有效解决，其中一个重要原因就是有些政策出台 的好像理由不充分，根据不明确，力度不够，以至于有关各方不能很好地贯彻执行；将支持中小企业贷款定义为准政策性业务，也许是今后继续出台有关政策的前 提，是出台其他政策的“一把钥匙”。  
      三是我国金融机构虽然都进行了商业化改革，但仍然要承担一定的社会责任。首先，经过三十多年的改革与发展，我国金融机构基本上都进行了商业化经营改革，把 经济效益作为经营的主要目标，但同时金融机构也要讲求社会效益，也要承担社会责任，其中一个重要方面就是要大力支持国家要求、社会各界十分关注的中小企业 发展问题；其次，在支持中小企业发展的过程中，不仅需要中小金融机构的支持，更需要国有大银行的支持；离开国有大银行的支持是难以想象的；同时，由于中小 企业贷款费时、费力、成本高、收益低、风险大，如果不给国有商业银行一个明确的说法和理由，就无法真正调动它们支持中小企业发展的积极性；第三，为了支持 中小企业的发展，近两年，银监会要求所有国有商业银行必须设立中小企业金融服务专营机构，并要求对中小企业贷款要实现“六个突破”，要建立相应的风险定价 机制，建立高效的审批机制，实行独立的会计核算，实行有效的约束与激励机制等，这实际上已是一个国有商业银行内的一个准政策性机构，是一个准政策性的制度 安排和要求，从而为做好中小企业这一准政策业务打下了基础。  
      四是国外经验。从美国、日本、德国、法国等主要资本主义国家的经验来看，在高度重视并支持中小企业发展的过程中，主要还是有关配套政策的推动及落实:或成 立专门金融服务机构，或拿出专门资金支持，或对中小企业贷款给予利息补贴，或政府提供担保，或减免费税，或成立中小企业发展基金、担保基金，大力发展针对 中小企业的各种风险投资机构的投资、租赁融资、创业版市场等融资方式，这些都含有相当的准政策性质，将支持中小企业贷款定义为准政策性，有以下好处：一是 有利我们进一步解放思想，拓展工作思路，增强支持中小企业发展的政策观念，进一步提高对支持中小企业重大意义的认识。二是有利于政府、财政、税务、科技等 相关单位出台更多的支持中小企业发展的优惠政策。三是有利于国有商业银行中小企业金融服务专营机构的顺利运作，以便于其创新经营机制，推出更多的金融产品 和金融工具，更好地支持中小企业的发展，同时，这样做也有利于解决商业银行支持中小企业发展与自身商业化经营的矛盾，更好地承担社会责任；四是有利于更好 地解决中小企业融资难的问题，进一步促进中小企业的发展，进而促进整个国民经济的发展。

2. 扶持中小企业有何重要意义？

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3. 为什么说改善民生是发展的根本目的

很简单，人类生存的根本目的是什么？是繁衍。繁衍的最终需求是什么？是种群幸福快乐的生存、生活下去。是种群幸福快乐的生存、生活下去的根本方法是什么？是发展，即构建一个健康、繁荣、富足、可持续发展的社会生态结构。如何构建健康、繁荣、富足、可持续发展的社会生态结构？人类几千年探索至今的答案是建立政权、构建社会秩序，发展经济、提高物质及精神生活生平，而这些统一成一句话就是改善民生。
发展本身是为了更好，什么是更好？就是更好的民生，因为一切争斗、理论、意识形态或者实践都是为了活得更好，也只有大家都活得更好才能实现部分小群体活得更更好的追求。所以，无论从大的方面正向看还是小的方面逆向看，发展民生都是最根本的目的。
致亲爱的提问者：每一个对你的提问认真回答的人都怀着一颗助人为乐的温暖的心。对于提问者的你或我来说，我们是在虚心求教而不是不耻下问，多数回答者所期盼并不是积分而是学以致用，帮助他人的那种快乐。知识与信息的共享原本不是迅速和免费的，但知道给了我们这种偏得，在我们接受了回答者的馈赠而节约了时间和精力时，我们是否应该回应以起码的谦逊和感恩呢？寻求帮助的人啊，只要你的一句感谢和几个点击，就能让更多闪耀着人性光辉的问答在这里持续发生。不要让懒惰和情绪成为一盆最终浇灭助人之火的冰水，及时去采纳那个认真帮助了你的回答者的善意吧，无论这个人是我与否。

4. 扶持中小企业有何重要意义

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5. 国家政府对中小企业的补贴政策

6. 国家政府对中小企业有哪些补贴

国家政府对中小企业的补贴政策：
1、支小再贷款：中国人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。
2、所得税优惠：财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。
3、发展专项资金：财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。
4、支持小微文化企业：财政部、文化部、工信部发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，对于小微文化企业的新的支持政策，将涉及市场准入、减轻税赋、信贷支持等方面。其中，针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题，意见明确将商业用价变为工业用价，相关花费将由此降低30%左右。
5、小微企业贷款：银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》，在进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本。同时，证监会也提出了资本市场扶持小微企业的十条意见，其中，“大力培育私募市场”和“扩大公司债券范围”备受市场瞩目。
6、缓解融资贵：国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高的指导意见》。指导意见具体包括以下十方面：保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。 

扩展资料：
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：为了进一步支持小型微利企业发展，经国务院批准，现就小型微利企业所得税政策通知如下：
一、自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。前款所称小型微利企业，是指符合《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例规定的小型微利企业。
二、企业所得税法实施条例第九十二条第（一）项和第（二）项所称从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。
从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：
季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2
全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4
年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。上述计算方法自2015年1月1日起执行，《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税〔2009〕69号）第七条同时停止执行。
三、各级财政、税务部门要密切配合，严格按照本通知的规定，抓紧做好小型微利企业所得税优惠政策落实工作。同时，要及时跟踪、了解优惠政策的执行情况，对发现的新问题及时反映，确保优惠政策落实到位。
参考资料：国家税务总局-关于小型微利企业所得税优惠政策的通知 

7. 十二五期间中小企业面临的挑战与机遇？

　　十二五新的战略转型期间，中小企业发展面临着新的机遇和挑战。那么中小企业有哪些发展情况和特点?面临着怎样的困难和难题?如何解决这些困难和难题?在2011中国IT市场年会成长型企业发展分论坛上，工业和信息化部中小企业司创新服务处处长韦向群女士发表了自己的一些见解。

　　以下是工业和信息化部中小企业司创新服务处处长韦向群女士发言摘要：

　　在这给大家介绍一下，作为用户，作为中小企业他的一些简要情况，以及他现在发展面临的一些困难和问题，也许这能够给我们从另一个角度，作为IT企业，作为我们这方面战略性新兴产业服务企业提供一些更多，怎么样为中小企业提供更好服务这样一些思路和市场空间的考虑。

　　中小企业发展的情况和特点

　　第一我想说现在中小企业发展的情况和特点。大家都知道我们国家中小企业数量更多，大概占到企业总数99.8%，近年来特别是改革开放以来，中小企业发展的速度非常快，得益于我们国家改革开放大的环境和政策。而且，现在中小企业的发展越来越得到社会各个方面和国家政府，各方面政策支持和关注。那么，中小企业的发展为什么会得到各方面的关注和支持，特别是政府近年来政策扶持力度在不断加大呢?中小企业吸纳了我们国家80%以上就业人群。

　　我们现在政府也在讲要关注民生，要改善民生，关注民生。我们国家这么大量劳动就业人口都是在中小企业就业，他工资性收入都来源于中小企业，这就是政府为什么要关注中小企业一个很重要方面。如果这些中小企业发展的好，我们可以使更多的老百姓能够从中小企业那里拿到他基本工资性收入，改善他的生活条件和状况，这是一个很重要的中小企业对社会的一种贡献。

　　那么，我们国家中小企业有什么特点呢?我们国家中小企业一个是小型和微型企业比较多。从2004年国民经济第二次经济普查的数据来看，我们国家按照现行发行标准300人以下小企业大概要占到95%左右，50人以下小企业大概占到83%，法人企业数量的83%，也就是说大量是微小型企业，这里我们还不包括个体工商户。我们说的4200万家中小企业当中，有3千多万家是个体工商户，那些都是微小型企业。那么，这些微小型企业有什么特点，能够顺应市场变化，随时调整自己产品结构，顺应市场变化，能提供自己的商品和服务，这是他创新优势和特点。

　　另外一方面受规模限制，在过去人才，资金技术等方面有很多天然的劣势，这就是我们现在中小企业这样一个特点。第二个特点我们国家传统型中小企业还是比较多，这个时候按照国家三四产业来看，二产中小企业占的比重相对比较大，第二产业制造业当中我们很多沿海地区，很多都是从原来三来一补的企业发展起来，或者从这些贴牌生产，来料加工企业发展起来，劳动密集型企业比较多。这些企业现在也面临到了转型升级的关键时刻。

　　第三个就是我们国家的中小企业大量是在县域经济，虽然咱们说城市现在企业数量也很多。但是随着城市整个城市，包括动漫，软件，现代服务业，创意产业都是城市聚集的这类中小企业。而更多制造业中小企业是像县域经济比较集中，也是很多城市制造业企业，也在这几年当中逐渐退二进三，把比较好的地段转向服务业，向县域经济和东西部地区逐步转变。

　　中小企业企业发展面临什么样的问题

　　现在中小企业企业发展面临什么样的问题?刚才主会场说的时候也介绍到。一个是我们制造业这些传统中小企业，随着劳动力成本的上升，原材料，土地，燃料价格上涨，它的生产经营成本快速的攀升。那么，这些成本的增加，本来我们这些传统中小企业他的利润水平就比较薄，如果说在这些成本上去之后，他面临着一个必须转变他的创新发展，产品创新，或者技术创新，或者是改变一种新的业态，或者新的发展模式。如果不是采取这样一种模式，他面临着一个生存的巨大压力。出口型企业现在也是面临着人民币升值，贸易保护加剧等等这些方面的挑战。

　　第二个就是融资难的问题，融资难以置是小企业发展当中一个瓶颈问题，也是世界性的难题。主要是小企业短行快的融资需求，很难得到满足。现在这种情况下，我们国家稳健的货币政策，从宽松货币政策到稳健的货币政策，我们八次提高存款准备金率，控制流动性，控制资金的流动性，这些都会对下一步小企业的融资实际上面临的难度会更大。虽然我们也在积极采取相关措施，比如这几年我们推动中小企业信贷担保体系建设，在推进三集，集合信贷，集合信托，多种类型途径来帮助小企业解决他这些方面的困难和问题。但是，我们感觉随着整个大的环境变化，小企业这方面问题仍然是非常严峻的。

　　第三个就是国家大的发展环境。比如说我们的节能降耗，生态环境，随着十二五各项指标确立，这方面要求也在不断的增加。再有一个就是从知识产权保护，市场监管的加强。也就是说，一般的中小企业，比如说高污染，高能耗的企业必须要转型，如果不转型的话可能就要逐步地退出市场。第二就是哪些冒牌，或者质量不高的一些产品，或者是经营不是很规范的那样一些企业，也会难以为继。随着市场的这种监控力度加大，这些企业也要早做抉择。

　　如何解决?

　　这是我们中小企业发展我简单点了几点，现在面临的问题，当然问题还很多。那么，说到中小企业面临的这些困难和问题，这几年我们围绕解决中小企业的这些方面突出问题，重点是我们采取了几个措施。一个就是改善它的发展环境，就是说在中小企业积聚区域我们建立一些公共平台，帮助企业解决一家一户难以解决的问题，比如小企业人才缺，在县域经济里面养不起人，没有人愿意到那里面去工作。所以，很多小企业招工程技术人员非常难。一家一户要聘用这样的人员也很难，花不起这样费用。还有一些创新仪器设备买不起，养不起，使用起来不经济。围绕解决这样一些问题，我们在产业集中区搭建一些公共服务平台，解决一家一户解决不了的问题，解决一些共性问题，能够使他们花一些服务费来满足他们创新发展的需要，提升他们的创新能力。

　　这是我们现在为产业中小企业提供的一种服务，其次就是我们建立了中小企业信息网，改善信息不对称的状况，使得中小企业发展也需要得到很多信息不对称，在获取很多行业信息，技术信息，人才信息，融资信息方面都有很多的缺陷。那么，我们通过搭建我们的信息服务网络，帮助他组织这方面的服务资源，去促进资源跟小企业的对接来改善外部发展环境，解决他的困境。

　　这几年我们是在这方面做了一些工作，但是我们也深深感动我们国家的中小企业发展特点也决定了我们现在这种状况。因为到了县域之后，他服务资源相对稀缺，很多现代服务业，或者我们的这些IT企业，大部分集中在大中城市，这方面资源相对丰富，越往下这些资源相对稀缺。我们怎么样能够为中小企业，或者制造业的转型升级提供更多的服务，这可能就是我们新的十二五发展战略转型期，可能我们要重点予以突破和解决问题，我们要加大力量，促进我们更多IT企业能够为中小企业提供相关的服务，在服务中小企业的转型升级这样一个过程中逐步的发展壮大。

　　那么，这是一个方面。第二我想说今天分论坛主题是关于成长型企业的发展，成长型企业发展我觉得我们怎么样来看待这样一个成长。企业的成长会涉及很多方面，也会涉及他自身能力，规模，业务范围等等方面成长内容。但是，我认为现阶段的成长，对于中小企业而言更多不在规模，而在他的质量。因为中小企业他的特点就是说小批量，多品种，他是在细分市场上能够获得他的优势。你去跟大企业竞争，你是抗衡不过，但是在这种细分市场里头是不大企业不愿意做，恰恰是中小企业可以大有作为的地方。

　　所以，我想在十二五战略转型期里头，随着经济社会的转型和发展，人们需求多样化，为中小企业提供了广阔发展空间，也为成长型企业提供战略机遇。那么，成长型企业我觉得要能够把握这种发展机遇，我认为要把握这么三个方面。一个是找准自己最擅长的事情，要发挥自己之所长，确立自己的战略和目标。第二要专心致志做好一件事情，中小企业我认为更多不是要去争做第一，而更多是要争当你在细分市场里头，你要做到极致，唯一，这是中小企业里头能够有所为，有所作为的一个空间。如果说你过于去看中别人，人家总是在跟风，别人怎么做我就去仿照别人，跟别人去做的话，有可能会失掉你自己。

　　所以，我想中小企业要能够排除外界干扰，要确立自己，定位在你自己一个作为的空间和领域来发展。

　　第三个就是要协同和融合，做优一件事情。现在，刚才我说到中小企业受到自身规模限制，可能单打独斗没有优势，需要能够借力，借用社会资源来共同发展。特别是对于IT企业来讲，对中小企业服务当中既有机遇也有很多可以作为的地方，要加强与中小企业的融合。这块我想说我们这几年一直在推中小企业信息化的推进工程，在这个工程当中我们也跟用友公司，他在解决中小企业的管理提升方面就采用了这样一种模式。实际上在金融危机条件下，很多企业成本上升，经济困难，围绕着实施中小企业健康成长计划，把为中小企业提供免费体检和相应的管理咨询服务作为他的一个发展战略，而且专门成立了小型企业这样一个事业部，专门成立用友创新投资公司，同时也做出巨大贡献，他们沉下去了，真正贴近企业做了一些事情，也做成一些事情，我想这也是给我们很好借鉴。我们很多这样的企业要贴近需求，贴近我们制造业的企业，帮助这些企业在转型发展当中来实现我们自身价值，实现我们的同步发展。

　　最后，我也想简单介绍一下，我们中小企业十二五成长，促进中小企业健康成长，十二五我们现在重点做的几项工作。十二五的规划纲要当中已经确立了科学发展的主体和转变发展方式的主线。十二五促进中小企业发展，我们十一五实施中小企业成长工程，十二五还要继续实施中小企业的转型成长工程。目前我们正在围绕这么一个主题主线，正在加大这方面政策引导和扶持力度。我想中小企业十二五发展主题思路，要贯彻落实国发32号文文件，加快结构调整，引导中小企业走专精特新的发展道路。

　　这里头我们重点做的三方面工作，第一个是坚持把改造提升传统产业，促进战略性新兴产业和现代服务业发展作为优化中小企业产业结构调整的重点。把提高中小企业创新能力，和管理水平，走专精特新，协作配套，创业创新，积聚发展道路作为中小企业转方式重要举措，继续实施中小企业知识产权推进工程，同时也鼓励更多IT企业，为制造业的中小企业这样的转型升级提供支撑服务。

　　第二坚持把转变政府智能，优化发展环境，作为加快中小企业转方式基本任务。推动中小企业公共服务平台建设，完善中小企业服务体系，为中小企业转变发展方式，提供服务保障。

　　第三个就是加强政策引导和扶持。目前，我们正在围绕着贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展若干政策，国发36号文件，在深入开展一些调查研究，针对当前中小企业发展面临的新情况，新问题，会同有关部门研究制定一些配套的政策，更多是要有一些针对性的政策和措施。我们的政策措施可能下一步更多是要针对哪些小企业，和微型企业发展给它提供更多的扶持政策。同时，我们研究小企业，中小企业转型成长的十二五发展规划和中小企业服务体系建设十二五规划，要加强对中小企业的工作的组织领导，统筹规划和政策协调，形成全社会扶持促进中小企业发展的良好氛围。

　　我想这个十分也非常有限，我想介绍就是这样一些情况。也希望与会的各位来宾，特别是企业界，金融界的各位朋友们，各位领导和专家能够积极为中小企业发展，特别是促进现代服务业与现代服务业建言献策，为我们在新的发展战略机遇期能够为中国经济的快速成长和发展做出我们的贡献。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，希望中国IT年会越办越好，谢谢大家。

8. 政府对中小型企业的扶持政策有哪些